武清行政許可服務中心院內停放了不少外地車輛

武清行政許可服務中心已加派工作人員辦理申請

　申請人來辦理落戶的最早凌晨2點多就開始排隊 攝影/傅先生

在上周舉行的第二屆世界智能大會上,，天津正式對外公布吸引人才的“海河英才”計劃,，大幅降低人才落戶門檻,，本科生40歲以下,，碩士45歲以下,，博士不受年齡限制,，只要持身份證,、學歷學位證,，即可辦理直接落戶,。如此大力度的降低落戶門檻，讓天津頓時成為了公眾關注的焦點,。那么,，這一政策落地后的實施情況如何,？北京青年報記者于昨日趕赴天津進行了探訪。

5月21日一早,，北京青年報記者驅車從京津高速武清出口下來,，就看到路旁停著幾輛小汽車，敞著4個門,，門上大多豎著“中介落戶咨詢”字樣的牌子,。再行駛不到8公里，通過導航很容易就找到了“天津市武清區(qū)行政許可服務中心”,。

申請人凌晨2點多就來排隊

早上9點,，天津市武清區(qū)行政許可服務中心院子里近百個車位已停滿，提交資料和咨詢的人已經(jīng)排出一百多米,。保安人員告訴北青報記者,，最早來排隊的人凌晨2點多就來了，而這里平時是8點30分上班,。

院子里車位充足,，允許辦事人員停放，北青報記者看到,，從車牌號看車輛屬地分別來自天津,、北京、河北,、山東,、內蒙古、河南,、浙江等地,。天津市武清區(qū)行政許可服務中心很有秩序，門口貼著通知,，寫明申請人員應先領取《政策宣傳單》,，符合條件人員且相關申請材料齊全的，持本人身份證到咨詢臺領取業(yè)務號,，資料不齊者請先行準備資料,。近期，區(qū)公安,、人社,、教育部門會加大辦公力度，敬請廣大群眾合理安排時間,。

幾位完成咨詢的申請人在出口處聚集,，彼此交流情況。他們表示,，由于加派了工作人員,，這里比前一天辦理得快,，沒有號也沒關系，自行排隊即可,。

工作人員：為孩子上學來天津“那不行”

北青報記者手持“69號”咨詢號碼,，在等待了15分鐘左右后，被允許進入辦事大廳內,。在一層大廳臨時隔離出來的區(qū)域,，有三名工作人員坐在桌子后面，負責收集審核材料,，也接待來訪人員咨詢,。收集材料審核通過的人，被要求按照規(guī)定的日期再來二層窗口辦理,。

一位手持211高校本科畢業(yè)證的男士咨詢,，自己在北京工作，是否可以落戶武清,，之后購房搬過來居住,。一位中年女工作人員回答說：“在北京工作到天津落戶，這是不行的,！我們需要的是人才，必須真的來,！”

在此期間,，還有一位申請者咨詢，為了解決孩子戶口問題,，用什么方法可以落戶,。中年女工作人員說：“我們天津市是直轄市，戶口也非常緊,，不是誰都可以上,。您必須真的來天津，就為了孩子上學,，那不行,！我們需要的是人才，就為了落戶武清,，這肯定不行,。”

關于來天津一時找不到工作怎么辦的問題，工作人員說：“暫時找不到工作,，又不是永遠找不著工作,。可以先落戶再說,。”隨后她又補充解答：“如果是惡意的欺騙,，我們也有大數(shù)據(jù)會核查,。弄虛作假會取消落戶資格。”

　兩個多小時10多人拿到“準遷證”

在天津市武清行政許可服務中心門口,，一位50多歲的男士在焦急地等待著,，他的女兒在天津有房子且取得房產(chǎn)證，學歷要求也符合,，正在里面辦理還沒出來,。

有疑似中介人員說，落戶新政細則要求有房子也需要調檔,，只有房產(chǎn)是不給落戶的,。等女兒的男士表示，昨天提交資料時,，工作人員說可以辦,，不需要提檔。

過了一會兒,，一位20多歲的女孩出來了,，揮舞著手里的“準遷證”告訴父親落戶辦成了。工作人員給了她清單和流程,，拿著身份證,、戶口本、學歷證明,、房產(chǎn)證等證明材料和“準遷證”按流程辦即可,。據(jù)一個中介人員說，她等了2個多小時,，大概只有10多人取得了“準遷證”,。多數(shù)人都是外地有工作，不符合落戶細則規(guī)定的條件,。

