“動批”地區(qū)首個整體疏解閉市的天皓成服裝市場,，轉(zhuǎn)型為寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心,，引來云計算,、無人機(jī),、云支付等科技企業(yè)入駐,；世紀(jì)壇醫(yī)院等5家北京醫(yī)院,，分別與保定5家醫(yī)院建立對口合作關(guān)系,；今年9月，北京景山學(xué)校曹妃甸分校將迎來第三批新生入學(xué)……過去幾年間,，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅為不堪重負(fù)的首都減壓,，更讓優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源得以在津冀落地。

昨天,，記者從市發(fā)改委獲悉,，本市近日出臺推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2018-2020年行動計劃（下稱“三年計劃”）及2018年工作要點，從疏解,、承接,、生態(tài)、交通,、產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新、公共服務(wù)等多個方面，為未來3年的京津冀協(xié)同發(fā)展描摹出一幅“施工圖”,，也讓三地協(xié)同發(fā)展迎來了新起點,。

　　疏解提速：再退出千家一般制造企業(yè)

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，未來3年,，疏解非首都功能仍將深入推進(jìn),。

“三年計劃”提出，將堅持疏控并舉,，不斷優(yōu)化提升首都功能,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本市將加快一般制造業(yè)企業(yè)疏解退出步伐,，到2020年,，再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè),，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“動態(tài)清零”,。

重點項目方面，要基本完成北京城市學(xué)院,、北京建筑大學(xué),、北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院新校區(qū)建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)北京信息科技大學(xué)新校區(qū)建設(shè),。

引人注目的是，雄安新區(qū)建設(shè),，也成為北京“三年計劃”的一大亮點,。北京將緊密對接雄安新區(qū)各項規(guī)劃，全面落實與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,，支持雄安新區(qū)高水平建設(shè)3所學(xué)校和1所綜合醫(yī)院,，抓好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、京雄城際等項目建設(shè),。

城市副中心建設(shè)方面,，將建成行政辦公區(qū)一期工程及配套設(shè)施，有序推進(jìn)行政辦公區(qū)二期工程建設(shè),。城市副中心也將由行政辦公區(qū)建設(shè)為主,，向城市功能建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)城市副中心綜合承載力和吸引力,。

“全方位支持雄安新區(qū)開局起步,，高水平推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)，北京將推動二者形成錯位發(fā)展,、協(xié)同共進(jìn),、兩翼齊飛的生動格局。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　交通先行：京津保唐將形成“1小時交通圈”

區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，交通先行,。“三年計劃”明確，到2020年,，將形成京津石中心城區(qū)與新城,、衛(wèi)星城之間“1小時通勤圈”，京津保唐“1小時交通圈”,，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點,、網(wǎng)絡(luò)化的交通格局。

本市將建成京張高鐵,、京沈客專等國家干線鐵路,，同時加快京唐城際、京濱城際等城際鐵路建設(shè),。圍繞北京新機(jī)場,，將建成新機(jī)場航站樓、飛行區(qū),、場內(nèi)市政交通工程以及新機(jī)場外圍“五縱兩橫”綜合交通網(wǎng)絡(luò),。未來三年，北京還將積極推進(jìn)承平高速,、國道109新線等高速公路建設(shè),，完善便捷暢通的公路交通網(wǎng)。

京津冀三地地緣相接,，山水相依,，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理，也要樹立“一盤棋”的意識,。

綠水青山就是金山銀山,。“三年計劃”提出，要加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護(hù)力度,，全力打造京津冀區(qū)域綠色生態(tài)屏障,，攜手構(gòu)建山川秀美的京津冀。

本市將實施新一輪清潔空氣行動計劃,，協(xié)調(diào)推進(jìn)北運河,、潮白河等跨界河流水環(huán)境治理和生態(tài)工程建設(shè)，并持續(xù)推進(jìn)京冀生態(tài)水源保護(hù)林,、京津風(fēng)沙源治理,、太行山綠化等京津冀區(qū)域重大生態(tài)工程建設(shè)，實施新一輪百萬畝造林綠化工程,，構(gòu)建“廊道+斑塊”的生態(tài)格局,。

　　協(xié)同創(chuàng)新：提升北京創(chuàng)新資源輻射外溢能力

協(xié)同創(chuàng)新,，是增強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。在雄安,、保定,、濱海、曹妃甸,、承德……走出去尋覓廣闊天地的中關(guān)村企業(yè)越來越多,，中關(guān)村創(chuàng)新資源與創(chuàng)新基因的種子也撒落在一個個城市。

根據(jù)“三年計劃”,，本市將打造“三城一區(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地,，同時加快中關(guān)村（曹妃甸）高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心,、寶坻中關(guān)村科技城等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺的搭建,，充分發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，提升創(chuàng)新資源輻射外溢能力,，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體,，為增強(qiáng)區(qū)域競爭力注入新動能。

