近期,，香港特區(qū)政府披露了大量新的房地產(chǎn)政策信息。這些信息中既有對房屋存量供給的調(diào)整,，也有下一步改善土地供應(yīng)的趨勢,，更有內(nèi)地人關(guān)心的非香港居民買房的動向,。從這些內(nèi)容可以看出，香港特區(qū)政府在解決居民住房這個“重中之重”的任務(wù)上先存量,、后增量,、穩(wěn)扎穩(wěn)打、分階段解決的大體思路,。

6月29日,，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥公布了新房策的三大目標(biāo)和六項(xiàng)措施。新政策的大致內(nèi)容是改善低收入群體的住房機(jī)會和住房條件,，幫助中等收入群體盡快有條件購房,，督促開發(fā)商盡快向市場推房,。梳理關(guān)于特區(qū)政府新房策的信息，可以看出房屋新政策推進(jìn)的特點(diǎn)和趨勢,。

一是本屆特區(qū)政府在落實(shí)施政報(bào)告中有關(guān)房屋政策的銳意進(jìn)取,、一以貫之的精神，所謂“志不求易,，事不避難”,。三大目標(biāo)和六項(xiàng)措施體現(xiàn)了以置業(yè)為主導(dǎo)，致力于建立“置業(yè)階梯”的一貫思路,，為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望,。

二是在政策設(shè)計(jì)上，減少行政成本,，能盡快推出的盡快推出,。六項(xiàng)房屋新政策中最為市場關(guān)心的就是坊間常說的空置稅的推出。此前市場推測,，如要開征空置稅,，僅走法律程序就要耗費(fèi)很長時(shí)日，而此次政策設(shè)計(jì)上“借船出海”,，借用了差餉稅這個稅種平臺,，對空置的一手私人住宅單位征收應(yīng)課差餉租值兩倍的“額外差餉”。這樣既達(dá)到了政策目的,，又減少了行政成本,。

三是改善住房條件先從存量入手。近年來香港房價(jià)快速上漲,，一年之間,，香港房價(jià)已漲了12%，按照香港居民收入中位數(shù)計(jì)算,，不吃不喝19.4年才有能力置業(yè),。房價(jià)與市民的收入已經(jīng)完全脫節(jié)，居屋售價(jià)也水漲船高,，長此以往,，市民不但無力買房，可能連居屋也買不起,。為了讓中低收入市民住上房,，新政策改變居屋定價(jià)機(jī)制，與市場價(jià)脫鉤,，與實(shí)際收入掛鉤,，如此一來，有利于筑牢“置業(yè)階梯”,。

改善存量的做法還體現(xiàn)在征收“額外差餉”（空置稅）上,。從財(cái)政司司長陳茂波在其日志上提供的數(shù)據(jù)可以看到，已落成但仍未出售的一手私人住宅單位從2013年的4000個上升到2018年的9000個,，隨著今后新樓落成量逐年提高,，空置數(shù)量將會繼續(xù)提高。為了增加開發(fā)商“不租不售”的成本,，讓新落成的房子有效送到市場,，開征“額外差餉”，能夠減少發(fā)展商以“擠牙膏”方式賣樓的空間,，促進(jìn)市場良性發(fā)展,。

四是把市場和政府區(qū)分開，做政府該做的事,。房屋新政策能否令樓市降溫是各方關(guān)注的,，但是，林鄭月娥一再表示,，這套新措施的目標(biāo)并非為遏抑樓價(jià),。她說，政府若要承諾把樓價(jià)遏抑至指定水平,，是不切實(shí)際的,，因?yàn)樵谧杂山?jīng)濟(jì)中，遏抑商品價(jià)格是極端困難的,。

五是在政策趨勢上,，明確下一步最重要的是增加土地供應(yīng)。也就是說,，改善存量結(jié)構(gòu)之后,，要改善增量。據(jù)了解,，對于開發(fā)土地的多個選項(xiàng),，土地供應(yīng)專責(zé)小組目前正在咨詢市民，咨詢期9月結(jié)束,，12月才有報(bào)告,。林鄭月娥在接受媒體訪問時(shí)說，施政報(bào)告10月出臺,，不可能完全被動地等待小組的報(bào)告,，如果現(xiàn)在社會有足夠共識，專責(zé)小組也得到結(jié)論說“填海啦”,，政府就可立即行動,，重新通過填海增加土地。

六是針對外地人在香港買房助推香港房價(jià),，這方面的政策走向如何,？據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，林鄭月娥說，現(xiàn)階段不適合限制外來人士買樓,。對于樓市辣招,，林鄭月娥也說，“暫時(shí)無意加減,。”

（王迎暉）