華西都市報

住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易 住建部就38項(xiàng)強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范公開征求意見

“公攤面積”要取消,？ 央視：這是錯誤理解

2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于等38項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范公開征求意見的通知》,，在征求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位意見的同時，向社會公開征求意見,。意見反饋截止時間為2019年3月15日,。

在這38項(xiàng)強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范中，有一份全文3.1萬字的《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見稿)》,，其中第二部分2.4.6條指出,，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易,。”,。

消息一出，引起輿論高度關(guān)注,。有關(guān)“公攤面積”的新聞被刷屏,，媒體稱，這是“住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來進(jìn)行交易,。”網(wǎng)友和專家們都在討論：難道“建筑面積”,、“公攤面積”以后真的要取消了嗎？

那么,，這是否意味著,，住宅交易面積將從建筑面積變?yōu)樘變?nèi)面積？長期被市場詬病的公攤面積是否將會取消,？

23日晚,，央視在其微信公眾號上發(fā)表了一篇標(biāo)題為“‘公攤面積’要取消了？這事兒沒那么簡單”的文章,。文中稱,，《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見稿)》只是個技術(shù)規(guī)范，規(guī)范未來約束的是工程建設(shè)行為,，約束對象是住宅項(xiàng)目的建設(shè)單位,。這與我們所關(guān)心的住宅交易到底是以“建筑面積”“公攤面積”來計(jì)算，并無直接關(guān)系,。與我們大家關(guān)心的物業(yè)費(fèi),、取暖費(fèi)以何標(biāo)準(zhǔn)收取,，也沒直接關(guān)系。

央視發(fā)文：“公攤面積”要取消了,？這事兒沒那么簡單

央視文章中稱：我們首先要了解一點(diǎn)：這個征求意見稿,，征求的是對一項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的意見，因?yàn)檫@個《規(guī)范》是開展工程建設(shè)活動的“底線”要求,，具有“技術(shù)法規(guī)”性質(zhì),，在我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中位于頂層。

也就是說,，這個規(guī)范未來約束的是工程建設(shè)行為,，約束對象是住宅項(xiàng)目的建設(shè)單位。這與我們所關(guān)心的住宅交易到底是以“建筑面積”“公攤面積”來計(jì)算,，并無直接關(guān)系,。與我們大家關(guān)心的物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)以何標(biāo)準(zhǔn)收取,，也沒直接關(guān)系,。

畢竟，我們商品住房購買,、保有過程中,，都有各自的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,?！渡唐贩夸N售管理辦法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》都各有負(fù)責(zé)，這其中明確該管的內(nèi)容,，怎么可能被本不該管的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》就給說了算呢,？

所以，指望一個技術(shù)規(guī)范,，就能解決我們大家都關(guān)心的一個話題,，你說怎么解答？

在《規(guī)范》當(dāng)中,，熱議的另一個原因是“應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”這句表述帶來的后續(xù)影響,。

“套內(nèi)計(jì)價”這種交易方式，意味著“公攤面積”必須會取消嗎,？

我們暫且先不說,，《規(guī)范》中的這句話是不是只針對建筑企業(yè)竣工驗(yàn)收等情況而言，我們只說在現(xiàn)實(shí)銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中,，“套內(nèi)計(jì)價”真的與“公攤面積”“勢不兩立”嗎,？

我國現(xiàn)行的《商品房銷售管理辦法》中，是這樣規(guī)定的：商品房銷售可以按套(單元)計(jì)價,，也可以按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計(jì)價,。對此,，《商品房銷售管理辦法》解釋說：商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成，套內(nèi)建筑面積部分為獨(dú)立產(chǎn)權(quán),，分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部分為共有產(chǎn)權(quán),。

而在目前大多數(shù)的購房合同中，開發(fā)商前期宣傳的都是以建筑面積來計(jì)價,，而與我們最終簽訂的合同當(dāng)中,，卻基本上都是按照套內(nèi)面積來計(jì)價。