人物

　　傅先生夫婦:凌晨3點到天津排隊 最終不舍北京工作放棄

某知名IT公司中層管理者傅先生（化名）在京工作近20年,，是第一批取得北京工作居住證的人士。他和妻子二人靠努力奮斗,，如今家境殷實,，孩子也順利入學。

　第一時間網(wǎng)上申請遭遇系統(tǒng)崩潰

5月17日,，正在工作的傅先生收到手機客戶端推送的一條新聞,，《重磅！天津人才落戶流程詳解,！門檻大幅降低》,。他突然眼睛一亮，這條關于“海河英才”的新聞,，最大的亮點是“放寬”二字,。其中學歷型人才要求本科一般不超過40周歲,，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制,，可直接落戶,；二是，自主落戶,，人才本人或配偶名下的產(chǎn)權房或所在單位無集體戶人才,，可在市、區(qū)人力社保部門指定的公共服務機構的人才集體戶落戶存檔,；三是手續(xù)簡化,，各類人才可登錄“天津公安”民生服務平臺在線提出落戶申請，公安部門3個工作日內反饋審核結果,，引進人才持申報材料到落戶行政區(qū)許可中心引進人才聯(lián)審窗口辦理落戶手續(xù),。

傅先生是湖南人，他曾關注過家鄉(xiāng)長沙的人才引進新政,。長沙的新政要求本科學歷35歲以下直接落戶,，超過40歲大專也可以落戶，而他這個超過40歲的本科生,，有點“高不成低不就”的尷尬,。他表示，雖然全國不少省市都在上演“搶人大戰(zhàn)”,，但這么“放寬”的門檻卻不多見,，有些要求必須是應屆畢業(yè)，有些要求本科35歲以下,；某省的人才引進政策是985/211學校碩博才算第五類人才，一般高校根本不予考慮,；天津“學歷型人才”的門檻降低至本科學歷,，確實很有吸引力。

傅先生的妻子王女士是國內名牌大學本科學歷,，年齡符合要求,。他們第一時間從網(wǎng)上下載“天津公安”的APP以及公眾號，準備進行線上注冊申請,。由于同時期申請人數(shù)暴增,，一直刷屏，仍然無法登錄,。

5月17日下午4點,，傅先生收到天津公安民生服務平臺發(fā)來的消息，“由于目前申報人數(shù)較多,，天津公安民生服務平臺系統(tǒng)正在升級,，可通過’天津公安民生服務平臺’微信公眾號和’天津公安’手機APP兩種渠道辦理引進人才申請,。本人如未通過公安民生服務平臺申請的，可持相關材料到區(qū)行政服務中心引進人才聯(lián)審窗口辦理”,。 于是,，傅先生夫婦決定親自到天津通過線下渠道辦理。

　凌晨3點起床排到“11號”

5月18日周五,，考慮到天津落戶可能是一場“硬仗”,，怕消耗額外的精力，傅先生夫婦沒有開車,。他們在北京南站買到了最早的一趟車票,，趕往天津。

他們的第一站是天津南開區(qū)的行政服務中心,。到現(xiàn)場拿號時,，才得知“天津人才落戶”剛出細則，要求學歷人才在天津無房,、無工作單位的只能到河西區(qū)行政服務中心辦理,。

他們隨即打車趕往河西行政服務中心，到現(xiàn)場的時間已經(jīng)有點晚了,，那里已經(jīng)有了四五百號人?，F(xiàn)場工作人員表示，當日只能發(fā)60個號,，根據(jù)相關要求,，原本周六、周日的休息已改為加班辦公,，勸未拿到號的人周六再來,。他們決定在附近找酒店休息下，第二天凌晨再來排號,。

5月19日凌晨3點,，傅先生夫婦來到天津河西區(qū)行政服務中心大門外，已經(jīng)有20多人等候,，他們總算領到“11號”,。工作人員在發(fā)放通知并告訴排隊的人，新要求是對無工作,、無名下住房的申請人,，需要到北方人才市場先調檔，再來中心辦理,。

通知寫著,，按照天津市人力社保局要求，對無工作、無名下住房,，擬落戶北方人才集體戶的人員 ,，需本人在北方人才市場辦理個人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進人才聯(lián)審窗口辦理準遷手續(xù),。也就是明確要求無房戶申請者,，需要先調檔案。

