寧德人大網消息 (記者 茹捷)  10月下旬,，召開精準扶貧工作專題詢問會;12月初,，聽取和審議市政府關于2015年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現問題整改落實情況的報告;12月中旬，深入蕉城區(qū)調研企業(yè)經營,、項目建設進展以及美麗鄉(xiāng)村建設情況……臨近屆末,，市三屆人大常委會的履職步伐絲毫沒有放緩,。

回首五年，一件件扎實的工作映射出一次次嶄新的突破,，一滴滴艱辛的汗水澆灌出一枚枚殷實的碩果……五年來,，在市委的領導下，市三屆人大常委會緊扣全市發(fā)展大局,，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),，突出重點，主動對接，積極推動市委決策部署貫徹落實,，全力保障和促進全市經濟社會科學發(fā)展加快發(fā)展,。

　　服務中心 推動轉型發(fā)展

翻閱本屆人大常委會五年來的工作記錄,，與全市經濟工作共同跳動的脈搏強勁有力,。

過去的五年，寧德市既面對著科學發(fā)展的有利機遇,，也存在經濟下行壓力持續(xù)加大,、傳統(tǒng)產業(yè)轉型步伐偏慢等問題。2015年,，寧德市規(guī)模以上工業(yè)總產值達到2976.1億元,，是2010年的3.2倍。加快產業(yè)轉型升級,，推動供給側結構性改革成為大勢所趨,。

為助推打造全市產業(yè)升級版，2016年8月中旬,，市人大常委會組織寧德市的省十二屆人大代表深入部分縣(市,、區(qū))企業(yè)開展全市產業(yè)轉型升級工作專題調研。調研組成員積極建言獻策,，提出分類指導產業(yè)發(fā)展,、強化創(chuàng)新動力支撐、壯大龍頭企業(yè)開拓市場,、強化要素保障破解融資難題,、提供人才支持優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面意見建議，為推動寧德市產業(yè)蓄勢騰飛“強筋健骨”,。

寧德市具有得天獨厚的交通,、區(qū)位優(yōu)勢，這為現代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的條件,。如何抓住機遇推動寧德市物流業(yè)再上一步,，成為了市人大常委會關注的焦點。為此,，2013年2月下旬,，市人大常委會組織開展了《福建省促進現代物流業(yè)發(fā)展條例》的執(zhí)法檢查，并在同年3月25日,，市三屆人大常委會第十次會議上聽取和審議了《福建省促進現代物流業(yè)發(fā)展條例》實施情況的檢查報告,，提出了諸多“良策”，進一步助推寧德市現代物流業(yè)的快速發(fā)展,。目前,，全市共擁有二級公路貨運站2個、四級公路貨運站2個，建成東僑開發(fā)區(qū)物流園區(qū),、賽岐開發(fā)區(qū)物流園區(qū),，區(qū)域物流體系已初見成效。

科技創(chuàng)新是撬動傳統(tǒng)產業(yè)由中低端邁向中高端的有力杠桿,。2015年12月,，市人大常委會聽取審議市政府科技進步工作情況報告，并針對建設科技平臺,、培育引進科技人才,、增加科技經費投入、提高科技成果轉化率等方面工作提出審議意見,，督促市政府解決市知識產權局機構級別,、人員編制等問題。在市人大常委會的督促和推動下,，市知識產權局升格為副處級參公事業(yè)單位,，編制增至6人，并促進市政府提升了一批國家和省級科技創(chuàng)新平臺,。

此外,，2016年針對深化行政審批制度改革過程中存在的問題，省市縣三級人大常委會聯動開展深化行政審批制度改革專項監(jiān)督工作,，推動政府轉變職能,，激發(fā)市場活力。

在“十二五”期間,，市人大常委會聽取審議“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估情況的報告,，制定對策措施，督促政府狠抓薄弱環(huán)節(jié),，確保了“十二五”目標任務順利完成,。而在寧德市“十三五”規(guī)劃綱要審查批準期間，市人大常委會圍繞“十三五”發(fā)展主要目標和市政府確定的11個重點專項規(guī)劃,，各委室按照職責分工開展專項調研,，為寧德市下一個五年發(fā)展出謀獻策。

2016年,，市三屆人大六次會議審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要的決議,，寧德市“十三五”規(guī)劃正式實施，并成為了今后五年全市人民為之共同奮斗的目標,。

為推動政府認真落實中央,、省、市關于經濟工作的決策部署,，提升經濟增長質量,、效益和內生動力,，市人大常委會還圍繞轉變發(fā)展方式，組織省市縣人大代表對重點項目建設等工作開展視察,，對電機電器,、船舶修造、新能源,、冶金新材料,、電子商務、旅游等產業(yè)發(fā)展情況進行專題調研,，為促進傳統(tǒng)特色產業(yè)改造提升,、新興產業(yè)發(fā)展壯大建言獻策,。

