近年來,，民營經濟成為寧德市經濟增長的“主力軍”，貢獻了全市七成以上的地區(qū)生產總值,、八成以上的稅收,、九成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。

“十四五”期間寧德市出臺了一系列惠企政策,。寧德市人大常委會持續(xù)監(jiān)督,，推動惠企政策落地落實，助力寧德民營經濟高質量發(fā)展,。

　開展調研,，了解政策落實情況

寧德市人大常委會組織專題調研組深入發(fā)改委、財政局,、工信局等部門調研,，了解寧德市“十四五”期間出臺的惠企政策及其落地、執(zhí)行效果等情況,。從調研情況看,，這些政策涉及農業(yè)、制造業(yè)和金融,、文旅,、房地產、商貿等行業(yè),，既針對鋰電,、不銹鋼、銅材料,、新能源汽車四大主導產業(yè),，也針對中小微企業(yè)。政策內容包括稅費減免,、融資擔保,、引進人才、創(chuàng)新獎勵等方面,?？傮w來看,，寧德市出臺的各項惠企政策執(zhí)行效果較好，對統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，推動市場主體健康有序發(fā)展,，起到了積極作用。如,，《寧德市應對新冠肺炎疫情助企紓困若干措施》《關于穩(wěn)住經濟大盤進一步幫助市場主體紓困解難補充措施》等相關惠企政策實施后,，2022年累計為2388戶納稅人辦理留抵退稅61.5億元，發(fā)放紓困專項資金972筆,，合計18.82億元,，為4481戶承租戶減免租金8331.53萬元。

提出建議,，交由部門研究處理

在調研中,，寧德市人大常委會深入分析了惠企政策實施中存在的問題：部分政策兌現效果不佳，產業(yè)鏈配套多屬中小項目,，滿足申報條件的主體較少,，導致部分已出臺的惠企政策在具體實施中較難落實;申報手續(xù)繁雜，“即申即享”“免申即享”比例低,，導致企業(yè)申報積極性不高;部分縣(市,、區(qū))財力不足，配套獎勵措施保障不到位;個別政策條款過時,，未及時調整;政策宣傳不夠等,。

針對上述問題，寧德市人大常委會提出意見建議,，交由相關部門研究處理：

一是推動過期政策重新修訂和合理吸納,。建議對已過有效期的政策條款進行評估判斷，仍適用于當下且在執(zhí)行過程中取得較好效果的予以儲備,、調整,，在相關領域、行業(yè)出臺新的發(fā)展政策時進行合理吸納,。如,，由市交通運輸局牽頭重新修訂《寧德市進一步促進現代物流業(yè)發(fā)展九條措施》，對政策進行適當調整,，細化落實各項工作,，并督促各地及時出臺配套落地政策，確保政策實施順暢,。

二是推動現有政策落細落實,。針對政策執(zhí)行出現兌現難、申報難的問題，強化政策宣傳和業(yè)務督導,，細化申報指南,，動態(tài)跟蹤了解政策執(zhí)行情況和政策主體的新需求新情況，及時發(fā)現問題,，提出優(yōu)化調整建議,。如，由市工信局,、市場監(jiān)管局,、住建局、商務局結合當前發(fā)展實際,，吸收借鑒其他設區(qū)市的好經驗,、好做法，分別牽頭適時對《寧德市促進生物與新醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的六條措施》《服務市場主體紓困十條措施》《進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的九條意見(修訂)》和《寧德市加強直播電商人才培養(yǎng)八條措施》《寧德市進一步釋放消費潛力促進商貿消費持續(xù)恢復的若干措施》等政策進行適時調整,。

三是推動儲備和出臺一批政策工具,。緊跟國家和我省政策新動向，常態(tài)化充實完善本市政策工具箱,，適時出臺符合寧德市發(fā)展實際的政策措施,。建議市直有關部門圍繞新能源上下游產業(yè)鏈及科技創(chuàng)新,、新基建,、統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展等方面修訂或出臺相關政策。借鑒先進地區(qū)做法,，政府相關部門加大對科技創(chuàng)新,、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的金融支持，以及在降低物流成本,、鼓勵新型消費等方面研究出臺政策,，持續(xù)維護和鞏固市場主體健康穩(wěn)定運行。

寧德邦普循環(huán)科技有限公司

　精準施策,，確保監(jiān)督取得實效

寧德市人大常委會著力在三個環(huán)節(jié)下功夫,，確保監(jiān)督取得實效。

早謀劃,，著力下好“先手棋”,。認真貫徹落實人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的要求，在審查預算草案初步方案時,，廣泛聽取財經委委員,、人大代表和部門的意見建議，切實做好收集,、分析,、處理和反饋工作，重點關注預算安排是否貫徹落實政策要求,，確保預算安排結構優(yōu)化,，更好服務市委提出的加快打造“增長極”,，建設“四個區(qū)”的目標。

深調研,，著力用好“關鍵招”,。結合聽取審議半年度計劃、預算執(zhí)行情況和財政收支審計報告,，每年選擇2-3項本級預算安排的專項資金使用情況開展專題調研,，發(fā)現困難和問題，形成審議意見交由政府研究處理,。如,，2022年市人大常委會財經工委選擇了市本級產業(yè)發(fā)展扶持專項資金1.5億元、現代農業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元和科技發(fā)展專項資金860萬元使用情況開展監(jiān)督,，督促相關部門采取有效措施加快支出進度,，有力推動了政策資金的及時兌現。

重效果,，著力打好“組合拳”,。加強與財政部門的溝通協調，建立健全“一年一報送”機制,，要求市財政局在每年10月左右報送上一年重點項目績效評價和政策貫徹落實情況評價,，認真評估政策的有效性和可持續(xù)性，以此作為審查下一年度預算安排初步方案的重要依據,，強化了評價結果運用,。