2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面,。今年中央一號文件站在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的高度,，明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),。

讓人望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游越來越具有吸引力,。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次,，營業(yè)收入超過4400億元,，從業(yè)人員790萬，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬,，帶動550萬戶農(nóng)民受益,。實踐證明，鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑,，是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要載體，是帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺,，日益成為富裕農(nóng)民,、提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè),。

鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費形態(tài),，在發(fā)展過程中面臨著不少困難與制約。比較突出的有：思想和理念不到位,，對鄉(xiāng)村特色堅守不夠,，把城市景觀搬到農(nóng)村來，使鄉(xiāng)村旅游失去了原有的味道,；規(guī)劃引領(lǐng),、制度保障和標準約束的作用發(fā)揮不夠，缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)籌布局,；部分地區(qū)一哄而上,，一窩蜂投資建設；多方共贏機制不夠健全,，政府,、投資方、村民等各類利益相關(guān)方之間的摩擦糾紛時有發(fā)生,；資金投入渠道不多,，等等。

想要搞好鄉(xiāng)村旅游,，應在四個方面發(fā)力：

一是始終突出鄉(xiāng)村特色，堅決防止背離農(nóng)村根本,。要始終注意鄉(xiāng)土味道,、保留鄉(xiāng)村風貌、留住田園鄉(xiāng)愁，堅持以美麗田園為韻,、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基,、民居村落為形，不但要傳承傳統(tǒng)建筑,、保護自然資源,、保護歷史文化遺跡、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、改變農(nóng)村風貌,，還要傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)飲食文化,、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,、傳統(tǒng)手工技藝，真正把農(nóng)民勞動生活,、農(nóng)村風情風貌,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來。

二是高度重視規(guī)劃引領(lǐng),，堅決避免盲目無序發(fā)展,。要充分發(fā)揮政府主導作用，立足本地資源稟賦,、區(qū)位條件,、文化特色、目標市場等,，科學研究制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,，堅決防止無視市場需求，不顧自身條件,，搞運動式開發(fā),，一哄而上、盲目發(fā)展,，造成毫無特色,、千村一面的局面。

三是努力促進合作共贏,，堅決杜絕損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象,。要進一步優(yōu)化投資經(jīng)營模式、完善利益分配機制,，促進形成各方合作共贏的良好局面,，尤其是要重視保障當?shù)卮迕竦陌l(fā)展權(quán)，大力扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社,，充分保證他們參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的空間和機會,，放手讓農(nóng)民群眾自己闖,、自己干，使農(nóng)民共建共享更多增值收益,，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游扶貧,、富民的作用。

四是廣泛開拓投資渠道,，堅決補齊基礎(chǔ)設施短板,。要加快健全分級分類的投入體制，在完善財政投入穩(wěn)定增長機制的基礎(chǔ)上,，積極創(chuàng)新政府投資支持方式,、建立政府和社會資本合作機制、加大金融支持力度,、強化企業(yè)社會責任,、調(diào)動農(nóng)民積極性，形成共同合力,，擴大有效投入,，不斷強化道路、廁所,、停車場,、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設施建設。

（作者張?zhí)烊螢槿珖舜蟠?、天能集團董事長）

（本報記者 李有軍整理）