資料圖：一處房產(chǎn)樓盤,。中新社記者 張斌 攝

治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象,，是最近不少城市集中火力在做的一件大事,。

從6月底七部委下發(fā)文件要在30個(gè)城市治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，到全國首例判決黑中介團(tuán)伙犯黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,，各地打擊投機(jī)炒房,、黑中介的消息不斷見諸媒體報(bào)端。

北京青年報(bào)記者注意到,，這兩個(gè)月以來,，至少有16個(gè)城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則，至少有9個(gè)省(市)從省級(jí)層面讓制度落地,。

7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議上提到,，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策,，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期,，整治市場(chǎng)秩序,，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲,。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

9省(市)治理房地產(chǎn)亂象制度落地

關(guān)于治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的高層通知如何落地,？各方也極其關(guān)注,。

據(jù)北青報(bào)記者觀察，部委文件下發(fā)后,，至少有16個(gè)城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則,，分別為成都、杭州,、寧波,、佛山、昆明,、合肥,、南京、蘇州,、無錫,、徐州、武漢,、宜昌,、太原、蘭州,、貴陽和深圳,。

至少有9個(gè)省(市)從省級(jí)層面讓制度落地，分別為重慶,、山東,、湖北、浙江,、福建,、云南、黑龍江,、吉林,、貴州。從整治重點(diǎn)來看,，這些省,、市的相關(guān)文件，有的與七部委下發(fā)的一致,，但也有的根據(jù)自身的特點(diǎn)新增或細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容,。

針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，昆明市將“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源及預(yù)售價(jià)格”納入了整治范圍,。這一規(guī)定,，在成都市、湖北省,、黑龍江省等的文件中都曾提及,。

吉林、黑龍江等省份還將監(jiān)管職責(zé)履行不到位的情形也列在了重點(diǎn)打擊的行為之中,。

如吉林省8月13日下發(fā)的文件中明確,，要加大對(duì)“房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)履行不到位”的打擊，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作不力,，未依法履行房地產(chǎn)交易管理職能,、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)；沒有實(shí)行商品房和二手房交易合同網(wǎng)簽備案等,。

打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資

北青報(bào)記者注意到,，《湖北省治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》在部委文件的基礎(chǔ)上，新增的內(nèi)容排在各省,、市前列,。

該省在打擊“黑中介”方面，打擊重點(diǎn)增加了“以隱瞞,、欺詐,、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù),，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易”“違規(guī)收取購房人房?jī)r(jià)款以外的費(fèi)用炒賣房號(hào)”“以虛假房源,、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)”等內(nèi)容。在打擊房企違法違規(guī)行為方面,，增加了“商品房預(yù)售方案?jìng)浒笧槊鞣康?，擅自以全裝修商品房的方式銷售”等。

浙江方面的動(dòng)作也值得關(guān)注,。北青報(bào)記者注意到,，7月24日，浙江省發(fā)布了《關(guān)于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,，文件由10個(gè)部門共同下發(fā),。

與七個(gè)部委下發(fā)的通知相比，浙江也根據(jù)本地的特點(diǎn)新增了不少內(nèi)容,。

如在打擊“投機(jī)炒房行為”方面,，新增了“未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì),，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)”條款；在打擊“黑中介”方面，新增“唆使,、協(xié)助購房人偽造社保,、納稅、婚姻,、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策”條款。

“要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,，視情節(jié)輕重,，各城市可采取書面警示、納入房地產(chǎn)誠信黑名單,、約談負(fù)責(zé)人,、公開曝光、暫停網(wǎng)簽,、停業(yè)整頓,、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實(shí)施各類市場(chǎng)限制措施等,。”浙江省下發(fā)的通知中提道,。

重慶由公安部門深度介入整治房地產(chǎn)“亂象”

加入“司法手段”的重慶這幾天也是備受關(guān)注。各地的這些整治行動(dòng),，均為不同部門之間聯(lián)合出手,，當(dāng)然聯(lián)合的部門有多又少，多的有11個(gè),，少的則有2個(gè),。

而重慶的整治方案，便是市國土房管局和市公安局2個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的,，但整治力度卻絲毫不減——“重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)化,、團(tuán)伙化、惡意化的違法犯罪行為”,。這份文件的特殊意義在于,，讓重慶成為上述30個(gè)城市中，首個(gè)由公安部門深度介入聯(lián)合執(zhí)法整治房地產(chǎn)市場(chǎng)“亂象”的城市,。

重慶方面整治的重點(diǎn)主要有9個(gè)：編造散布房地產(chǎn)虛假信息擾亂公共秩序,，“炒賣房號(hào)”非法牟利，房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資,，偽造公文,、證件、證明文件,，挪用,、侵占房地產(chǎn)交易資金，“一房多賣”，侵犯公民個(gè)人信息,，威脅人身安全,，以及涉嫌擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理,、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等其他違法行為,。