產(chǎn)業(yè)方面,，本市將通過加強(qiáng)與津冀地區(qū)的對接協(xié)作,，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級,。如加快河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，力爭2020年實現(xiàn)竣工投產(chǎn),；完善天津濱海-中關(guān)村科技園管委會共建共管機(jī)制，加速創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚,；加快推進(jìn)京津合作示范區(qū),、北京·灤南大健康產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)合作項目。

作為未來的新國門,，新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)也將推進(jìn)建設(shè),，基本建成口岸物流等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。

　　公共服務(wù)：共建共享優(yōu)質(zhì)公共資源

讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果,，是推動協(xié)同發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點,。“三年計劃”提出，要著力補(bǔ)齊短板,，扎實推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,。對北京來說，要堅持優(yōu)質(zhì)公共資源輸入與帶動當(dāng)?shù)毓卜?wù)提升并舉,，加強(qiáng)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接,，合力提升基本公共服務(wù)均等化水平,。

本市將深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)與河北保定等地區(qū)開展的重點醫(yī)療衛(wèi)生合作項目,，深化京東休閑旅游示范區(qū),、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈、京西南生態(tài)旅游帶建設(shè),。

冬奧會也是本次“三年計劃”的新內(nèi)容,，北京將全面抓好2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作,，完成國家速滑館等新建場館建設(shè),，滿足2020年測試賽和冬奧會、冬殘奧會需求,，帶動公共服務(wù)水平提升,。

　　上半年本市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展成績單

■不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)903件，累計達(dá)1.95萬件

■關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)473家,，疏解提升市場112家,、物流中心15個

■北京口腔醫(yī)院遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)項目有序推進(jìn)

■簽署共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園協(xié)議,，12家中關(guān)村企業(yè)入駐

■通州區(qū)總體規(guī)劃形成階段性成果,，城市副中心控制性詳規(guī)即將出臺

■行政辦公區(qū)一期主體工程基本完工，八通線,、7號線二期加快建設(shè),，安貞醫(yī)院通州院區(qū)、景山學(xué)校通州校區(qū)等項目有序推進(jìn)

■本市17家醫(yī)院與河北20家醫(yī)院建立合作關(guān)系

　　權(quán)威解讀

　　雄安新區(qū)冬奧會等新元素將協(xié)同發(fā)展引向深入

為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，其實在2015年,，本市就曾出臺過2015-2017年工作要點。與之前相比,，“三年計劃”既延續(xù)了之前需要持續(xù)推進(jìn)的事項,，也增加了不少國家與本市部署的新內(nèi)容，更能反映新形勢新要求,，全面完整地體現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的各項目標(biāo)要求,。“這次三年行動計劃更加全面、系統(tǒng),。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,。

就新增內(nèi)容來說，“三年計劃”里就有疏整促,、雄安新區(qū),、城市副中心、冬奧會等多個新鮮元素,。

以疏解為例,，“三年計劃”更加注重與疏解整治促提升專項行動相結(jié)合,，將疏解整治與優(yōu)化提升同步推進(jìn)，內(nèi)涵更豐富,，力度更大,、面更寬，工作機(jī)制也更加完善,。“處理好舍與得的關(guān)系,，著力從以零散項目、點狀疏解為主向以點帶面,、集中連片,，央地協(xié)同、形成合力,，系統(tǒng)聯(lián)動,、整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。”上述負(fù)責(zé)人說,。

雄安新區(qū)去年才設(shè)立,，這次“三年計劃”也全新擴(kuò)展了相關(guān)內(nèi)容。“三年計劃”提出,，要全方位支持雄安新區(qū)開局起步,，高水平推進(jìn)城市副中心建設(shè)，推進(jìn)二者“兩翼齊飛”,，北京要拿出最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源,，去主動對接雄安新區(qū)建設(shè)。該負(fù)責(zé)人說,，雄安新區(qū)未來將成為北京推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中濃墨重彩的一筆,。

城市副中心建設(shè)方面，“三年計劃”中提出,，將推動由行政辦公區(qū)建設(shè)為主，向城市功能建設(shè)為主轉(zhuǎn)變,，比如,，將加快推進(jìn)城市綠心、劇院,、圖書館,、博物館等一些重大公共項目建設(shè)。

交通,、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)是三地協(xié)同發(fā)展率先突破的重點領(lǐng)域。“三年計劃”里,，除一些延續(xù)性交通項目外,，雄安新區(qū)的建設(shè)讓京津冀整個路網(wǎng)框架也發(fā)生了一定的變化,，如提出了京雄高鐵、京雄城際等新的交通項目,。

冬奧會也是“三年計劃”的新亮點,。毫無疑問，冬奧會項目的落地和推進(jìn),，將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要抓手,。

　　新聞延伸

　　98項年度任務(wù)完成過半

　　京津冀協(xié)同中期目標(biāo)高水平起步

京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，今年是中期目標(biāo)的起步之年,。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，本市從9個方面梳理出了98項年度具體任務(wù)。時至年中,，各項任務(wù)正有序推進(jìn),，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)完成過半,，今年下半年,，這些任務(wù)將穩(wěn)步推進(jìn)。

