潘璠

國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布了9月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況,。從15個一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅銷售價格看,，一是環(huán)比數(shù)據(jù)延續(xù)了上月已經(jīng)呈現(xiàn)的全部停漲態(tài)勢，其中持平的城市4個，下降的城市11個；二是同比數(shù)據(jù)均比上月有所降低，繼續(xù)上漲的12個城市漲幅均有回落,，下降的2個城市降幅擴(kuò)大，還有一個城市由升轉(zhuǎn)降,。（相關(guān)報道見A11版）

雖然影響環(huán)比價格變動的因素很多,，但所有城市環(huán)比漲幅的持續(xù)回落，以及環(huán)比漲幅與同比漲幅變化趨勢的趨于一致,，確足可以表明調(diào)控開始顯效,，樓市的大勢已經(jīng)開始發(fā)生趨勢性變化。

同時也要看到,，當(dāng)下初顯的調(diào)控成效基礎(chǔ)并不十分穩(wěn)定,。這主要表現(xiàn)為，一是15個一線和熱點(diǎn)二線城市盡管環(huán)比停漲,，但有些城市9月份環(huán)比降幅還有回升,，個別城市由降轉(zhuǎn)平；二是70個大中城市中,，有些城市的同比漲幅還保持在相對較高水平,，其中一些城市漲幅還在兩位數(shù)水平上。

習(xí)近平總書記在十九大報告中再次強(qiáng)調(diào)了“房子是給人住的,，不是用來炒的”定位,。住建部負(fù)責(zé)人在十九大記者會上也明確表示，繼續(xù)堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖,。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,，正按照中央有關(guān)會議的精神，研究制定保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,。因此,，當(dāng)下一方面要繼續(xù)圍繞定位，完善和健全各項調(diào)控措施,，審慎評估各項措施的調(diào)控效果,，另一方面，要研究并逐步把符合這一定位的調(diào)控措施作為未來長效機(jī)制的重要內(nèi)容。

自去年“9·30”北京,、天津等城市實(shí)施樓市新政,，并由此拉開此輪樓市調(diào)控大幕后，一年來,，推出樓市調(diào)控措施的城市已經(jīng)過百,，推出調(diào)控措施150余次?？v觀一年來各地出臺的調(diào)控措施,，盡管力度或有大有小，但主要都是在限貸,、限購、加大土地供應(yīng),、適度有限延長二手房上市交易時間等幾個方面發(fā)力,。這些措施的效果，一是降低了樓市杠桿率,，降低了泡沫和金融風(fēng)險,；二是遏制了部分投資投機(jī)性需求，因而使房價漲勢有所減緩,。

不過,，一些一二線城市以限貸限購為主的調(diào)控措施，也在一定程度上加大了剛需和改善性需求的成本,。而在一些三四線城市,，在去庫存背景下，以自有資金和貸款進(jìn)行投資投機(jī)性購房現(xiàn)象依然存在,，以致一些城市房價漲幅依然較高,，9月末全國個人住房貸款余額雖有回落，但漲幅仍高達(dá)26.2%,。所以,，當(dāng)下的調(diào)控政策，在一二線城市,，要在保護(hù)剛需和改善性需求的基礎(chǔ)上鞏固調(diào)控成果,，使房價向符合價值的方向繼續(xù)合理回歸；在三四線城市,，則需要實(shí)現(xiàn)去庫存與控制房價大幅上漲的雙重目標(biāo),。

無論是一二線城市還是三四線城市，要使樓市調(diào)控乃至房地產(chǎn)市場行穩(wěn)致遠(yuǎn),，都要把重點(diǎn)放在有效遏制投資投機(jī)性購房上,。自十一黃金周之后，已有三亞、石家莊等多個城市實(shí)施限售措施,，延長了二手房上市交易時間,。這對投資投機(jī)性購房確實(shí)可以起到釜底抽薪的作用。

因此,，在一二線城市,，應(yīng)該在限貸、限購的基礎(chǔ)上加大限售力度,，同時實(shí)行共享產(chǎn)權(quán),、租售并舉等措施，以期加大和鞏固調(diào)控成果,。而在三四線城市,，調(diào)控的主要措施可以是適度限貸限售，同時引導(dǎo)鼓勵開發(fā)商適度降房價,，以在降低杠桿泡沫風(fēng)險,、遏制人為炒房的同時，通過降房價去庫存,，并進(jìn)一步滿足居民更高的居住需求,，改善民眾的居住條件。