■住宿人員拒不提供身份證件,，旅館應(yīng)報告警方 ■民警執(zhí)行公務(wù)查房,，須出示警察證

本報北京2月14日電 （記者張洋）日前,，公安部公布《旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）》,，公開向社會征求意見,，截止時間為3月15日,。住宿人員入住拒不提供證件,、旅館泄露住客信息,、民警檢查旅館時濫用職權(quán),，征求意見稿對這些行為都作出具體的規(guī)范，旅館,、住宿人員和公安機關(guān)的權(quán)利義務(wù)更加明確,。

征求意見稿進(jìn)一步豐富了“旅館”內(nèi)涵，指出凡是按日或者小時計價收費,，提供住宿必需的用品和設(shè)施,，并有服務(wù)人員向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，包括賓館,、酒店,、農(nóng)家樂、民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴,、足療,、按摩等場所，都屬于旅館,。

征求意見稿規(guī)定,，設(shè)立旅館，取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證,。

征求意見稿明確，旅館應(yīng)逐人如實登記住宿人員的姓名,、性別,、民族、住址,、有效身份證件種類和號碼以及入住,、退房房號及時間等信息。住宿人員如果未攜帶有效身份證件,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)核實身份后,，配合旅館登記相關(guān)信息；如果留宿他人,，或者將登記的房間提供他人住宿的,，須由實際住宿人辦理住宿登記。

此外,，征求意見稿規(guī)定,，當(dāng)住宿人員拒不提供身份證件、冒用他人身份證件或者使用偽造,、變造身份證件,，以及境外住宿人員身份證件種類和真?zhèn)坞y以辨別時，旅館應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān),。

旅館日常經(jīng)營,，應(yīng)該遵循哪些標(biāo)準(zhǔn)和要求？征求意見稿作出系列規(guī)定,。

例如,，旅館應(yīng)當(dāng)確保旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)前臺設(shè)備正常運行，應(yīng)當(dāng)在前臺,、出入口,、主要通道、電梯轎廂,、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的視頻監(jiān)控設(shè)備,，并確保在營業(yè)期間正常運行等。

征求意見稿要求,，視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于90日,。在非公共區(qū)域，旅館不得安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,。

近年來,，住宿人員信息頻頻泄露，更有部分旅館工作人員通過出售公民信息牟利,，給下游詐騙犯罪提供了幫助,。

一方面加強實名登記，一方面打擊信息泄露,。為保護公民信息和隱私,，征求意見稿強調(diào)，旅館及其工作人員,，以及參與旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng),、旅館視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護的有關(guān)單位及人員,，禁止傳播,、出售、提供,、泄露,、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料,，除國家有關(guān)部門依法開展偵查、調(diào)查或者經(jīng)住宿人員同意外,，不得向任何單位和個人提供住宿人員相關(guān)信息和視頻監(jiān)控資料,。

賣淫嫖娼、吸毒賭博等違法犯罪行為,，在旅館多有發(fā)生,。征求意見稿給旅館的行為劃定“紅線”，明確規(guī)定旅館及其工作人員不得實施下列行為：（一）危害國家安全,、公共安全及旅客人身財產(chǎn)安全的行為,；（二）利用旅館從事賣淫嫖娼、賭博,、吸販毒,、傳播淫穢物品等違法犯罪活動；（三）明知違法犯罪人員在旅館實施違法犯罪活動,，而為其通風(fēng)報信,、包庇、縱容,、隱瞞違法犯罪活動,；（四）強迫他人接受住宿或者其他服務(wù)；（五）為身份不明,、拒絕查驗身份證件,、人證不符的人提供住宿服務(wù)；（六）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的行為,。

征求意見稿對于民警在旅館的執(zhí)法行為，也制定了專門條款予以規(guī)范,。公安民警到旅館執(zhí)行職務(wù),，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，檢查住宿人員房間時不得少于二人,，如果檢查女性住宿人員身體,，應(yīng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。民警須依法保護住宿人員隱私及其他合法權(quán)益,、經(jīng)營者的正常經(jīng)營和商業(yè)秘密,。對工作中知悉的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,。對于濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露住宿人員信息等行為的,，將依法給予行政處分直至追究刑事責(zé)任,，造成住宿人員損失的要賠償,。