3月10日，十二屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì),，國家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅答記者問。（人民網(wǎng)記者 張啟川/攝）

人民網(wǎng)北京3月10日電 （人民網(wǎng)前方報(bào)道組 記者夏曉倫 孫紅麗）今天下午,，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

現(xiàn)場(chǎng)記者問及國家工商總局將會(huì)采取哪些重點(diǎn)措施來繼續(xù)推行商事制度改革的問題時(shí)，張茅回答說,，第一是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，一個(gè)重要的工作是“多證合一”工作；第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用,。爭(zhēng)取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請(qǐng)登記和領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件,；第三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

張茅表示，所謂“多證合一”,，就是要把一些不需要政府許可的證,，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候,，使申請(qǐng)人能夠一次領(lǐng)取到,。目的是一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)最多跑一次,。同時(shí)在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證,。這個(gè)工作計(jì)劃在今年的10月1號(hào)之前完成,。

監(jiān)管方面，張茅表示,，按照國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃,，一是依法依規(guī)監(jiān)管，二是簡(jiǎn)約監(jiān)管,，不是很復(fù)雜,，實(shí)行“兩隨機(jī)、一公開”,。三是審慎監(jiān)管,。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管,。六是協(xié)同監(jiān)管,。按照這些新的理念，全面實(shí)施“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查,。

張茅介紹，聯(lián)合檢查就是解決今天你去檢查,，明天他去檢查,，企業(yè)應(yīng)接不暇的問題。首先把工商管理部門市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)綜合起來,，共有12大類,，首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來，一次性的檢查,。這樣一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，再就是降低了政府監(jiān)管的成本,，同時(shí)，也提高了對(duì)企業(yè)的威懾力,。

“過去,，我們就是到企業(yè)看一看，我也參加過企業(yè)的巡查,，看看有沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，商品有沒有過期，商標(biāo)對(duì)不對(duì),，基層的工商所的同志非常辛苦,，但實(shí)際上檢查的不夠深入。現(xiàn)在,，我們采取抽查的方式,，向現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管邁入重要的步伐。”張茅說,。

以下是現(xiàn)場(chǎng)問答實(shí)錄：

記者:今年的《政府工作報(bào)告》提到,，2016年，我國“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”得到了廣泛開展,，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展的新天地。商事制度改革從開始推行到現(xiàn)在,，大大激發(fā)起老百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情,，也促進(jìn)了新設(shè)企業(yè)的快速增長(zhǎng)，取得了非常明顯的成效,。請(qǐng)問張局長(zhǎng),，下一步，國家工商總局將會(huì)采取哪些重點(diǎn)措施,，來繼續(xù)推行我們商事制度改革呢,？謝謝。

張茅:《政府工作報(bào)告》對(duì)2016年的商事制度改革進(jìn)行了總結(jié),，對(duì)2017年提出了要求,。根據(jù)《政府工作報(bào)告》的要求，我們要繼續(xù)深化改革,。剛才,，我講到存在的問題還比較多，改革還需要繼續(xù)深化,。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求,，第一是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，一個(gè)重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”,，就是要把一些不需要政府許可的證,，在我們領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，使申請(qǐng)人能夠一次領(lǐng)取到,。

最近,，我看到各地的工作、各地的情況不一樣,，七證、八證,，有的十一證,、十五證，各地要求也不一樣,。有一些涉及到外貿(mào)出口的企業(yè),，有一些是海關(guān)和出口需要的證。這些證,，我們沒有統(tǒng)一講是多少證,，因?yàn)楦鞯氐那闆r不一樣。目的是一次領(lǐng)取,，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)最多跑一次。關(guān)鍵是加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào),，實(shí)際上是政府部門自我革命的一個(gè)深化,，要建成一個(gè)信息共享的平臺(tái)。大家常說,，讓信息多跑路,，企業(yè)少跑路。同時(shí)在“多證合一”的情況下,，也可以減少一些不必要的證,。這個(gè)工作，我們計(jì)劃在今年的10月1號(hào)之前完成,。大家看到,，我們各地的辦事大廳開了很多窗口，這是為方便企業(yè)服務(wù),，將來隨著信息化和深入的改革,，這些窗口因?yàn)殡娮踊M(jìn)程會(huì)越來越少了。

