寧德市人民代表大會常務(wù)委員會

公告

〔五屆〕第三號

《寧德市城市內(nèi)河管理條例》于2023年4月27日經(jīng)寧德市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，于2023年5月31日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準,，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

寧德市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月7日

寧德市城市內(nèi)河管理條例

(2023年4月27日

寧德市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

2023年5月31日

福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準)

第一條 為了加強城市內(nèi)河管理和保護,，改善城市水生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮城市內(nèi)河排水,、防洪防澇,、景觀等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《福建省河道保護管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。

第二條 城市內(nèi)河的規(guī)劃,、建設(shè)、保護,、利用及相關(guān)的管理活動,，適用本條例。

本條例所稱城市內(nèi)河,，是指本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的河道(包括湖泊,、人工水道、行洪區(qū),、蓄滯洪區(qū)),、溝渠及其附屬設(shè)施。

第三條 城市內(nèi)河管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理,、嚴格保護、合理利用的原則,，服從城市防洪防潮,、排水防澇的總體要求，維護城市內(nèi)河自然形態(tài)和歷史風貌,。

第四條 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對城市內(nèi)河管理工作的領(lǐng)導,，建立健全部門聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決城市內(nèi)河管理工作中的重大問題，將城市內(nèi)河規(guī)劃建設(shè),、維修養(yǎng)護,、管理運行等所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。

縣(市、區(qū))人民政府,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定的職責，加強日常巡查,，制止違法行為,，做好本轄區(qū)城市內(nèi)河的清淤疏浚,、駁岸修砌,、污染源治理、垃圾和漂浮物清理,、綠化建設(shè),、景觀改造、濕地保護修復等管護工作,。

村(居)民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約,，引導村(居)民自覺保護城市內(nèi)河設(shè)施，維護城市內(nèi)河整潔,，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)河的清淤疏浚等工作,。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市內(nèi)河的行政主管部門，負責牽頭開展城市內(nèi)河建設(shè)和管理工作,，履行下列職責：

(一)組織編制城市內(nèi)河綜合保護專項規(guī)劃和城市內(nèi)河整治年度計劃;

(二)組織實施城市內(nèi)河綜合整治;

(三)監(jiān)督涉及城市內(nèi)河的市政工程(含排水防澇設(shè)施)建設(shè),、維護和管理;

(四)建立城市內(nèi)河管理信息系統(tǒng);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

水行政主管部門負責城市內(nèi)河水資源保護,，保障水資源的合理利用，監(jiān)督水利防洪設(shè)施建設(shè),、維護和管理工作,。

城市管理主管部門負責建立健全城市內(nèi)河流域范圍內(nèi)城市、村莊的垃圾收集,、轉(zhuǎn)運,、處理機制，查處涉河違法建設(shè),，監(jiān)督城市內(nèi)河綠化養(yǎng)護工作,。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負責對城市內(nèi)河水污染防治實施監(jiān)督管理，開展水質(zhì)監(jiān)測分析,，定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況信息,。

自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè),、海洋漁業(yè)等主管部門依照各自職責做好城市內(nèi)河管理的相關(guān)工作,。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同自然資源、水行政,、城市管理,、生態(tài)環(huán)境等主管部門在本條例施行后一年內(nèi)編制城市內(nèi)河綜合保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施,。

城市內(nèi)河綜合保護專項規(guī)劃,，應(yīng)當明確內(nèi)河名錄、管理范圍,、管控要求,、控源截污、防洪排澇,、河道清淤,、濱水空間改造、生態(tài)補水等內(nèi)容,，保障城市內(nèi)河防洪排澇,、蓄水調(diào)水、水體通暢等基本功能,，滿足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,、保護文化景觀、水環(huán)境生態(tài)綜合整治的需要,，以實現(xiàn)城市內(nèi)河河暢,、水清、岸綠,、景美的目標,。

編制城市內(nèi)河綜合保護專項規(guī)劃應(yīng)當遵循國土空間總體規(guī)劃，并且與防洪防潮,、排水防澇,、雨污管網(wǎng)建設(shè)等涉及城市內(nèi)河管理的專項規(guī)劃相銜接。

經(jīng)批準的城市內(nèi)河綜合保護專項規(guī)劃不得擅自修改,，確需修改的,，應(yīng)當征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見后,，按照原審批程序執(zhí)行,。

第七條 城市內(nèi)河管理實行名錄制，具體名錄由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同水行政,、城市管理,、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門編制和調(diào)整，報本級人民政府批準后公布,。

城市內(nèi)河名錄的內(nèi)容包括城市內(nèi)河名稱,、起止點、河道長度,、水域面積,、主要功能、管理范圍等事項,。

第八條 城市內(nèi)河管理嚴格落實河(湖)長制,。水行政主管部門應(yīng)當按照城市內(nèi)河名錄在城市內(nèi)河沿岸顯著位置設(shè)置城市內(nèi)河河(湖)長公示牌，公開河(湖)長制工作的有關(guān)信息,。河(湖)長相關(guān)信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當及時予以更新。

第九條 城市內(nèi)河管理范圍包括河道水體,、河床,、防洪排澇泵站,、灘地,、堤岸、護欄,、壩閘,、明渠、隧橋,、暗涵,、管道、護坡,、碼頭,、駁岸、岸線及兩岸綠化,、景觀等,。

城市內(nèi)河管理范圍劃定后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)置界樁或者公告牌,。

第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同水行政,、城市管理、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等主管部門做好本行政區(qū)域城市內(nèi)河水系,、水域、排污口,、雨污管網(wǎng)建設(shè)設(shè)計圖紙,、截污管、截流井、調(diào)蓄池等基礎(chǔ)調(diào)查工作,，建立健全城市內(nèi)河建設(shè)管理檔案,，加強城市內(nèi)河管理信息化、數(shù)字化建設(shè),。

