國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，這是“十三五”期間22個國家級重點專項規(guī)劃之一,。在國家發(fā)展改革委和交通運輸部3月1日聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民,，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為對規(guī)劃進(jìn)行了解讀。

李樸民說,，交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。目前,，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，交通運輸服務(wù)與技術(shù)水平大幅提高,，交通運輸改革取得積極進(jìn)展,。

“交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，存在的差距仍較為明顯,，交通網(wǎng)絡(luò)布局不完善,，綜合交通樞紐建設(shè)相對滯后，適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全,，鐵路市場化,、空域管理、油氣管網(wǎng)運營體制,、交通投融資等改革仍需進(jìn)一步深化,。”李樸民表示，交通運輸發(fā)展將以提高質(zhì)量和效益為中心,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、一體化,、智能化,、綠色化建設(shè)，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,，實現(xiàn)從“走得了”到“走得快”“走得好”的轉(zhuǎn)型升級,。

鄭劍表示，規(guī)劃提出了交通運輸從“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變的總體思路,，把“支撐引領(lǐng)”明確為交通宏觀調(diào)控,、綜合協(xié)調(diào)管理的基本遵循，更加注重政策儲備,，強(qiáng)化政策導(dǎo)向,。

“針對交通運輸發(fā)展區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)等問題,，規(guī)劃提出要打造‘三張網(wǎng)’：一是構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng),，二是強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，三是拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng),。”張大為表示,，快速交通網(wǎng)是以高鐵、高速公路,、民航等為主體,，構(gòu)建品質(zhì)高,、運行速度快的骨干網(wǎng)絡(luò)；普通干線網(wǎng)是以普通高等級公路,、普速鐵路,、內(nèi)河航道等為主體，形成普通干線網(wǎng)絡(luò),；基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)就是以農(nóng)村公路,、支線鐵路等為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外,，“一帶一路”沿線的互聯(lián)互通及國際運輸便利化等,，也是“十三五”期間需要重點解決的問題。

按照規(guī)劃,，到2020年我國基本建成安全,、便捷、高效,、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。對此,，鄭劍表示,，交通運輸首先是一個與老百姓日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，突出交通運輸?shù)姆?wù)本質(zhì),，直面群眾的實際需求，以解決短板問題和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為出發(fā)點和落腳點,。

為加快規(guī)劃落地,，有關(guān)部門出臺了一系列交通運輸提質(zhì)增效、降低成本,、拓展新空間新領(lǐng)域的政策文件，并以推進(jìn)重大示范工程為抓手,，在交通物流融合、交通扶貧脫貧,、通用航空,、智能交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c項目。

值得關(guān)注的是,，規(guī)劃還專門設(shè)置了民航航班正點率,、建制村通客車率、鐵路客運網(wǎng)上售票率,、公交站點覆蓋率等與人民群眾感受密切的指標(biāo),，構(gòu)建了定性定量結(jié)合,、預(yù)期性和約束性兼具的目標(biāo)體系，讓大家實實在在體驗到交通發(fā)展,、交通與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的成效,。（顧 陽）