第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用,。我們爭(zhēng)取在今年年底以前,，使企業(yè)具備全程電子化申請(qǐng)登記和領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件。在一些發(fā)達(dá)國家，企業(yè)登記包括國內(nèi)有一些地區(qū),，像北京海淀區(qū)都是電子申請(qǐng),，有一些是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)然,，我們也尊重企業(yè)的選擇,，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照掛在墻上也可以，中國人習(xí)慣掛一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，掛一些榮譽(yù)的證書,，掛一些商標(biāo)的，商標(biāo)我們國內(nèi)都發(fā)證,，國際上很多商標(biāo)是沒有紙質(zhì)證,，都是在網(wǎng)上。我們不強(qiáng)制企業(yè),，因?yàn)槲覀兙邆溥@個(gè)條件?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)申請(qǐng)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也有使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,。這需要打破我們地區(qū)分隔,，認(rèn)可電子執(zhí)照。

企業(yè)登記當(dāng)中還有一個(gè)重要問題,，就是企業(yè)名稱選擇,。去年，開放了縣一級(jí)的名稱核準(zhǔn),，今年,，要開放國家、省市的名稱庫,，就是企業(yè)自己選擇名稱,，但是不能相同，不能違反一些規(guī)定,，比如,，一些帶有政治性色彩的。把主動(dòng)權(quán),、自主權(quán)交給企業(yè),，提高了政府辦事的效率。

再就是簡(jiǎn)易注銷,。我們?nèi)ツ暌彩窃圏c(diǎn),，全國有100多萬家企業(yè)退出，特別是對(duì)于沒有營(yíng)業(yè),、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷,，在全國范圍內(nèi)推行,，讓企業(yè)的退出比較便利。

第三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。按照國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃,，一是依法依規(guī)監(jiān)管，二是簡(jiǎn)約監(jiān)管,，不是很復(fù)雜,，實(shí)行“兩隨機(jī)、一公開”,。三是審慎監(jiān)管,。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管,。六是協(xié)同監(jiān)管,。按照這些新的理念，全面實(shí)施“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查。什么叫聯(lián)合檢查呢,？就是解決今天你去檢查,，明天他去檢查，企業(yè)應(yīng)接不暇的問題,。我們首先把工商管理部門市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)綜合起來,，共有12大類，不能說今天管商標(biāo)的就檢查商標(biāo),，明天管廣告的就檢查廣告,，首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來，一次性的檢查,。還有的地區(qū)和省市實(shí)行了把日常監(jiān)管的部門都組織到一起,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次性檢查。這樣一個(gè)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，不用天天應(yīng)付檢查,，再就是降低了政府監(jiān)管的成本，我們不是坐一輛車天天巡查,，每個(gè)企業(yè)都去看,，我們是隨機(jī)的，檢查企業(yè)不低于3%,。同時(shí),，也提高了對(duì)企業(yè)的威懾力，企業(yè)不知道明天是不是還來檢查我,，因?yàn)槭请S機(jī)的原則,。也可能今天隨機(jī)完了,，過三個(gè)月又到你頭上了。今年年底以前,，把所有的工商市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容都納入到“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查當(dāng)中，這是需要我們大力推動(dòng)的,。

大家看我在這兒說,，好像比較簡(jiǎn)單，實(shí)際上這改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式,。過去,，我們就是到企業(yè)看一看，我也參加過企業(yè)的巡查,，看看有沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，商品有沒有過期，商標(biāo)對(duì)不對(duì),，基層的工商所的同志非常辛苦,，但實(shí)際上檢查的不夠深入。現(xiàn)在,，我們采取抽查的方式,，向現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管邁入重要的步伐。這三項(xiàng)措施除了“多證合一”安排在10月1日實(shí)施以外,，其他的都安排了工作進(jìn)度,，比如說半年達(dá)到什么程度，在年底以前全部完成,。我們商事制度改革,，是積小勝為大勝，每年確定一個(gè)目標(biāo),，每年向前走一步,，再反過頭來看幾年當(dāng)中取得的成效。謝謝,。