所以,，對于購房人而言,，這套房子的總價實(shí)際上是不變的。只是從交易過程來說,，開發(fā)商和你是按照套內(nèi)面積來交易的,。這和《住宅項(xiàng)目規(guī)范》中“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”的這條要求其實(shí)也并沒有沖突。

所以,，不管是以什么來計(jì)算,，只不過是計(jì)算方式的改變，對多交少交多少物業(yè)費(fèi),、取暖費(fèi),，并沒有關(guān)系。

難言的“公攤面積”

公攤面積近年多遭詬病 是居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題

在住建部發(fā)布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見稿)》中,，文件末尾附上了一份“起草說明”,。其中，對第二部分2.4.6條的說明是這樣的：“本條是居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題,，關(guān)系到每個住宅用戶的切身利益。目前,，我國住宅建筑主要以建筑面積進(jìn)行交易,，這樣會出現(xiàn)同一項(xiàng)目的建筑面積相同而套內(nèi)使用面積不同的問題，以此加劇‘公攤面積傷民’的矛盾,。”

對于公攤面積的處理,，由于目前我國尚無明確法律法規(guī)予以明確，使其成為房地產(chǎn)交易過程中爭論的焦點(diǎn),。

僅在2018年,，新華社等都曾專門發(fā)文質(zhì)疑公攤面積。2018年7月27日,、9月14日《新華每日電訊》曾先后發(fā)表《“公攤面積傷民”矛盾亟待求解》《買100平米得70平米：公攤面積7大亂象》,，引發(fā)大范圍討論和有關(guān)部門關(guān)注。按照文中觀點(diǎn),，民眾普遍認(rèn)為公攤面積的不合理性主要在于以下方面：

1.公攤面積開發(fā)商說多少就是多少 公攤面積的具體比例,，國家出臺的《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》里并沒有強(qiáng)制性規(guī)定,，只明確其比例由合同當(dāng)事人來進(jìn)行具體的約定。所以,，公攤面積缺少標(biāo)準(zhǔn),、管理混亂。

2.公攤面積計(jì)算方式缺乏標(biāo)準(zhǔn)公攤面積的計(jì)算一般都是各地自己決定,，這也就直接導(dǎo)致了部分不良開發(fā)商在計(jì)算公攤面積的時候不是以一個公允的規(guī)則來計(jì)價,。

綜合央視、川報觀察,、《新華每日電訊》,、《人民日報》等

專家聲音

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師劉璐：告別公攤,？這是不準(zhǔn)確的理解

2月23日,，針對大家關(guān)心的問題，華西都市報,、封面新聞記者采訪了西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師劉璐。

劉璐認(rèn)為,，“告別公攤”這是不準(zhǔn)確的理解,。類似高層住宅建筑中的入戶大堂、電梯井等“公共空間”在物理上是不可能取消的,。只能說,，按照“套內(nèi)面積”計(jì)價，可以讓購房者對自己花錢所購買的產(chǎn)品有更清晰的了解(此處指房屋面積),，避免因公攤率的說不清道不明而導(dǎo)致的“糊涂賬”,，這實(shí)際上是對商品房市場在銷售上的進(jìn)一步規(guī)范。

此外,，專家分析,，此次征求意見，并不意味著取消公攤面積,，甚至是毫無關(guān)聯(lián),。還有專家認(rèn)為，此次住建部征求意見的為工程建設(shè)規(guī)范,，住宅項(xiàng)目建設(shè),、使用和維護(hù)必須遵守該規(guī)范。除此之外,，稅費(fèi),、物業(yè)費(fèi)等，不屬于該規(guī)范管理范圍。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,，這只是一個工程建設(shè)規(guī)范公開征求意見,，距離正式文件還很遙遠(yuǎn)，即使成為正式文件,，也不確定是建議標(biāo)準(zhǔn)還是規(guī)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),。從政策內(nèi)容看，包括了住宅,、商業(yè),、工程建設(shè)、裝修交付等方面,，這些政策起碼5年內(nèi)落地可能性非常小,。（謝燃岸）