寧德市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第一號(hào)）

《寧德市畬族文化保護(hù)條例》于2017年3月9日經(jīng)寧德市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò),，于2017年5月25日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行,。

寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年5月31日

目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)措施

第三章 法律責(zé)任

第四章 附則

第一章 總則

第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)畬族文化的保護(hù),、傳承和發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,、《福建省民族民間文化保護(hù)條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畬族文化的保護(hù),、傳承和發(fā)展,，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)畬族文化是指具有畬族特色和歷史,、科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值的文化形態(tài)。包括：

(一)畬族語(yǔ)言及傳統(tǒng)口頭文學(xué);

(二)畬族傳統(tǒng)民歌,、舞蹈,、武術(shù);

(三)畬族傳統(tǒng)技藝、畬醫(yī)畬藥;

(四)畬族傳統(tǒng)禮儀,、節(jié)慶等民俗;

(五)體現(xiàn)畬族生產(chǎn),、生活習(xí)俗和歷史發(fā)展的建筑、服飾,、器具,、手稿、譜牒等;

(六)保存比較完整的畬族傳統(tǒng)村落等文化生態(tài)區(qū)域;

(七)畬族文化的其他表現(xiàn)形式,。

畬族文化組成部分中屬于文物的,，適用《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條 畬族文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的原則，貫徹保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

畬族文化保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定,，尊重畬族風(fēng)俗、信仰和習(xí)慣,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié),，不得歪曲民族歷史和文化，不得傷害民族感情,。對(duì)畬族文化遺存不得進(jìn)行破壞性的活動(dòng),。

第五條 市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畬族文化保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定畬族文化保護(hù)總體規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃,。

市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議,，協(xié)調(diào)解決畬族文化保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好畬族文化保護(hù)工作,。

畬族村(居)民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊卯屪逦幕谋Ｗo(hù)和宣傳，將其納入村規(guī)民約,，勸阻,、制止并及時(shí)報(bào)告破壞畬族文化的行為。

第六條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)畬族文化保護(hù)工作;民族事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化行政主管部門(mén)做好畬族文化保護(hù)工作;教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好畬族文化教育工作。

市,、縣(市,、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好畬族文化保護(hù)工作,，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排等方面對(duì)畬族文化建設(shè)予以支持,。

文聯(lián),、社科聯(lián),、科協(xié)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極參與畬族文化保護(hù)和發(fā)展活動(dòng)。

第七條 市人民政府設(shè)立寧德市畬族文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)資金用于：

(一)畬族文化重大項(xiàng)目保護(hù),、研究和開(kāi)發(fā)的配套補(bǔ)助;

(二)畬族文化珍品實(shí)物的征集,、文獻(xiàn)典籍的整理和出版;

(三)瀕臨消失的畬族傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù);

(四)畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的補(bǔ)助;

(五)開(kāi)展畬族文化展示、展演,、傳習(xí),、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)以及畬族題材文藝創(chuàng)作的補(bǔ)助;

(六)畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人授徒、傳藝,、交流等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;

(七)扶助畬族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

(八)畬族文化保護(hù)的其他工作,。

專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的具體辦法，由市人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化行政主管部門(mén),、民族事務(wù)部門(mén)制定,。

縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地畬族人口和畬族文化保護(hù)工作需要,，參照市畬族文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定,，設(shè)立本級(jí)畬族文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

鼓勵(lì),、支持公民,、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助等形式,，參與畬族文化保護(hù)工作,。

第八條 市、縣(市,、區(qū))人民政府對(duì)畬族文化保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)措施

第九條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民族事務(wù)等部門(mén)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畬族文化進(jìn)行普查，建立檔案,、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享機(jī)制,。

第十條 市、縣(市,、區(qū))人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民族事務(wù)部門(mén)編制本級(jí)畬族文化保護(hù)項(xiàng)目名錄,，畬族文化保護(hù)項(xiàng)目名錄包括畬族文物保護(hù)項(xiàng)目名錄和畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

擬列入畬族文化保護(hù)項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)審后予以公示,，公示時(shí)間不少于二十日,。公示期滿(mǎn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布,。公布的保護(hù)項(xiàng)目名錄應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的名稱(chēng),、類(lèi)別、保護(hù)單位等事項(xiàng),。

對(duì)列入畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的,，文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃。

第十一條 對(duì)存續(xù)狀態(tài)受到威脅,、瀕臨消失的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,，市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù),。搶救性保護(hù)包括：

(一)采用文字、錄音,、錄像等方式對(duì)相關(guān)知識(shí),、技藝等進(jìn)行真實(shí)、完整記錄,、整理,、保存;

(二)征集、收購(gòu)相關(guān)資料,、實(shí)物,，保存、修繕相關(guān)建筑物,、場(chǎng)所等;

(三)組織招募學(xué)藝人員,，培養(yǎng)后繼傳承人;

(四)其他科學(xué)有效的搶救性措施。

第十二條 對(duì)客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，實(shí)行記憶性保護(hù),。

市、縣(市,、區(qū))人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展記憶性項(xiàng)目調(diào)查,，收集相關(guān)資料和實(shí)物，建立文字,、圖片,、音像等資料檔案庫(kù)。

