（2020年12月16日寧德市第四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十七次會議通過

2021年4月1日福建省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章保護區(qū)的劃定

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了加強飲用水水源地保護,，保障飲用水安全和城鄉(xiāng)居民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《福建省水資源條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地的保護及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動,。

本條例所稱的飲用水水源地是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省人民政府批復(fù)同意的集中式飲用水水源保護區(qū),，以及準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)的陸域和水域。

第三條飲用水水源地保護堅持科學(xué)規(guī)劃,、保護優(yōu)先,、防治結(jié)合、確保安全的原則,。

第四條飲用水水源地保護工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé)、屬地管理和部門聯(lián)動相結(jié)合的管理體制,。

市,、縣、鄉(xiāng)三級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源地保護工作納入河（湖）長制工作范疇,。

第五條市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源地保護工作，將飲用水水源地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，將飲用水水源保護經(jīng)費納入財政預(yù)算,，并建立健全“誰受益,、誰補償”的分級飲用水水源生態(tài)保護補償機制以及飲用水環(huán)境質(zhì)量和安全責(zé)任制。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護工作,。

相關(guān)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護工作,。

第六條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負責(zé)飲用水水源地保護和污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)飲用水水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市,、縣（市,、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財政,、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)、漁業(yè),、民政,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、公安,、應(yīng)急救援、城市管理等有關(guān)職能部門,，按照各自職責(zé)依法做好飲用水水源地保護工作。

第七條市,、縣,、鄉(xiāng)三級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源地保護的宣傳教育，鼓勵和支持社會組織,、志愿者開展飲用水水源地保護的相關(guān)活動,，提高公眾參與飲用水水源地保護的意識和能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對飲用水水源地保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督,。

第八條任何單位和個人都有保護飲用水水源地的義務(wù),，有權(quán)對污染,、破壞飲用水水源地的行為進行制止、檢舉和控告,，損害其合法權(quán)益的,，有權(quán)依法要求賠償。相關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉,、控告后,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和處理。

鼓勵和支持國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織對污染,、破壞飲用水水源地,，致使國家利益和社會公共利益受到侵害的行為，依法提起公益訴訟,。

第二章保護區(qū)的劃定

第九條市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定,，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,、水資源保護規(guī)劃和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求,，確定飲用水水源地,。

飲用水水源地選址應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃相銜接,，符合國家和省有關(guān)水質(zhì),、水量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第十條市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護區(qū)劃定工作，劃定一定范圍的水域,、陸域作為飲用水水源保護區(qū),。

飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；為涵養(yǎng)水源,、保證水質(zhì),，必要時可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

劃定飲用水水源保護區(qū)涉及自然保護地,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地,、永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相互銜接,，保障飲用水安全,。

第十一條市、縣（市,、區(qū)）人民政府提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案,，并依法報請批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時公開飲用水水源保護區(qū)名稱及范圍,。

因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū),，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補償,。

第十二條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)的邊界設(shè)置明確的地理界標(biāo),、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施,。隔離設(shè)施的設(shè)置不得影響行洪安全和道路交通安全等。

任何單位和個人不得涂改,、損毀或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo),、警示標(biāo)志或者隔離設(shè)施。

第十三條市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將水質(zhì)良好,、水量穩(wěn)定的水庫,、重要河道、湖泊作為備用飲用水水源地,，同時規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急,、備用飲用水水源地，并逐步配套相應(yīng)的供水管網(wǎng)和其他相關(guān)設(shè)施,，加強管理與保護,。

第三章監(jiān)督管理

第十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）排放污水,、設(shè)置排污口,；

（二）傾倒、堆放,、存貯,、填埋可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物；

（三）開采礦產(chǎn),；

（四）除撫育,、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)以及因科研或者實驗、防治林業(yè)有害生物,、建設(shè)護林防火設(shè)施、營造生物防火隔離帶,、遭受自然災(zāi)害等需要以外的采伐,；

（五）使用農(nóng)藥,、濫用化肥；

（六）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū),；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十五條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,，由市,、縣（市、區(qū)）人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游、游泳,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動,。

第十六條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目,；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游等活動的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體,。

第十七條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建,、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目,，不得增加排污量和改變排放污染物種類,。

第十八條在飲用水水源保護區(qū)或者準(zhǔn)保護區(qū)新建除本條例第十五條、第十六條,、第十七條規(guī)定禁止的建設(shè)項目,，自然資源部門在規(guī)劃選址、用地預(yù)審前,，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境和水行政主管部門的意見,，充分評估論證，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后,，方可開工建設(shè),。

建設(shè)項目的污染防治設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。

第十九條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)原住居民的生活污水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集集中處理，處理達標(biāo)后的污水引到保護區(qū)外排放,。

市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源地保護的需要,，制定和實施飲用水水源保護區(qū)內(nèi)原住居民搬遷計劃并依法給予安置補償,，保障飲用水水源安全。

第二十條公安機關(guān)在劃定,、調(diào)整危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運輸車輛路線時,，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護區(qū)；確實無法避開的,，市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護措施,。

第二十一條市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在跨越飲用水水源保護區(qū)或者與水體并行的道路,、橋梁設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,、視頻監(jiān)控，并設(shè)置防撞護欄,、橋面徑流收集管網(wǎng)和應(yīng)急池等設(shè)施,，防止道路交通活動對飲用水水體的污染。

第二十二條縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護區(qū)巡查制度,，生態(tài)環(huán)境、水利,、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、民政、衛(wèi)生健康,、公安,、城市管理等部門和飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，定期對飲用水水源保護區(qū)及相關(guān)設(shè)施進行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為和事件及時依法處理,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護巡查工作,。

第二十三條飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和市,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對飲用水水源水質(zhì),、水量進行監(jiān)測,，健全實時監(jiān)測體系，建立飲用水監(jiān)測檔案,，實行水質(zhì),、水量信息共享。

第二十四條市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資,，建立應(yīng)急救援隊伍,，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十六條違反本條例第十四條第六項規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款,，并依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。

第二十七條違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款,；個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳,、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款,。

第二十八條市,、縣、鄉(xiāng)三級人民政府和有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一,，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項目,，造成嚴重后果的,；

（二）未按照規(guī)定開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測、水源巡查和綜合評估,，或者經(jīng)巡查和綜合評估后,，對發(fā)現(xiàn)問題未及時整改，造成嚴重后果的,；

（三）因監(jiān)督管理失職,，導(dǎo)致本轄區(qū)飲用水水源地水體受到污染，造成嚴重后果的,；

（四）對飲用水水源地內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源,，不及時處理的；

（五）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第二十九條本條例自2021年7月1日起施行,。