因近期部分城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)過熱苗頭，投機(jī)炒作有所抬頭,，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,，住建部19日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），重申堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖,、力度不放松,。值得一提的是，《通知》的發(fā)布,，距離住建部約談成都,、太原兩市，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖,、力度不放松僅10天,。

《通知》指出，各地需堅(jiān)持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房價(jià),、控租金，降杠桿,、防風(fēng)險(xiǎn),，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，支持剛性居住需求,，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，因地制宜,，精準(zhǔn)施策,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《通知》要求,，各城市科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃,，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、時(shí)序,。其中,，一二線城市需在年底前編制完成五年住房發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后向社會公布實(shí)施,。

《通知》強(qiáng)調(diào),，應(yīng)落實(shí)人地掛鉤政策，有針對性地增加住房和用地有效供給，提高中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房在新建商品住房供應(yīng)中的比例,。改進(jìn)商品住房用地供應(yīng)方式，建立房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，防止地價(jià)推漲房價(jià),。

《通知》要求，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款規(guī)模管理,，落實(shí)差別化住房信貸政策,，強(qiáng)化對借款人還款能力的審查，嚴(yán)控消費(fèi)貸,、經(jīng)營貸等資金挪用至購房加杠桿,。

“住建部本月兩次發(fā)聲，一方面,，強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)方向未變,，另一方面，進(jìn)一步確認(rèn)強(qiáng)化地方政府調(diào)控的主體責(zé)任,。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,，房地產(chǎn)調(diào)控從過去單方面的一城一策，升級至政策應(yīng)對調(diào)控效果負(fù)責(zé),，監(jiān)管則負(fù)責(zé)對政策落實(shí)的督查,，形成三步走——預(yù)警、約談,、問責(zé),。

此次《通知》明確地方政府對穩(wěn)房價(jià)、控租金負(fù)有主體責(zé)任,，并明確未來對工作不力,、市場波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方,，堅(jiān)決問責(zé),。

“一些城市人口引進(jìn)的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才,，而是為了吸引購房者,。”張大偉說，地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤,。

據(jù)悉，天津5月16日發(fā)布“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃,，取消了在津工作要求,，以及居住證、社保繳費(fèi)的要求,，僅憑年齡和學(xué)位學(xué)歷證就可以到天津落戶,。數(shù)據(jù)顯示,，新政推出不到一天，已經(jīng)有30萬人登錄并下載“天津公安”APP辦理落戶申請,。“人們預(yù)計(jì)天津房價(jià)將大漲,。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，天津落戶網(wǎng)站因訪問量猛增而發(fā)生癱瘓,，京津路線火車在非工作日全線售罄,，很多人落戶只是為了擁有購房資格。

當(dāng)前,，全國搶人才的城市隊(duì)伍越來越龐大,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天津,、重慶,、成都、武漢,、杭州,、南京、青島,、長沙,、無錫、鄭州,、沈陽,、濟(jì)南、西安,、南昌,、廈門、石家莊,、福州等逾50個(gè)城市,，發(fā)布了力度超前的人才吸引政策。

“問責(zé)啟動(dòng),，此類政策或有縮減,。”業(yè)內(nèi)人士表示，地方政府主體責(zé)任的認(rèn)定,，將大幅提高地方政府對調(diào)控的重視程度,，已出臺“零門檻”落戶政策的城市，可能會效仿成都新政,，落戶后購房置業(yè)增加前置條件,，增加購房者投機(jī)成本。