今日社評

評論員 潘洪其

發(fā)展全域旅游,，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地,，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè),，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，優(yōu)化公共服務,，推進產業(yè)融合,，實施系統(tǒng)營銷,，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化,、品質化,、國際化水平，更好滿足旅游消費需求,。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（簡稱《意見》）,，就加快推動旅游業(yè)轉型升級、提質增效,，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署?！兑庖姟诽岢?，著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產業(yè)經(jīng)濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變,，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉變,，從單一景點景區(qū)建設向綜合目的地服務轉變。

2016年1月29日召開的全國旅游工作會議首次提出,，旅游業(yè)要轉變發(fā)展思路,，變革發(fā)展模式，推動旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變,。李克強總理在去年的《政府工作報告中》提出,，“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村,、休閑,、全域旅游”。今年的《政府工作報告》再次論及“全域旅游”,，提出“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),，降低重點國有景區(qū)門票價格”。“全域旅游”兩次寫入《政府工作報告》后,，國務院辦公廳就發(fā)展全域旅游出臺專門的指導意見,，標志著全域旅游正式上升為國家戰(zhàn)略。

近年來,，我國旅游經(jīng)濟快速增長,，產業(yè)格局日趨完善,，市場規(guī)模品質同步提升,，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè),。“全域旅游”從提出概念到上升為國家戰(zhàn)略，正是我國旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的產物,。據(jù)統(tǒng)計,，過去五年,，中國出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。2017年中國旅游總收入為5.4萬億元,，是2012年的2.1倍,，年均增長15.8%；2017年全年國內和入境旅游人數(shù)超過51億人次,，比五年前增長69.1%,，年均增長11.1%。

與此同時,，隨著大眾旅游時代到來,，我國旅游有效供給不足、市場秩序不規(guī)范,、體制機制不完善等問題日益凸顯。有鑒于此,，大力發(fā)展全域旅游,，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè),，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，優(yōu)化公共服務，推進產業(yè)融合,，實施系統(tǒng)營銷,，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化,、品質化,、國際化水平，更好滿足旅游消費需求,。

國務院辦公廳的上述《意見》中,，重點部署了“推進融合發(fā)展，創(chuàng)新產品供給”工作,，包括推動旅游與城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和商貿業(yè)融合發(fā)展，推動旅游與農業(yè),、林業(yè),、水利融合發(fā)展，推動旅游與交通,、環(huán)保,、國土、海洋,、氣象融合發(fā)展,，推動旅游與科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育融合發(fā)展等。融合發(fā)展有助于旅游業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展,，將融合發(fā)展戰(zhàn)略用于促進全域旅游發(fā)展,，形成旅游業(yè)發(fā)展的“全域融合”思維，推動一定區(qū)域以及更大區(qū)域內旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展,，并以旅游業(yè)帶動促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,，這將是我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大提升。

除旅游與工業(yè),、交通,、文化、健康醫(yī)療等產業(yè)進行“實體”上的深度融合,，旅游業(yè)全域融合發(fā)展在“程序”上最典型的模式是線上線下融合,，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”已成為旅游經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵著力點。數(shù)據(jù)顯示,，國內90%的出游旅客通過網(wǎng)絡和手機客戶端進行相關數(shù)據(jù)搜索,，50%以上的游客通過在線及手機客戶端正式預訂旅游產品。目前,，我國旅游業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術,，將全國乃至全世界的旅游消費需求和服務供給深度融合,，打造“全域化”“全球化”旅游服務體系，取得積極進展,。如一家在線旅游企業(yè)開發(fā)的SOS全球救援機制,，涵蓋7×24小時呼叫中心、專業(yè)導游領隊,、當?shù)叵驅Ш捅椴既虻木仍展?，在臺灣地震、印尼火山,、美國槍擊案等重大公共事件中提供應急救援,，經(jīng)受了嚴峻考驗，獲得了廣泛的好評,。

“全域融合”思維和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式推動旅游業(yè)深度融合發(fā)展,，正在成為中國經(jīng)濟高質量的新動能。唯有擁抱新技術,、新戰(zhàn)略帶來的這一場全面深刻的變革,，旅游業(yè)才能贏得廣闊的未來,。