“這其實是有一點難度的,，如果我們真的提檔,，后面申請通不過，檔案如何退回,？”傅先生有點犯愁,。這時他們才意識到，臨時決定來天津的決定有點倉促,，“天津人才落戶”還有后續(xù)的要求,。

不能為了戶口放棄穩(wěn)定的工作

來天津之前，夫婦二人盤算過,，天津人才落戶計劃要求無房戶掛在人才市場,，是集體戶口，不考慮家人來津戶口問題,，但落戶即可獲得購房資格,。然而，在現(xiàn)場充分了解落戶的政策要求后,，他們感到有些擔心,，也許事情沒有想象的容易。如果不想放棄北京的工作,，似乎就只能放棄落戶天津的計劃,。傅先生和妻子商量后，決定終止天津落戶計劃,。5月19日下午,，夫婦倆乘坐高鐵回到北京。他們達成共識,，他們不可能為戶口，放棄本來已經(jīng)安定的工作,，到完全陌生的天津創(chuàng)業(yè),。

回京之前，傅先生按下手機快門,，拍了一張?zhí)旖蚪志罢掌l(fā)在朋友圈,，并寫下“我以為能經(jīng)常看到這座城市的日出，看來是多想了”,。

魏先生夫婦:先讓妻子申請 再在天津購房落戶

魏先生是按“學歷型人才”提出申請的,。魏先生本科學歷，在北京有穩(wěn)定工作,。他被工作人員告知必須在北京沒有工作,，且需要提檔。這個條件讓他有些猶豫不決,。

幸虧他的愛人是大專學歷,，持有計算機二級技術職稱，而且正在天津本地工作,，這些都符合落戶要求,。

魏先生從大廳出口出來，找到在院子里等待的妻子商量下一步計劃,。他們改為通過“技術型人才”來申請落戶,，由妻子提出申請。之前,，妻子沒帶資料過來,，他們商量回家取了下午再來辦理。

魏先生說,，近日的全國各地搶人大戰(zhàn)如火如荼,，自己就是西安人，老家不僅有戶口,，還有房子,。西安人才落戶政策他也了解過，但還是天津戶口對他家更有吸引力,，他在北京工作交社保已經(jīng)十多年,，不可能說放棄就放棄。“現(xiàn)在只能先讓妻子申請,，再在天津購房落戶”,。

孫同學:剛畢業(yè)一年 計劃在天津扎根發(fā)展

背著雙肩背、戴著眼鏡的孫同學,，北京211學校本科學歷,，計算機專業(yè)。 孫同學是和女朋友一塊來咨詢的,，他們并沒有帶任何證明材料,。由于本科畢業(yè)才工作一年，他們想來天津落戶,。

按天津落戶政策,，像他們這樣在天津無工作單位、無房產(chǎn)的情況，只能把檔案落在北方人才市場,，再憑北方人才市場開具的聯(lián)絡單,，到區(qū)行政審批中心辦理戶口遷移。在區(qū)人才集體戶口落戶,，這樣是集體戶口,，不接納配偶、子女落戶,。

孫同學和女朋友商量,，有集體戶口就有了天津購房資格，雙方父母可以協(xié)助交首付,，最快兩三個月買房后,，即可遷入住宅地址變成普通居民戶口。接下來,，他們將在天津尋找工作或創(chuàng)業(yè)機會,，可以選擇在天津扎根發(fā)展。

本版文并攝/本報記者 藺麗爽（除署名外）

最新

　　天津：“海河英才”計劃

　　不支持單純掛靠戶籍人員

昨天17點,，天津市政府在北方網(wǎng)對“海河英才”再次進行政策解讀,。其中，天津市政府明確表示,，天津出臺“海河英才”的目的是為天津集聚各類高精尖缺人才,，支持有意來津真正參與天津各項事業(yè)發(fā)展，愿意在津腳踏實地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員,，而不是借落戶之機,，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格,、買房炒房的各類其他人員,。

關于天津為何要出臺人才落戶新政？這份政策解讀寫道,，出臺“海河英才”行動計劃,，大力集聚各類高精尖缺人才。其中,，圍繞學歷型,、資格型、技能型,、創(chuàng)業(yè)型和急需型人才的引進,，明確了新的落戶政策。從這個意義上講,，此輪天津出臺的人才落戶政策的出發(fā)點，就是為天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域聚集各類急需人才，提高創(chuàng)造力,、競爭力,，提供政策保障。