　　聚焦扶貧 促進全面小康

“政府及相關部門將采取哪些措施進一步提高扶貧對象精準度,，做到‘應扶盡扶、應退則退’?”“如何進一步統(tǒng)籌整合扶貧資金,，提高資金使用效益?”“如何加強督查,，進一步提高掛鉤幫扶實效?”……

2016年10月28日下午，市三屆人大常委會第三十七次會議舉行聯組會議,，針對寧德市精準扶貧工作開展專題詢問,。市人大常委會組成人員和部分省市人大代表就精準識別、幫扶措施落實,、加強有效督查等方面問題,，向市政府辦、財政局,、農業(yè)局,、民政局等32個市直單位連環(huán)發(fā)問。提問者直言不諱,、問得實在,，“答題人”也是個個毫不回避、答得具體,。為了確保專題詢問能問在“點”上,、問出成效，市人大常委會還分組到五個縣(市,、區(qū))調研精準扶貧工作,，開展網絡問卷調查并征求省、市人大代表意見,，廣泛收集社會關注,、群眾關心的熱點、難點問題,，認真做足前期準備工作,。

而這并不是市人大常委會第一次聚焦扶貧攻堅,。發(fā)揚“滴水穿石”精神，助力寧德市貧困地區(qū)“弱鳥先飛”,，五年來,，扶貧工作始終吸引著市人大常委會關注的目光。2014年,，市人大常委會將推動寧德市扶貧開發(fā)工作作為當年市人大常委會監(jiān)督工作的重點內容之一,，組織常委會委員和市人大代表，多次深入屏南,、周寧,、柘榮等縣開展扶貧開發(fā)工作情況調研，并形成《關于寧德市扶貧開發(fā)工作情況的調研報告》,，提供市委,、市政府決策參考。市三屆人大常委會第二十二次會議聽取和審議了《寧德市人民政府關于扶貧開發(fā)工作情況的報告》,，并就如何解決扶貧工作中亟待解決的問題提出了中肯的意見建議,。市政府高度重視，專門召集相關部門對審議意見和相關建議進行了研究部署和全面落實,。隨后,，一系列扶貧政策措施相繼出臺，在寧德市掀起了扶貧攻堅新高潮,。

聚焦農村,、關注農民、助力農業(yè),，推動寧德市扶貧工作大步向前,。五年里，市人大常委會圍繞精準扶貧工作動作頻頻：聽取審議市政府茶產業(yè)發(fā)展情況報告,，督促政府出臺《關于進一步促進茶產業(yè)發(fā)展的意見》,，有力推動茶產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進寧德市向茶葉強市轉變,，直接帶動了廣大茶農增收;聽取審議農業(yè)產業(yè)化,、寧臺農業(yè)合作等專項工作報告，開展農業(yè)技術推廣法,、農民專業(yè)合作社法等涉農法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,，對民族鄉(xiāng)加快發(fā)展等進行專題調研，督促政府及有關部門加快培育各具特色的扶貧支柱產業(yè),，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道,。

　強化監(jiān)督 看好人民“錢袋子”

政府是怎樣花錢的，這不僅是老百姓最為關心的問題,，也是市人大常委會最關注的問題,。近年來,，市人大常委會高度重視預決算審查監(jiān)督，全面加強“錢袋子”管理,，不斷增強監(jiān)督的針對性和實效性,，督促財政資金花得規(guī)范、花得透明,、花到實處,、花出效率。

在預決算審查監(jiān)督上,，多年來,，市人大常委會始終勇于創(chuàng)新。2012年起,，要求市政府每年向市人大常委會專題書面報告審計發(fā)現問題的整改落實情況,，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

2015年2月舉行的市三屆人大五次會議上,，市政府向大會提交的2015年預算草案,，曬出了寧德市的財政賬單。這份賬單囊括政府的所有收入和支出,，其中，國有資本經營,、社會保險基金的預算是首次提交市人代會審議,。這意味著一般公共預算、政府性基金預算,、國有資本經營預算,、社會保障基金預算“四本賬”已全部提交大會審查批準。市人大常委會首次實現對政府“錢袋子”的全口徑預算監(jiān)督,。

2016年,，市人大常委會再動真格，進一步改進對審計發(fā)現問題整改的督促方式,，完善審計查出問題整改情況向市人大常委會報告的機制,，由書面報告改為聽取審議專項報告，并列入常委會監(jiān)督議題,，由市政府相關領導在常委會會議上專題報告,。至此，人大對財政的審查監(jiān)督取得了更好的效果,，財政資金的運行效率和使用效益得到顯著提升,。

五年風雨同舟磨礪拼搏，五年凝心聚力履職盡責,。在“而今邁步從頭越”的發(fā)展大潮中,，市三屆人大常委會以扎實的工作為全市經濟社會更好更快發(fā)展作出了積極貢獻,。