目　　錄

第一章 總則

第二章 海域污染防治

第三章 陸源污染防治

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善三都澳海域環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害,，維護生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《福建省海洋環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī),，結合三都澳海域環(huán)境的實際,，制定本條例。

第二條 在三都澳海域內從事養(yǎng)殖,、航行,、勘探、開發(fā),、旅游,、科學研究、船舶修造與拆解以及其他活動,，或者在毗鄰三都澳海域的陸域內從事影響海域環(huán)境活動的單位和個人,，應當遵守本條例。

第三條 三都澳海域環(huán)境保護應當遵循科學規(guī)劃,、陸海統(tǒng)籌、保護優(yōu)先,、預防為主,、防治結合的原則。

第四條 三都澳海域環(huán)境保護工作實行政府統(tǒng)一領導,、分級負責,、屬地管理、部門依法監(jiān)管和海上聯(lián)合執(zhí)法相結合的管理機制,。

第五條 市,、有關縣(市、區(qū))人民政府將三都澳海域環(huán)境保護納入本級人民政府生態(tài)環(huán)境保護責任目標,，建立和實施海域環(huán)境保護目標責任考核與評價制度,，嚴格控制各類污染物排放，開展生態(tài)保護與修復,，加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理,，實現(xiàn)三都澳近岸海域水質達到國家和省考核標準。

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當加強做好三都澳海域環(huán)境保護相關工作,，并指導村(居)委會配合做好三都澳海域環(huán)境保護工作。

第六條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府應當將海洋生態(tài)建設、海洋污染防治等海洋環(huán)境保護所需經費列入同級財政預算，并建立穩(wěn)定的財政資金投入機制,。

第七條 市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其派出機構負責對所轄區(qū)域內三都澳海域污染和陸源污染防治工作的監(jiān)督管理,，定期統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)水環(huán)境質量信息。

市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負責對所轄范圍內漁業(yè)生產活動和漁港水域內非軍事船舶產生的海洋環(huán)境污染的監(jiān)督管理。

自然資源,、交通運輸,、海事、港口,、住房和城鄉(xiāng)建設,、農業(yè)農村、林業(yè),、水利,、公安、海警,、衛(wèi)生健康,、應急管理等相關部門，按照各自職責做好三都澳海域環(huán)境保護工作,。

第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強海洋環(huán)境保護法律,、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學技術的研究開發(fā)和先進適用技術的推廣應用,，鼓勵,、支持單位和個人開展保護海洋環(huán)境的公益性活動。

報刊,、廣播,、電視和網(wǎng)絡等媒體應當開展海洋環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對海洋環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督,，增強社會公眾海洋環(huán)境保護意識,。

第九條 任何單位和個人都有保護三都澳海域環(huán)境的義務，有權對污染損害三都澳海域環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,，因海域環(huán)境污染損害其合法權益的,，有權依法要求賠償。

法律規(guī)定的機關和有關組織對三都澳海域內污染環(huán)境,、破壞生態(tài),，損害社會公共利益的行為可以依法提起公益訴訟。

第二章 海域污染防治

第十條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府應當依據(jù)國土空間規(guī)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和海岸帶保護與利用規(guī)劃，綜合分析海洋生態(tài)環(huán)境承載能力,，編制海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),，并根據(jù)實際需要設置界標,。

嚴禁在禁止養(yǎng)殖區(qū)，以及軍事管理區(qū),、航道,、錨地范圍內從事海水養(yǎng)殖活動。

在養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)內應當依法持證從事海水養(yǎng)殖活動,。

第十一條 在三都澳海域從事海水養(yǎng)殖生產,，應當科學確定養(yǎng)殖密度，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,，合理投餌,、施肥，推廣使用人工配合飼料,，逐步減少冰鮮雜魚等直接投喂,。養(yǎng)殖用藥應當符合國家漁藥安全使用的規(guī)定和標準。

第十二條 三都澳海域養(yǎng)殖單位和個人對海水養(yǎng)殖,、捕撈過程中產生的病死魚,、飼料袋等垃圾應當集中收集，運至陸地場所作無害化處理,、循環(huán)再利用或者其他環(huán)保措施處置,，禁止將生產,、生活垃圾直排入海,。

第十三條 三都澳海域養(yǎng)殖單位和個人應當對漁排養(yǎng)殖管理房化糞池進行改造，建設生態(tài)凈化池,，實現(xiàn)養(yǎng)殖生活污水達標排放,。

