【專家評論】

制度穩(wěn)則國家穩(wěn),，制度強則國家強。習近平總書記指出,，我們要毫不動搖堅持,、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作,。人大代表約見制的實踐探索,，就是及時順應社情民意、推動新時代人大工作現(xiàn)代化的重要創(chuàng)新,。

根據(jù)代表法第二十二條,，代表進行視察時，“可以提出約見本級或下級有關(guān)國家機關(guān)負責人,。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人員應當聽取代表的建議,、批評和意見”。近年來,，浙江東陽市,、山東臨沂市羅莊區(qū)、湖南長沙市,、廣東郁南縣等地積極開展代表約見有關(guān)國家機關(guān)負責人的探索實踐,，取得了良好效果,。尤其是福建寧德市就人大代表約見制度落地的一系列關(guān)鍵機制進行了創(chuàng)新，鼓勵代表圍繞重要事項和群眾關(guān)注的熱難點問題,，以約見形式向國家機關(guān)負責人提出建議,、批評和意見，極大加強了人大代表與群眾的聯(lián)系,、增強了人大監(jiān)督力度,，推動治理效能顯著提升，也進一步強化了人大的民意表達功能,、豐富了全過程人民民主理論的實踐內(nèi)容,。

人大代表約見制的創(chuàng)新實踐豐富了人大代表履職方式，有助于調(diào)動人大代表的履職積極性,。寧德市人大常委會在代表法原則性規(guī)定基礎(chǔ)上出臺工作辦法,，對代表約見的適用范圍、活動組織方式,、意見辦理反饋,、后續(xù)監(jiān)督問責等予以明確，讓代表約見有規(guī)可依,、有章可循,，將法律的規(guī)定切實轉(zhuǎn)化為代表履職實踐，豐富了閉會期間代表履職活動,。更重要的是,，代表約見從“紙上建議”到“直面交鋒”再到“持續(xù)跟蹤落實”，讓代表履職實效產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,，讓代表之問不白問,，代表履職勁更足。

人大代表約見制的創(chuàng)新實踐增強了人大監(jiān)督的剛性,，有助于提升監(jiān)督工作實效,。目前各地出臺的代表約見辦法中，可約見事項一般包含涉及本行政區(qū)域內(nèi)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關(guān)注的熱點,、難點問題等,。這些事項往往都會被納入人大監(jiān)督工作計劃。代表約見的“直面監(jiān)督”,，與聽取專項工作報告,、開展執(zhí)法檢查等方式開展的監(jiān)督，形成了人大監(jiān)督工作“組合拳”，豐富了人大監(jiān)督的形式,。代表約見更不是“一見了之”，而是有著明確的辦理責任要求和問責機制,，這一制度設計大大增強了人大監(jiān)督的剛性,，進一步推動人民代表大會制度的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

人大代表約見制的創(chuàng)新實踐拓寬了民意反映渠道,，有助于人民群眾的“急難愁盼”得到及時有效解決,。習近平總書記指出，要完善人大的民主民意表達平臺和載體,，健全吸納民意,、匯集民智的工作機制，推進人大協(xié)商,、立法協(xié)商,，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。人大代表依法約見有關(guān)國家機關(guān)負責人,，將人民群眾最關(guān)心的問題第一時間上傳,，使人民群眾的愿望和訴求通過制度渠道有序進入國家決策和工作中，既拓寬了民意反映渠道,，又建立起了有關(guān)國家機關(guān)與人民群眾之間更為直接更為緊密的聯(lián)系,。人民群眾的“急難愁盼”問題，通過代表約見這一民主渠道,，更加直接地反映給有關(guān)國家機關(guān),，更加有力地得到迅速辦理落實，讓人民群眾的獲得感更加充實,。

實踐證明,，人民代表約見制的創(chuàng)新實踐，有利于發(fā)揮人大代表主體作用,、彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢,，有利于強化國家機關(guān)工作人員的公仆意識，也有利于踐行人民至上理念,、發(fā)展全過程人民民主,，切實增進民生福祉。