對于申請者質疑無房無工作單位人員來津落戶,，為何需要提交個人檔案的問題,，天津官方解釋說，目的在于支持有意來津真正參與天津各項事業(yè)發(fā)展,，愿意在津腳踏實地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員,，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍,，或為子女獲得參加高考資格,、買房炒房的各類其他人員。要合理界定引進的是否是天津市真正所需的人員,，確保杜絕“戶口空掛”,、“暗度陳倉”等現(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴格實行落檔才能落戶的規(guī)定,。

為何要在北方人才市場設立集體戶口,？這份解讀明確表示，中國北方人才市場,，是我國北方最大的區(qū)域性人才市場,，基礎條件好、服務設施優(yōu),，在流動人員人才集體戶和檔案管理等方面,，具有豐富的經(jīng)驗。此次在北方人才市場設立無自有住房,、無工作單位人員的人才集體戶,，目的是為無房、無工作單位的來津人員提供落戶中轉,，提供檔案核驗,、存取等優(yōu)質高效服務。同時,，由于北方人才市場位于城市中心,、交通便利、輻射廣泛等有利條件,，在臨時落戶人員購買自住用房或落實工作單位后,，可以更加方便快速地辦理戶口遷移和檔案提取。

　鏈接

　　無就業(yè)單位人員

　　在津如何辦落戶

《天津市引進人才落戶實施辦法》第二條第四款明確規(guī)定：“無就業(yè)單位的來津人才,，在中國北方人才市場人才集體戶落戶并存檔,。”具體辦理程序為：1.申請人到各區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口或北方人才市場指定窗口領取《委托存檔商調函》,，并到各區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口提交落戶申報材料，聯(lián)審窗口預審合格的,，出具引進人才落戶審批表（公安,、人社、教育部門聯(lián)審人員簽字）,。2.申請人持《委托存檔商調函》和引進人才落戶審批表,，回原籍提取本人檔案，到北方人才市場辦理存檔手續(xù),。北方人才市場核驗合格后,，開具存檔證明。3.申請人本人持存檔證明和引進人才落戶審批表到擬落戶區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口辦理準遷手續(xù),。

　觀察

　　比搶人更重要的

　　是留人

目前多地的搶人大戰(zhàn),更像是“搶戶口大戰(zhàn)”——相關城市搶人的亮點之一就是降低落戶門檻,。落戶極其容易,只要符合條件,按部就班走完程序即可。戶口落下來了,人才能否留下來,？換言之,比搶人更重要的是留人,。

要留住人才,不能不“筑巢”。所謂“筑巢”,就是為人才提供安居場所,。當前,一二線城市房價高企,高房價讓人才望洋興嘆,。向人才提供住房或租房,解決他們的安居難題,是讓人才留下來的前提。

要留住人才,不能不為人才提供施展才華的舞臺,。提供住房不難,提供戶口更不難,難的是提供適合人才發(fā)展的工作崗位,。據(jù)媒體報道,某城市吸引人才,給出的優(yōu)惠力度很大,但就業(yè)崗位卻不充足,市場普遍以銷售崗位居多。職業(yè)無貴賤,不應歧視銷售崗,但銷售崗能容納多少人才,？能有多大吸引力,？

要留住人才,不能不向人才提供足夠的前景和錢景。無論是不是人才,每個勞動者都有權利規(guī)劃職業(yè)前景,、索求應得待遇,而這不僅與人才所在企業(yè)有關,也與人才所在城市有關,。城市潛力足、后勁大,特別是充滿活力,施政者有前瞻性眼光,、善于決斷,職能部門有法治精神又能開拓進取,全力打造生機勃勃的法治環(huán)境,企業(yè)就更有發(fā)展動力,就業(yè)者就更有美好未來,。

要留住人才,還應該提供相應的“基礎”資源,比如學校、醫(yī)院資源等要跟得上人口潮涌,。此前有媒體透露,有的城市存在學位嚴重缺口的問題,遠遠無法滿足適齡兒童入學所需,。上學難,上好學校更難,如果不解決這一最基本的難題,人才為了子女入學問題就會“見異思遷”,擇良木而棲。

真正地善待人才,體現(xiàn)在讓人才留得住,發(fā)展得好,并對未來充滿信心等方面,。否則,戶口遷來了,但人心沒遷來,人才依然在北上廣就業(yè),這樣的落戶除了數(shù)字上好看,又有何裨益,？唯有真正解決相關難題,人才才有歸屬感。

文/新華社