三都澳海域近岸從事海水池塘和工廠化養(yǎng)殖生產的養(yǎng)殖單位和個人，應當建設生態(tài)凈化池或人工濕地等尾水處理設施,，養(yǎng)殖尾水經處理后達標排放,。

第十四條 海水養(yǎng)殖設施禁止使用對海洋環(huán)境造成污染的泡沫制品、塑料瓶,，以及其他不符合海洋環(huán)境保護要求的建造材料,。本條例公布前使用泡沫制品、塑料瓶等作為海水養(yǎng)殖設施的,，應當在所在地縣級以上人民政府規(guī)定的時限內予以清除并改造升級,。

市,、有關縣(市、區(qū))人民政府及其海洋與漁業(yè)行政主管部門應當為養(yǎng)殖單位和個人改造升級養(yǎng)殖設施提供指導和服務,，對使用可回收再利用的環(huán)保型海水養(yǎng)殖設施實行政策扶持,。

第十五條 在三都澳海域航行、停泊作業(yè)的船舶不得向三都澳海域排放船舶垃圾,、未經處理的生活污水,、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物;對不符合排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物,，應當排入具備相應接收能力的港口接收設施或者委托具備接收資質的船舶污染物接收單位接收,。

載運具有污染危害性貨物進出三都澳海域港口的船舶，其承運人,、貨物所有人或者代理人應當向海事行政主管部門提出申請,，經批準方可進出港口、過境停留,。

第十六條 在三都澳海域從事港口經營,、修造或者拆解船舶的企業(yè)，應當建設相適應的污染物收集,、轉運,、處置設施或者購買相應服務妥善處理污染物，不得向三都澳海域和毗鄰三都澳海域的陸域內的河道,、溪流排放含油污水,、化學品洗艙水、生活污水和傾倒廢棄物,。

禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè),。

第十七條 有關縣(市、區(qū))人民政府建立長效的垃圾收集,、中轉,、處置機制，組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍或通過第三方購買服務,，對三都澳海域開展常態(tài)化保潔,，清理海漂垃圾。

第十八條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府應當采取措施保護濱海濕地、紅樹林,、淤泥質海岸,、入海河口、重要漁業(yè)水域等典型性海洋生態(tài)系統(tǒng),，保護海洋生物多樣性,。

引進海洋動植物物種,，應當進行科學論證，依法申請批準,。發(fā)現(xiàn)可能對海洋環(huán)境造成危害的,，海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門應當及時采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕,、消除危害,。

第十九條 市、有關縣(市,、區(qū))人民政府可以采取下列措施,，結合當?shù)刈匀画h(huán)境特點，實施海洋生態(tài)環(huán)境建設和修復工作：

(一)建設海岸防護設施,，沿海防護林;

(二)種植紅樹林和恢復濕地;

(三)漁業(yè)增殖放流;

(四)其他建設和治理修復措施,。

任何單位和個人不得非法占用或者毀壞海岸防護設施、沿海防護林,、紅樹林,、濱海濕地和海岸自然現(xiàn)狀。

第二十條 三都澳海域內的圍海,、填?；顒樱瑧攪栏褚婪ㄟM行,。

嚴格控制三都澳海域的采砂活動,。確需在海上采挖海砂的，應當依法辦理相關手續(xù),，按照國家和地方的有關規(guī)定采取嚴格的生態(tài)保護措施,，造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的，應當承擔整治和恢復責任,。

第三章 陸源污染防治

第二十一條 市人民政府應當在條件具備時,，根據(jù)國土空間規(guī)劃、海水動力條件和海底工程設施的有關情況,，規(guī)劃設置三都澳海域陸源污染物深海排污口,，實行澳外離岸排放,。

市,、有關縣(市、區(qū))人民政府建立健全三都澳海域入海排污口排查,、監(jiān)測,、溯源、整治工作機制,，組織生態(tài)環(huán)境,、海洋與漁業(yè)等部門對非法設置和設置不合理的入海排污口進行清理,。

第二十二條 毗鄰三都澳海域的陸域內重點排污單位，應當按照國家規(guī)定對所排放的污染物做到達標排放,，實施在線動態(tài)監(jiān)測,，依法接受所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條 有關縣(市,、區(qū))人民政府應當推進畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理,，實施化肥農藥減量化行動，減少農業(yè)面源污染,。

第二十四條 有關縣(市,、區(qū))人民政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當完善城鎮(zhèn)污水集中處理設施以及配套管網(wǎng)建設,，保證其正常運行,。向三都澳海域排放的城鎮(zhèn)集中式生活污水不得低于國家和地方要求的排放標準。