其中，在“威脅人身安全”方面的整治重點(diǎn)是——開發(fā)企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)采取威脅,、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐租戶,、強(qiáng)制上漲或惡意克扣租金、押金,；黑惡勢(shì)力欺行霸市,、破壞房地產(chǎn)行業(yè)管理秩序等行為。

“這次整治,，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，就不是簡(jiǎn)單的約談、罰款了,。執(zhí)法的威懾力,，也將明顯增強(qiáng)。”重慶市國土房管局方面的負(fù)責(zé)人說,。

北青報(bào)記者了解到,，就在前幾日，武昌有家黑中介被法院判為黑社會(huì)性質(zhì)組織,，系全國首例,。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，武昌警方深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，這伙黑中介以“糾紛”滋事為職業(yè),，蓄意坑害房客、欺詐房東,，非法營(yíng)業(yè)額高達(dá)3000余萬元,，“純利潤(rùn)”超過1000萬元。

當(dāng)然,，展開行動(dòng)的不僅僅是上述30個(gè)城市,。

北青報(bào)記者注意到，像岳陽一樣不在先行城市之列的地方,，同樣也出臺(tái)了整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的有關(guān)方案,。

“對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的,，堅(jiān)決問責(zé)”

“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為”是本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)之一,。7月31日,，住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單，涉及北京,、廣州,、天津、重慶,、長(zhǎng)沙,、西安、吉林等地,，一共有20家,。北青報(bào)記者獲悉，這是“專項(xiàng)整治樓市亂象”文件下發(fā)后的首次公開曝光,。

住建部方面表示，這些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)涉及有哄抬房?jī)r(jià),、捂盤惜售,、未批先售、虛假宣傳等方面的違法違規(guī)行為,。

據(jù)介紹,，上述案例中，沒拿到預(yù)售許可先開始賣房的有7宗,，虛假宣傳的有3宗,，哄抬房?jī)r(jià)的有3宗，捂盤惜售的有3宗,，此外還有價(jià)外收費(fèi),、拒絕公積金貸款、違法騙取商品房預(yù)售,。

值得一提的是,，住建部下發(fā)的文件明確：“對(duì)開展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多,、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方,，要加大督查力度。對(duì)涉嫌隱瞞包庇,、濫用職權(quán),、玩忽職守的部門和人員，要堅(jiān)決問責(zé),。”

還是那四個(gè)字,，房住不炒。

背景

“房住不炒”七部委要求30個(gè)城市先行動(dòng)

6月底發(fā)布的文件全稱是《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,，這份由七部委聯(lián)合下發(fā)的通知決定,，于今年7月初至12月底,，在30個(gè)城市先行開展專項(xiàng)行動(dòng)。

七部委中,，除了住建部,、中宣部、國家稅務(wù)總局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和銀保監(jiān)會(huì)外,，還包括公安部和司法部。

整治重點(diǎn)主要包括四類行為,，即投機(jī)炒房,、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告,。

此外,，還列舉了通過捏造、散布不實(shí)信息,，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式,，誤導(dǎo)購房人的市場(chǎng)預(yù)期等五種虛假房地產(chǎn)廣告的行為。

上述文件還列舉出了“先行開展專項(xiàng)行動(dòng)城市名單”：北京,、上海,、廣州、深圳,、天津,、南京、蘇州,、無錫,、杭州、合肥,、福州,、廈門、濟(jì)南,、鄭州,、武漢、成都,、長(zhǎng)沙,、重慶、西安,、昆明,、佛山、徐州,、太原,、?？凇幉?、宜昌,、哈爾濱、長(zhǎng)春,、蘭州,、貴陽。

北青報(bào)記者注意到,，這30個(gè)城市中,，包括4個(gè)直轄市和18個(gè)省會(huì)城市。

從省份上來看,，江蘇省共有4個(gè)(南京,、蘇州、無錫,、徐州),，其次是廣東省，共3個(gè)城市(廣州,、佛山、深圳),。

其中有不少城市之前曾被住建部約談過,。

5月份，住建部約談了西安,、?？凇⑷齺?、長(zhǎng)春,、哈爾濱、昆明,、大連,、貴陽、徐州,、佛山,、成都、太原等12個(gè)城市政府負(fù)責(zé)人,；8月份,，住建部又約談了海口,、三亞,、煙臺(tái),、宜昌、揚(yáng)州五市政府主要負(fù)責(zé)人,。

這些被約談的城市,，除三亞、大連,、煙臺(tái)和揚(yáng)州外,，全部都在此次專項(xiàng)行動(dòng)的名單之中。

當(dāng)然,，約談的側(cè)重點(diǎn)不同,，但出發(fā)點(diǎn)一樣，“房住不炒”,。記者 孟亞旭 實(shí)習(xí)生 潘悅