南方日?qǐng)?bào) 隨著惠州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的深化,，各縣區(qū)針對(duì)市場(chǎng)相關(guān)主體的監(jiān)管不斷完善,。日前,，記者從惠陽(yáng)區(qū)房產(chǎn)管理局獲悉,，該局草擬的《惠州市惠陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用管理實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理方案》）已于8月20日公示并征求社會(huì)意見(jiàn),。

針對(duì)房地產(chǎn)中介行業(yè)頻繁出現(xiàn)的造謠傳謠,、違規(guī)銷售等違規(guī)行為,，《管理方案》提出,，未來(lái)將建立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)，為每個(gè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)置信用檔案并及時(shí)加減分,，將視情節(jié)輕重對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲處,，如限制網(wǎng)簽業(yè)務(wù)辦理或勸退清出行業(yè)市場(chǎng)等。

　　建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用系統(tǒng)

近兩年,，“深夜搶房”“限價(jià)放開”“限購(gòu)”等引起市民恐慌,、擾亂市場(chǎng)秩序的謠言多次從中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員方面?zhèn)鞒?，也造成了階段性的市場(chǎng)波動(dòng)局面。尤其在臨深的惠陽(yáng),、大亞灣區(qū)域,，不斷出現(xiàn)的高速、主干道路口“攔車推銷”等情況更是對(duì)區(qū)域的文明城市形象帶來(lái)了不利影響

然而,，由于中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻不高,、從業(yè)者分散且流動(dòng)性大，如何有效監(jiān)管該群體,，更為有效地完善市場(chǎng)調(diào)控成為行業(yè)關(guān)注點(diǎn),。為此，《管理方案》提出建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng),，實(shí)行信用機(jī)制監(jiān)管,。惠陽(yáng)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱,，該機(jī)制計(jì)劃以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或執(zhí)（從）業(yè)人員身份證號(hào)為索引,，對(duì)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鎖定，避免在發(fā)生違規(guī)事件之后因?yàn)闆](méi)有現(xiàn)場(chǎng)找不到違規(guī)企業(yè)和人員情況的出現(xiàn),。

《管理方案》還指出,，除了房產(chǎn)部門，相關(guān)街道辦,、以及其他職能部門也需要建立信用信息互通,、信息資源共享渠道，將掌握的中介機(jī)構(gòu)的基本情況,、正面信息和違法行為（服務(wù)質(zhì)量,、客戶投訴等不良信息）等動(dòng)態(tài)發(fā)布至信用系統(tǒng)。

“作為行業(yè)組織,，區(qū)中介協(xié)會(huì)應(yīng)推行主動(dòng)承諾制,，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任,。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，該局將全面支持協(xié)會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī),、行約等方式開展行業(yè)懲戒,，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng),、公開譴責(zé),、勸退等懲戒。

　　中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人均納入監(jiān)管

《管理方案》稱所有在惠陽(yáng)區(qū)從事房地產(chǎn)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員都需納入信用監(jiān)管。面對(duì)記者詢問(wèn)市場(chǎng)存在的部分流動(dòng)中介人員（俗稱“全民經(jīng)紀(jì)人”）,，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言這屬于偷換概念,，本身就是不合規(guī)的行為，任何依法批準(zhǔn)設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人都需納入監(jiān)管,，若沒(méi)有執(zhí)業(yè)認(rèn)證則屬于“黑中介”,，是需要嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)行為。

信用檔案將有什么內(nèi)容,？《管理方案》指出,，對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的基本信息、從業(yè)行為,，以及違規(guī)或嘉獎(jiǎng)等記錄等都將予以錄入形成個(gè)人檔案,，后續(xù)則根據(jù)動(dòng)態(tài)服務(wù)和被投訴等情況及時(shí)更新；此外,，納入監(jiān)管的中介機(jī)構(gòu)還需簽署規(guī)范經(jīng)營(yíng)的承諾書,。

具體到加減分內(nèi)容，記者在同步公示的《惠陽(yáng)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》和《惠陽(yáng)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)（從）業(yè)人員負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》里看到,，捏造散布漲價(jià)信息,、與開發(fā)商串通捂盤惜售、炒賣房號(hào),，操縱市場(chǎng)價(jià)格,；以及銷售未取得預(yù)售許可證的商品房，未辦理房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案等行為均予以列入,，扣分多少因違規(guī)行為程度不同從1—20分不等,。

“每個(gè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用記分周期的基礎(chǔ)分都是100分，根據(jù)周期內(nèi)的表現(xiàn)動(dòng)態(tài)加減分,。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，根據(jù)負(fù)面信用信息的情節(jié)輕重不同有效周期也有所差別，超過(guò)10分的扣分項(xiàng)在兩年之內(nèi)都將被記錄在案,，低于10分則在年內(nèi)更新。