第十一條 城市內(nèi)河新建改造,、清淤拓寬、污染源治理等整治工程以及在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建,、改建,、擴建跨河、穿河,、臨河的橋梁,、碼頭、道路,、管道,、路燈、纜線,、取水口,、排水口、河灘公園等涉城市內(nèi)河建設(shè)項目,，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃以及防洪排澇,、環(huán)境保護、景觀美化等相關(guān)規(guī)定,、技術(shù)規(guī)范和標準,。

第十二條 修建涉及城市內(nèi)河建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在工程可行性研究報告報請審核前,，將工程建設(shè)方案與防洪評價報告報水行政主管部門審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,。

建設(shè)單位應(yīng)當將項目區(qū)域范圍內(nèi)與建設(shè)項目有關(guān)的城市內(nèi)河保護事項納入項目建設(shè)內(nèi)容,同時設(shè)計,、同時建設(shè)、同時投入使用,。

第十三條 在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi),，禁止新建、改建,、擴建妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，禁止堆放阻礙行洪的物料,。

城市內(nèi)河所在地縣級以上人民政府應(yīng)當依法拆除內(nèi)河管理范圍內(nèi)已有的妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加強城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)質(zhì)量管控,，建立定期排查和養(yǎng)護機制,，推進老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復，提高城鎮(zhèn)污水收集,、處理效能,。

排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當實行雨污分流，新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造不得將雨水管網(wǎng),、污水管網(wǎng)相互混接,。

對尚未實施雨污分流的舊城區(qū)、城中村,，應(yīng)當實施雨污分流改造;尚未改造的,，應(yīng)當在合流管道進入城市內(nèi)河前采取設(shè)置截污設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施等措施,。

在城市內(nèi)河周邊區(qū)域軟基土地上埋設(shè)污水管網(wǎng)的建設(shè)項目,，應(yīng)當按規(guī)定要求做好污水管網(wǎng)的軟基處理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對軟基土地污水管網(wǎng)設(shè)計,、施工,、驗收和運行的監(jiān)督和管理。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同水行政,、城市管理,、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門制定城市內(nèi)河整治年度計劃,，報本級人民政府批準后組織實施。城市內(nèi)河整治內(nèi)容包括：

(一)河道清淤疏浚,、截污納管,、補水調(diào)水等工程;

(二)對水體及河岸垃圾、漂浮物等進行打撈,、清理;

(三)護岸,、護欄、橋梁,、涵閘,、電力、照明,、通信,、界樁、公告牌等設(shè)施的建設(shè),、改造和維護;

(四)城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠化和景觀建設(shè);

(五)拆除和改造不符合防洪標準,、占用河道等違法建(構(gòu))筑物;

(六)開展增殖放流等生態(tài)修復活動。

第十六條 城市內(nèi)河整治應(yīng)當保護內(nèi)河歷史風貌，維持內(nèi)河自然形態(tài),，不得任意截彎取直,，不得擅自改變內(nèi)河岸線，不得擅自填堵,、覆蓋,、縮窄、硬化內(nèi)河,。

第十七條 城市內(nèi)河每五年應(yīng)當進行清淤疏浚,，對易淤積河段應(yīng)當加密清淤頻率，保持水體通暢,。

清淤底泥應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定妥善處置,，防止造成二次污染。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境等部門制定調(diào)蓄計劃和水量分配方案,，維持城市內(nèi)河基本生態(tài)用水需求，維護內(nèi)河生態(tài)健康,。

鼓勵將城鎮(zhèn)污水處理廠處理達標的再生水用于城市內(nèi)河補水,。

第十九條 在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)炸魚,、毒魚,、電魚或者使用禁用漁具捕撈;

(二)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，飼養(yǎng)家禽,、牲畜;

(三)種植阻礙行洪的林木,、高稈作物或者擅自砍伐樹木;

(四)占用公共用地種植蔬菜、水果等農(nóng)作物;

(五)傾倒渣土,、泥漿,、垃圾或者其他廢棄物;

(六)違法排放污水;

(七)在界樁、公告牌或者河(湖)長公示牌上張貼,、涂污,、刻劃，或者移動,、拆除,、損毀界樁、公告牌或河(湖)長公示牌;

(八)養(yǎng)殖,、投放,、丟棄危害水生態(tài)安全的外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源;

(九)拋棄、掩埋動物尸體;

(十)擅自鋪設(shè)纜線,、管道;

(十一)擅自從河道取水用于生產(chǎn)經(jīng)營;

(十二)擅自填河斷水,、攔河筑堰,、設(shè)置阻水抽水設(shè)施;

(十三)破壞、侵占和毀損駁岸等防洪工程和水文,、通信設(shè)施以及防汛備用的器材,、物料等;

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞城市內(nèi)河設(shè)施和破壞城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的行為,。

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十一條 違反本條例第十九條第四項規(guī)定，占用公共用地種植蔬菜,、水果等農(nóng)作物的,，由城市管理主管部門責令改正，逾期不改正的,，處二百元以上一千元以下的罰款,。

違反本條例第十九條第七項規(guī)定，在界樁,、公告牌或者河(湖)長公示牌上張貼,、涂污、刻劃的,，由城市管理主管部門責令改正,，處五十元以上二百元以下的罰款;移動、拆除,、損毀界樁,、公告牌或者河(湖)長公示牌的，由城市管理主管部門責令改正,，處五百元以上五千元以下的罰款,。

第二十二條 本條例自2023年9月1日起施行。