　　上半年關(guān)停退出473家企業(yè)

上半年,，非首都功能疏解取得新進(jìn)展,，嚴(yán)控增量方面，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)903件,，累計達(dá)1.95萬件,；疏解存量方面，上半年已關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)473家,，疏解提升市場112家,、物流中心15個，建設(shè)和規(guī)范提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點742個,。

一些學(xué)校,、醫(yī)院的疏解項目正在穩(wěn)步推進(jìn)。北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期新建工程已開工,，北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)一期工程完成主體結(jié)構(gòu)封頂,，北京口腔醫(yī)院遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)等項目有序推進(jìn),。

下半年,，本市將推動三環(huán)內(nèi)區(qū)域性專業(yè)市場疏解取得明顯進(jìn)展，加快北京城市學(xué)院,、北京電影學(xué)院等新校區(qū)建設(shè),，推進(jìn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)建設(shè)。

　　城市副中心詳規(guī)即將出臺

目前,，雄安新區(qū),、城市副中心作為北京新“兩翼”聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢已初步形成,。

上半年，本市與河北省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，北京全額支持的3所學(xué)校,、1所醫(yī)院建成后，將由北京四中,、史家小學(xué),、北海幼兒園、宣武醫(yī)院等提供辦學(xué),、辦醫(yī)支持,。北京第八十中學(xué)、中關(guān)村第三小學(xué),、朝陽實驗小學(xué),、六一幼兒院分別對口支持安新縣第二中學(xué)、雄縣第二小學(xué),、容城縣小學(xué),、雄縣幼兒園，目前均已掛牌,。兩地共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園的協(xié)議已簽署,，12家中關(guān)村企業(yè)入駐雄安中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地。京雄城際鐵路已經(jīng)開建,，北京段將于明年9月與新機(jī)場同步開通使用,。

城市副中心建設(shè)方面，通州區(qū)總體規(guī)劃已形成階段性成果,，城市副中心控制性詳規(guī)即將出臺,。目前行政辦公區(qū)一期主體工程基本完工，八通線,、7號線二期正加快建設(shè),。

　　北京對津冀投資三年超5600億

上半年，涉及北京的國家高速鐵路網(wǎng)全部開工,，“軌道上的京津冀”加速形成,。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年年底前將實現(xiàn)興延高速,、延崇高速平原段完工，基本建成北京新機(jī)場航站樓主體工程,，推進(jìn)航空公司基地,、空管、供油工程建設(shè),。交通部門還將落實高排放貨車?yán)@出北京六環(huán)政策,，推進(jìn)中長距離大宗貨物運輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)變,。

產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，曹妃甸示范區(qū)已累計簽約北京項目約130個,，張承生態(tài)功能區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)加快落地,，張北云計算產(chǎn)業(yè)基地2個數(shù)據(jù)中心投入運營，4個項目實現(xiàn)開工,。北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成,，目前正加快推進(jìn)共建共管方案的研究。另外,，天津濱海-中關(guān)村科技園掛牌以來新增注冊企業(yè)超500家,；北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園共吸引100余個項目落戶，其中簽約北京醫(yī)藥企業(yè)90家,；保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心吸引近150家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐,，有一半來自北京。

最新統(tǒng)計顯示,，2015年至2017年,，北京對津冀的投資呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，認(rèn)繳出資額累計超過5600億元,。

上半年,，北京大氣污染治理成效顯著，全市PM2.5平均濃度為56微克/立方米,，同比下降15.2%,，這也顯示出三地協(xié)同推進(jìn)生態(tài)治理的成果。下半年本市將攜手津冀持續(xù)推進(jìn)永定河綜合治理,、大運河生態(tài)環(huán)境治理,，完成10萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)。

　　高新企業(yè)異地搬遷實現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)

截至今年5月,，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)已達(dá)7000余家,；上半年北京輸出津冀技術(shù)合同成交額75億元，累計超540億元,。

一系列數(shù)字的背后,，是北京中關(guān)村對津冀創(chuàng)新發(fā)展的輻射與帶動。目前,，京津冀地區(qū)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)異地搬遷已實現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn),，創(chuàng)新資源在三地流動將更加通暢。

下半年,，本市還將加快“三城一區(qū)”建設(shè)步伐,，深化首都科技條件平臺合作站和北京技術(shù)市場服務(wù)平臺的合作，為三地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供聯(lián)合研發(fā),、測試檢測,、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)作更加務(wù)實,。上半年北京與保定達(dá)成了五個重點醫(yī)療合作項目,，本市17家醫(yī)院與河北20家醫(yī)院建立合作關(guān)系。33項臨床檢驗結(jié)果,，在京津冀296家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)互認(rèn),，21項醫(yī)學(xué)影像檢查資料在110家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行共享。

在公共服務(wù)方面,，京冀兩地今年將繼續(xù)實施北京·河北數(shù)字學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享項目,，深化與保定等重點醫(yī)療衛(wèi)生項目合作，加快冬奧會新建競賽場館建設(shè)及改造,，推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。