“全域旅游”寫入2017年《政府工作報告》,，標志著全域旅游正式進入國家戰(zhàn)略體系,，各地立足省情區(qū)情市情，呈現(xiàn)百花齊放,、全面推進的格局,。

國家戰(zhàn)略：從生氣勃勃的實踐中來

2017年《政府工作報告》提出，“完善旅游設施和服務,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村,、休閑、全域旅游。”“全域旅游”首次寫入政府工作報告,，全域旅游進入國家戰(zhàn)略體系。這背后是近年來各地因地制宜,，理念創(chuàng)新,、加強基礎設施建設、優(yōu)化公共服務方面的生動實踐,。

一些部分代表委員表示,，全域旅游上升為國家戰(zhàn)略，凸顯了旅游業(yè)在經濟社會發(fā)展總體布局中的地位,，將為旅游業(yè)發(fā)展注入嶄新活力,。

國家旅游局提出“全域旅游”兩年多，正在地方實踐中獲得巨大生機和活力,。全國人大代表,、寧夏自治區(qū)副主席王和山表示，作為全國第二個全域旅游示范省區(qū),，寧夏正按照“全景,、全業(yè)、全時,、全民”的全域旅游發(fā)展模式,，構建新型旅游發(fā)展格局。以“全域化空間布局,、全體驗產品體系,、全鏈條產業(yè)集聚、全域交通暢達網絡,、全覆蓋公共服務體系及全媒體營銷網絡”為建設體系,，寧夏5個市，22個縣區(qū),，全都要發(fā)展全域旅游,。寧夏已制定全域旅游發(fā)展三年行動計劃，將全力推進公共服務完善工程,、加強旅游基礎設施建設,、健全監(jiān)管機制、推動旅游與一二三產業(yè)融合,、有序推進智慧旅游信息化建設,。

“全域旅游正使寧夏旅游業(yè)進入持續(xù)健康發(fā)展快車道。2016年,，全區(qū)接待國內游客突破2100萬人次,，旅游收入突破200億元，同比分別增長17.3%、30.2%,。”王和山說,。

全域一體：溝通城鄉(xiāng)融和產業(yè)

“全域旅游”是我國經濟社會發(fā)展的必然產物，不是刻意追求的概念,。全國人大代表,、浙江省旅游局局長王文娟表示，近年來,，在“全省大景區(qū)”理念下,，浙江省各部門、各行業(yè),、各地區(qū),，走出了一條山水林田湖一體化的全域旅游之路。從美麗鄉(xiāng)村建設到“五水共治”,，從產業(yè)融和到海陸統(tǒng)籌,，每一個縣、鄉(xiāng),、村都在成為宜旅,、宜居的休閑勝地。“浙江省10多萬平方公里陸地,、26萬平方公里海域,，都在成為旅游休閑目的地。更重要的是,，全域旅游發(fā)揮了綜合帶動作用,，促進了農業(yè)、林業(yè),、制造業(yè)和服務業(yè)的全面提升,。”

由于溝通城市和鄉(xiāng)村的供給與消費，“全域旅游”正在成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新橋梁,。全國人大代表,、無錫靈山集團董事長吳國平說，全域旅游是由鄉(xiāng)村旅游,、觀光旅游,、休閑旅游聯(lián)合起來，吸引大量游客的進入,，可滿足不同層次游客需求這樣一個全業(yè)態(tài)旅游的形式,，同時可帶動地區(qū)的經濟社會的發(fā)展。馬山是坐落于太湖邊的一個島,，由于環(huán)境政策的限制,，不允許經濟開發(fā),，避免污染環(huán)境。通過發(fā)展旅游,，每年有500多萬人次的游客進山游覽,，當?shù)卮迕窨哭r家樂、農家菜發(fā)家致富,，全域旅游成為促進老百姓致富的平臺,。

全國政協(xié)委員、錦繡控股集團董事局主席管飛認為,，全域旅游首次寫入政府工作報告，是因為全域旅游契合旅游業(yè)發(fā)展趨勢,。傳統(tǒng)旅游景點,，主要依托稀缺的自然景觀、歷史遺跡等,，這些資源是稀缺的,，每到節(jié)假日，各大景區(qū)無不人滿為患,。“要將旅游從景區(qū)內擴展到景區(qū)外,，在廣大城郊、鄉(xiāng)村,，大力建設各具特色的旅游小鎮(zhèn),，發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游,，推進全域旅游,。”

以人民為中心：市場機制與公共服務雙管齊下

業(yè)內人士認為，全域旅游,，市場是基礎,。2016年全國兩會上，《政府工作報告》首次提出迎接“大眾旅游”時代,。“大眾旅游”為全域旅游發(fā)展提供了市場基礎,。

根據(jù)國家旅游局數(shù)據(jù)，2016年全年旅游總收入預計達4.69萬億元,，同比增長13.6%,，旅游業(yè)對國民經濟綜合貢獻達11%。景域集團董事長,、驢媽媽旅游網創(chuàng)始人洪清華認為,，立足市場，全域旅游要將“單一型,、孤島型”旅游景區(qū)打造成為全域聯(lián)動型和擴散型景區(qū),，告別“門票經濟”,。

“全域旅游”要求更好地發(fā)揮政府作用。兩會期間,，國家旅游局《“十三五”全國旅游公共服務規(guī)劃》對外公布,，規(guī)劃要求全面構建與大眾旅游新時代相匹配的結構完善、高效普惠,、集約共享,、便利可及、全域覆蓋,、標準規(guī)范的旅游公共服務體系,。“十三五”期間全國將完善旅游基礎設施、優(yōu)化旅游交通便捷服務體系,、提升旅游公共信息服務,、大力推進廁所革命、構建國民旅游休閑網絡,、加強旅游惠民便民服務,、構筑旅游安全保障網、優(yōu)化旅游公共行政服務,、推動旅游公共服務走出去,。

“行走的產業(yè)”需要“行走的服務”。交通運輸部,、國家旅游局,、國家鐵路局、中國民航局,、中國鐵路總公司,、國家開發(fā)銀行六部門《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》正式出臺，2020年全國基本建成結構合理,、功能完善,、特色突出、服務優(yōu)良的旅游交通運輸體系,。國家旅游局局長李金早說,，隨著全域旅游全面深入發(fā)展，旅游與交通融合發(fā)展的趨勢越來越強勁,。以人民為中心,，順應客觀趨勢，“快行慢游”的全域旅游體系正在向我們走來,。（錢春弦）