2018年3月31日寧德市四屆人大常委會第十次會議通過了《寧德市城市停車場建設管理條例》(以下簡稱《條例》),，2018年5月31日經(jīng)福建省十三屆人大常委會第三次會議批準，該《條例》于2018年10月1日起正式施行,。在《條例》公布之際,，本報記者就制定《條例》的必要性、主要內容,、特色亮點等,，采訪了市人大常委會副主任、人大法制委主任委員楊培欽,。

問：為什么要制定《條例》?

　　答：近年來,，隨著機動車數(shù)量快速增長，我市停車場總量嚴重不足,。截至2018年2月,，全市機動車保有量48.5萬輛，其中汽車類機動車保有量21.2萬輛,，停車泊位31792個;中心城區(qū)共有機動車保有量11.7萬輛,，其中汽車類機動車保有量5.5萬輛，公共停車泊位8408個,。由于停車場配置嚴重不足,，加上管理不規(guī)范，導致停車供需矛盾十分突出,，出現(xiàn)許多違規(guī)占道停車等現(xiàn)象，預計今后隨著汽車類機動車輛持續(xù)增加,，停車矛盾將日益突出,。因此，制定《條例》,，規(guī)范城市停車場的規(guī)劃,、建設,、使用和管理,顯得十分迫切和必要。

問：《條例》是如何制定通過的?

　　答：《條例》是在市委的領導下,，嚴格依照《中華人民共和國立法法》,、《寧德市人民代表大會及其常務委員會立法條例》及有關程序制定的。市政府于2017年8月29日向市人大常委會提交了《條例(草案)》的議案,。市四屆人大常委會會議對《條例(草案)》進行了三次審議,。2018年3月14日，市委召開常委會專題研究審定,。3月31日,，市四屆人大常委會第十次會議審議通過了《條例》，并報請省人大常委會批準,。5月9日,，省十三屆人大法制委員會第四次全體會議進行了統(tǒng)一審議，對《條例》給予了充分肯定和積極評價,。5月31日上午,省十三屆人大常委會第三次會議以全票通過了《福建省人民代表大會常務委員會關于批準<寧德市城市停車場建設管理條例>的決定》,。《條例》的制定頒布是市委正確領導和關心重視的結果,，也是市政府及有關部門支持配合,、共同努力的結果?！稐l例》的頒布必將積極推動我市相關領域民生短板建設,。

問：《條例》所稱的城市停車場和適用范圍包括哪些?

　　答：《條例》所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場,、路內停車泊位,。公交車、出租車,、貨車,、危險物品和違禁物品等專業(yè)運輸車輛及非機動車停車場的規(guī)劃、建設,、使用和管理,，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

《條例》的適用范圍包括本市行政區(qū)域內城市規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃,、建設,、使用和管理活動。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃,、建設,、使用和管理活動可以參照本《條例》執(zhí)行。

　　問：《條例》作了哪些規(guī)定解決當前停車位不足的問題?

　　答：為增加停車位供給,，《條例》要求政府及有關部門采取以下措施:一是要求政府在《條例》實施后六個月內必須編制停車場專項規(guī)劃,，并根據(jù)專項規(guī)劃和停車需求及時編制公共停車場年度建設計劃;二是鼓勵未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設施改造為平戰(zhàn)結合的公共停車場,，支持建設機械式立體停車場;三是明確單位和集體在滿足一定的條件下可以利用自有建設用地、農村建設用地的場所設置臨時公共停車場;四是組織建設統(tǒng)一的停車誘導信息系統(tǒng),，運用智能化,、信息化手段向市民提供實時停車位供給信息服務，方便市民快捷停車辦事;五是要求行政服務中心,、會議中心,、公共文化服務場所應當在服務期間向服務對象免費開放停車場;六是鼓勵單位、住宅小區(qū)的專用停車場在滿足本單位,、業(yè)主停車需求的前提下,，錯時向社會開放，以提高停車場的使用效率;七是授權公安交通管理部門,，根據(jù)目前路網(wǎng)交通的實際,，在道路上劃設停車泊位。

　　問：對新建房地產(chǎn)項目停車位的銷售監(jiān)管,，《條例》有哪些規(guī)定?

　　答：為了防止房地產(chǎn)開發(fā)商將房屋和車位分開銷售,，提前出售、捂售,、變相出售車位,，侵犯業(yè)主權益的情形，《條例》要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在新建住宅小區(qū)銷售之日公布車位的出售,、附贈或者出租方案,，該方案應當首先滿足本小區(qū)內業(yè)主的需要，房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃的停車位不得單獨預售,。不符合要求的,，房地產(chǎn)管理部門不得同意商品房銷售。

　　問：《條例》是否有考慮到新能源汽車的停放充電問題?

　答：隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源汽車的推廣,，《條例》在此方面作了前瞻性的規(guī)定,，為新能源汽車的停放充電提供便利：一是新建、改擴建的公共停車場應當有20%以上的停車位配建充電設施;新建住宅配建停車位應當100%建設充電設施或者預留建設安裝條件,。二是要求停車場經(jīng)營者,、管理者也應當為電動汽車等新能源汽車配建充電樁等設施。

　　問：對路內停車泊位的管理,，《條例》做了哪些規(guī)定?

　　答：考慮到路內停車泊位的特殊性,，《條例》對路內停車泊位進行了專章規(guī)定。一是在管理主體設置方面,，《條例》明確由公安機關交通管理部門施劃,、撤銷路內停車泊位，并規(guī)定相關條件;路內停車泊位管理單位由市,、縣(市,、區(qū))人民政府按照有關規(guī)定確定，并按照公共停車場管理要求履行管理責任,。二是路內停車泊位收費標準和收支監(jiān)管方面,，《條例》規(guī)定路內停車泊位收費標準由價格主管部門依法核定，停車費等收入全額上繳財政,，實行收支兩條線管理;路內停車泊位在夜間免費停放,。三是在路內停車泊位停車秩序維護方面，《條例》對違反停車管理秩序的行為設定了行政處罰,，并明確了相應的執(zhí)法主體,，以強化城市道路泊位停車秩序管理。為提高公共資源使用效率,，防止部分路內停車泊位長期被私人占用,，《條例》還規(guī)定機動車停放占用路內停車泊位不得持續(xù)超過二十四小時。