第十三條 對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好,、具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。

實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性,，可以借助生產(chǎn),、流通、銷(xiāo)售等手段,，將畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù),。

第十四條 對(duì)畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目數(shù)量集中、特色鮮明,、形式和內(nèi)涵保持完整的畬族傳統(tǒng)村落或者特定區(qū)域,，所在地縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)的,，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)并經(jīng)專(zhuān)家論證后，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù),。

在畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)內(nèi)從事生產(chǎn)、建設(shè)和開(kāi)發(fā),，應(yīng)當(dāng)符合專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

第十五條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府文化行政主管部門(mén)對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人和保護(hù)單位,。畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和保護(hù)單位的具體認(rèn)定與管理辦法,，由本級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)會(huì)同民族事務(wù)部門(mén)制定。

畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和保護(hù)單位依法享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,，承擔(dān)傳承義務(wù),。

第十六條　市、縣(市,、區(qū))人民政府文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)情況進(jìn)行考核評(píng)估,。

第十七條 對(duì)具有重大價(jià)值的優(yōu)秀畬族文化，市,、縣(市,、區(qū))人民政府支持有關(guān)單位和個(gè)人申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,。

第十八條 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畬族文化展示,、傳承,、交流場(chǎng)所建設(shè)，根據(jù)需要建設(shè)畬族博物館,、文物館,、文化園等專(zhuān)題公共文化設(shè)施,，或者在公共文化設(shè)施內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)展室。

對(duì)重點(diǎn)畬族文物保護(hù)單位和已建成的畬族標(biāo)志性文化設(shè)施,，市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入,，妥善加以維護(hù),、修繕。

畬族鄉(xiāng)及畬族聚居村落的公共設(shè)施,，在新建,、改建、重建過(guò)程中,，其規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出畬族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，體現(xiàn)畬族文化內(nèi)涵,。

鼓勵(lì)畬族鄉(xiāng),、村開(kāi)設(shè)傳習(xí)所，為村民傳授畬語(yǔ),、畬歌等畬族文化,。

第十九條 市、縣(市,、區(qū))人民政府鼓勵(lì)和支持開(kāi)展“二月二”,、“三月三”、“四月八”等畬族傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng),。節(jié)慶期間,，有關(guān)單位給予必要的支持。

倡導(dǎo)畬族公民在參加重要會(huì)議和畬族節(jié)慶活動(dòng)時(shí)穿戴畬族服飾,。畬族文化場(chǎng)館的工作人員在工作期間應(yīng)當(dāng)穿戴畬族服飾,。

第二十條 市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畬族文化人才隊(duì)伍建設(shè),。

鼓勵(lì)和支持普通高等院校、職業(yè)院校,，開(kāi)辦畬族文化研究相關(guān)專(zhuān)業(yè),，或者采取聯(lián)合辦學(xué)等方式培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

鼓勵(lì)和支持學(xué)術(shù),、藝術(shù)團(tuán)體和個(gè)人從事畬族文化的研究和藝術(shù)創(chuàng)作,。

第二十一條 市、縣(市,、區(qū))人民政府教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化行政主管部門(mén),、民族事務(wù)部門(mén)編寫(xiě)畬語(yǔ),、畬歌等畬族文化校本教材，用于民族中小學(xué)校特色教育,。

民族中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)畬語(yǔ)校本課程,，并配備具有畬語(yǔ)、畬歌特長(zhǎng)的專(zhuān),、兼職教師,。教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入教師招聘計(jì)劃，具體辦法由教育行政主管部門(mén)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障,、民族事務(wù)部門(mén)制定,。

第二十二條 畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)走進(jìn)學(xué)校,、鄉(xiāng)村,、社區(qū)，傳播畬族文化,。

第二十三條 市級(jí)新聞報(bào)刊、廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、新聞網(wǎng)站和民族工作重點(diǎn)縣(市)廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題(專(zhuān)欄)，開(kāi)展畬族文化宣傳,，提高公眾保護(hù)意識(shí),。

第二十四條 市、縣(市,、區(qū))人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好畬族歷史文化名村,、傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目的申報(bào)工作，挖掘,、利用畬族文化資源和民族地域自然資源,，加快發(fā)展畬族文化產(chǎn)業(yè)。

開(kāi)發(fā)畬族文化產(chǎn)品,、開(kāi)展畬族文化旅游服務(wù),，以及其他發(fā)展畬族文化產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。

第三章 法律責(zé)任

第二十五條 市、縣兩級(jí)畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人或者保護(hù)單位,，無(wú)正當(dāng)理由未履行義務(wù)的,，責(zé)令限期改正;逾期不改正，由同級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)依法取消其資格,。

第二十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定,，在畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)內(nèi)違反專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃從事生產(chǎn),、建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的,，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成損失的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十七條 文化行政主管等相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)列入名錄瀕臨消失的畬族文化遺產(chǎn)未及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施，造成嚴(yán)重后果的;

(二)違反有關(guān)規(guī)定認(rèn)定畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人的;

(三)挪用,、擠占畬族文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的;

(四)其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,。

第四章 附則

第二十八條 本條例自2017年7月1日起施行,。