毗鄰三都澳海域的工業(yè)小區(qū),、賓館,、飯店、旅游場所產生的污水,，其所在區(qū)域未建污水集中處理設施的,，應當自行設置污水處理設施進行處理，達標排放,。

第二十五條 禁止擅自在三都澳近岸海域,、岸灘傾倒、堆放,、棄置和處理廢棄物,。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，及時編制本行政區(qū)域有關三都澳海域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，報市人民政府批準后公布實施,，并報市人民代表大會常務委員會備案。

第二十七條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府應當建立海陸聯(lián)動、部門協(xié)作的三都澳海域環(huán)境保護協(xié)調機制,，定期組織生態(tài)環(huán)境,、自然資源、海洋與漁業(yè),、海事,、港口、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門研究海洋環(huán)境監(jiān)督管理工作,，及時協(xié)調解決海域環(huán)境保護工作中的重大問題,。

第二十八條 市,、有關縣(市、區(qū))人民政府建立三都澳海域環(huán)境保護信息管理平臺和海域環(huán)境監(jiān)測體系,，將沿岸入海排污,、海水養(yǎng)殖等影響海域環(huán)境活動的狀況和基本信息，以及有關職能部門根據(jù)各自職責形成的海域環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視等資料,，納入信息管理平臺，實現(xiàn)所轄范圍內資源共享及海域生態(tài)環(huán)境狀況的預報,、預警和管控,。按照規(guī)定定期發(fā)布相關三都澳海域環(huán)境質量公報或者專項通報。

第二十九條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府制定三都澳海域重大海上污染事故應急預案，并配備相應應急物資和應急設施,。

第三十條 市,、有關縣(市、區(qū))人民政府建立三都澳海域日常海上巡查和執(zhí)法檢查制度,，組織生態(tài)環(huán)境,、自然資源、海洋與漁業(yè),、海事,、港口、住房和城鄉(xiāng)建設,、水利,、林業(yè)等行政主管部門和公安機關、海警部門在海上進行巡查和聯(lián)合執(zhí)法檢查,，建立巡查檔案,，依法采取有效措施處理違法行為。

第三十一條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源,、海洋與漁業(yè)行政主管部門,，以及其他職能部門應當建立接受公眾舉報、反映情況的信息渠道,，并向社會公告,，及時受理公民,、法人和其他組織對破壞,、污染三都澳海域環(huán)境行為的檢舉,，并依法查處違法行為;對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門依法查處,。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例有關規(guī)定,，相關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三十三條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，在三都澳海域禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍內從事海水養(yǎng)殖活動的,，由漁業(yè)行政主管部門責令改正,，限期拆除養(yǎng)殖設施，并處五萬元以下的罰款;涉及航道的由負責航道管理的部門依照《中華人民共和國航道法》有關規(guī)定依法處理,。

違反本條例第十條第三款規(guī)定,，未取得合法證件或者超越合法證件許可范圍擅自在三都澳海域養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)從事養(yǎng)殖生產的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正,，補辦相關證件或者限期拆除養(yǎng)殖設施,，妨礙航運、行洪的,，責令限期拆除養(yǎng)殖設施,，可以并處一萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，違法使用泡沫制品,、塑料瓶以及其他不符合海洋環(huán)境保護要求材料建造海水養(yǎng)殖設施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門依法責令限期改正和采取補救措施,，有違法所得的,，沒收其違法所得;情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

第三十五條 市,、有關縣(市、區(qū))人民政府或者有關部門及其工作人員在三都澳海域環(huán)境保護工作中不履行法定職責,、濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條 本條例所稱的三都澳海域和毗鄰三都澳海域的陸域是指：福建省人民政府批準的《寧德市環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》所確定的海域和陸域范圍,。所稱的有關縣(市,、區(qū))是指：蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣,。所稱的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處是指：蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)、飛鸞鎮(zhèn),、城南鎮(zhèn),、蕉南街道、蕉北街道,、金涵鄉(xiāng),、漳灣鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn),、八都鎮(zhèn);福安市下白石鎮(zhèn),、甘棠鎮(zhèn)、賽岐鎮(zhèn),、灣塢鄉(xiāng),、溪尾鎮(zhèn);霞浦縣鹽田鄉(xiāng)、沙江鎮(zhèn),、溪南鎮(zhèn),、長春鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn),、北壁鄉(xiāng),。

第三十七條 本條例自2020年7月1日起施行。