　　企業(yè)信用等級(jí)與行業(yè)獎(jiǎng)懲密切關(guān)聯(lián)

“企業(yè)不同的得分就意味著不同的等級(jí),，針對(duì)不同等級(jí)的信用企業(yè)也會(huì)有不同的應(yīng)對(duì)舉措,。”該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)機(jī)構(gòu)得分情況,，90分(含,，下同)以上為優(yōu)質(zhì)，80至90分為優(yōu)良,，70至80分為達(dá)標(biāo),，60至70分預(yù)警，60分以下則為失信。

《管理方案》指出,，對(duì)于誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)將實(shí)行寬松管理,，列入誠(chéng)信紅名單。同時(shí)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中將給予綠色通道優(yōu)先辦理的便利,，資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)也將按照簡(jiǎn)易程序辦理,。在行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)比表彰和政府招投標(biāo)活動(dòng)都將優(yōu)先考慮。

誠(chéng)信達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及以下標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)不予項(xiàng)目評(píng)優(yōu),。預(yù)警企業(yè)除了實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,，還將增加日常監(jiān)督檢查的頻率，和向購(gòu)房人,、服務(wù)對(duì)象及有關(guān)合作單位提示企業(yè)的誠(chéng)信情況,。

對(duì)于記分周期得分低于60分的失信企業(yè)則將實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)督管理，并列入失信黑名單,。重點(diǎn)進(jìn)行檢查或抽查,，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等,，還將暫停受理該企業(yè)的二手房網(wǎng)簽業(yè)務(wù),。整改不力的企業(yè)還將逐步清出行業(yè)市場(chǎng)。

此外,，《管理方案》對(duì)于納入誠(chéng)信體系的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人涉嫌提交虛假材料,、填寫虛假信息等方式躲避信用扣分的情況還將加重處罰力度，除了納入信用黑名單,，暫停業(yè)務(wù)辦理外,，對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)損失的，還將移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格追究其相應(yīng)的法律責(zé)任,。

　　■延伸

　　惠城區(qū)中介機(jī)構(gòu)備案率超八成

記者注意到,，在惠陽(yáng)建立中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，由惠州市房管局從去年以來(lái)不斷推進(jìn)的“信息卡”監(jiān)管機(jī)制也在不斷完善,。該局通過(guò)完善行業(yè)備案體系,，為中介行業(yè)從業(yè)人員定制個(gè)人信息卡，所有的從業(yè)信息和獎(jiǎng)懲記錄都悉數(shù)錄入,，讓市民選擇中介服務(wù)時(shí)一目了然,。

在走訪過(guò)程中，橋東的鴻祺房產(chǎn),、東江新城的家順地產(chǎn),，金山湖的潤(rùn)地房產(chǎn)，以及江北的居居樂(lè)房產(chǎn)等門店經(jīng)紀(jì)人在服務(wù)過(guò)程中均有佩戴個(gè)人信息卡,。“信息卡是對(duì)自己服務(wù)的一種認(rèn)可和約束,，有效的推動(dòng)行業(yè)服務(wù)的不斷規(guī)范,。”鴻祺房產(chǎn)負(fù)責(zé)人李挺斌介紹，地產(chǎn)中介本身其實(shí)是一個(gè)自我存在感不是很強(qiáng)的行業(yè),，行業(yè)信息卡的定制有效將行業(yè)從業(yè)人員納入到統(tǒng)一的監(jiān)管體系,，也能更好的體現(xiàn)自身的服務(wù)價(jià)值。

具體到該項(xiàng)工作的進(jìn)展,，記者從惠州市中介行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉,，截至當(dāng)前的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，整個(gè)惠城區(qū)已有531家中介機(jī)構(gòu)完成備案（不含分支機(jī)構(gòu),，下同）,，定制信息卡的中介人員數(shù)量達(dá)到7079人。

惠州市中介協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉新群介紹,，據(jù)行業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì),，惠城區(qū)全部的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量在600家左右，總從業(yè)人數(shù)應(yīng)該在1萬(wàn)人左右,，但因?yàn)閺臉I(yè)人員的流動(dòng)性和不確定性,，真正較長(zhǎng)周期和專注這一行業(yè)的從業(yè)人數(shù)要少些，因此實(shí)際的覆蓋率應(yīng)該在80%以上,，基本涵蓋了整個(gè)行業(yè),。

“真正想在行業(yè)深耕的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人都是欣喜于加入行業(yè)監(jiān)管機(jī)制的，極少數(shù)希望逃避監(jiān)管的‘黑中介’則是望風(fēng)而來(lái)的投機(jī)者,，掙快錢,。”一名中介行業(yè)資深人士介紹，房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于中介聯(lián)動(dòng)依賴程度加深,，行業(yè)確實(shí)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇,，但很多亂入者擾亂了市場(chǎng)，造謠傳謠等,，其實(shí)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是不利的,。