2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面,。今年中央一號(hào)文件站在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的高度，明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),。

讓人望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水,、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越具有吸引力,。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)22億人次,，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4400億元,，從業(yè)人員790萬(wàn)，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬(wàn),，帶動(dòng)550萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民受益,。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑,，是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要載體，是帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái),，日益成為富裕農(nóng)民,、提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),。

鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)形態(tài),，在發(fā)展過(guò)程中面臨著不少困難與制約。比較突出的有：思想和理念不到位,，對(duì)鄉(xiāng)村特色堅(jiān)守不夠,，把城市景觀搬到農(nóng)村來(lái)，使鄉(xiāng)村旅游失去了原有的味道,；規(guī)劃引領(lǐng),、制度保障和標(biāo)準(zhǔn)約束的作用發(fā)揮不夠，缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局,；部分地區(qū)一哄而上,，一窩蜂投資建設(shè)；多方共贏機(jī)制不夠健全,，政府,、投資方、村民等各類(lèi)利益相關(guān)方之間的摩擦糾紛時(shí)有發(fā)生,；資金投入渠道不多,，等等。

想要搞好鄉(xiāng)村旅游,，應(yīng)在四個(gè)方面發(fā)力：

一是始終突出鄉(xiāng)村特色,，堅(jiān)決防止背離農(nóng)村根本。要始終注意鄉(xiāng)土味道,、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,、留住田園鄉(xiāng)愁,，堅(jiān)持以美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基,、民居村落為形,，不但要傳承傳統(tǒng)建筑、保護(hù)自然資源,、保護(hù)歷史文化遺跡,、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改變農(nóng)村風(fēng)貌,，還要傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,、傳統(tǒng)飲食文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,、傳統(tǒng)手工技藝,，真正把農(nóng)民勞動(dòng)生活、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來(lái),。

二是高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)決避免盲目無(wú)序發(fā)展,。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，立足本地資源稟賦、區(qū)位條件,、文化特色,、目標(biāo)市場(chǎng)等，科學(xué)研究制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,，堅(jiān)決防止無(wú)視市場(chǎng)需求,，不顧自身?xiàng)l件，搞運(yùn)動(dòng)式開(kāi)發(fā),，一哄而上,、盲目發(fā)展，造成毫無(wú)特色,、千村一面的局面,。

三是努力促進(jìn)合作共贏，堅(jiān)決杜絕損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象,。要進(jìn)一步優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)模式,、完善利益分配機(jī)制，促進(jìn)形成各方合作共贏的良好局面,，尤其是要重視保障當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展權(quán),，大力扶持農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社，充分保證他們參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的空間和機(jī)會(huì),，放手讓農(nóng)民群眾自己闖,、自己干,，使農(nóng)民共建共享更多增值收益，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游扶貧,、富民的作用,。

四是廣泛開(kāi)拓投資渠道，堅(jiān)決補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。要加快健全分級(jí)分類(lèi)的投入體制，在完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,，積極創(chuàng)新政府投資支持方式,、建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制、加大金融支持力度,、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，形成共同合力,，擴(kuò)大有效投入,，不斷強(qiáng)化道路、廁所,、停車(chē)場(chǎng),、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（作者張?zhí)烊螢槿珖?guó)人大代表,、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)）

（本報(bào)記者 李有軍整理）