省市人大代表視察寧德中心城區(qū)兩違綜合治理工作。  蔡作雄 攝

　　寧德人大網(wǎng)消息（鄭舒） 回顧市人大常委會一年工作的點點滴滴，我們可以真切地感受到市人大常委會強(qiáng)烈的責(zé)任感,、使命感，服務(wù)大局銳意進(jìn)取,，為民履職鏗鏘有力。

過去一年來,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在服務(wù)發(fā)展,、改善民生,、依法監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面取得扎實成效,為推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè),，促進(jìn)寧德科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出了積極努力,。

　服務(wù)大局推動發(fā)展

發(fā)展是第一要務(wù)。一年來,，市人大常委會始終把支持發(fā)展,、服務(wù)發(fā)展作為人大工作的切入點，圍繞“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新要求,，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，積極為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計出力,。

面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大,、實體經(jīng)濟(jì)運行困難的形勢，市人大常委會聽取審議市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)報告,，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運行中面臨的困難和問題,，提出建議。市政府認(rèn)真落實常委會意見,，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展,，市人大常委會以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)為全面建成小康社會的著力點,，開展農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查,，聽取審議寧臺農(nóng)業(yè)合作情況的報告，全年向臺商推介農(nóng)業(yè)招商項目105個,，簽訂合同項目18個,，合同利用臺資7200多萬美元。聽取審議市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報告和關(guān)于我市幫扶民族鄉(xiāng)加快發(fā)展工作情況的報告,，督促政府落實幫扶措施,，推進(jìn)貧困農(nóng)村同步實現(xiàn)全面小康。

還值得一提的是,，市人大常委會積極順應(yīng)群眾建設(shè)“美麗寧德”的期盼,，在往年開展系列環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展流域水環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查,，聽取審議寧德市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運營管理工作情況報告,，開展以“防治水污染，保護(hù)水環(huán)境”為專題的寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動,，推進(jìn)解決了一批群眾反映比較強(qiáng)烈的環(huán)保問題,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境宜業(yè)宜居。

立足根本保障民生

民生關(guān)乎百姓冷暖,。解決群眾最關(guān)心,、最突出的民生問題是市人大常委會一以貫之的重點工作。一年來,，市人大常委會始終把關(guān)注民生,、保障民生和改善民生作為依法履職的出發(fā)點和落腳點，堅持為民宗旨,，推動民生改善,，努力使發(fā)展成果更多、更公平地普惠于民,。

教育均衡發(fā)展問題,，一直是市人大常委會關(guān)注的熱點問題之一。市人大常委會對全市部分幼兒園,、中小學(xué)校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展調(diào)研，聽取審議市政府關(guān)于教育均等化工作情況的報告,，提出進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局,，優(yōu)化配置教育資源，均衡教學(xué)質(zhì)量的意見,，推動政府努力從適齡兒童“有學(xué)上”提升到“上好學(xué)”,。

針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，基層群眾反映看病難、看病貴等問題,，市人大常委會深入基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，開展農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)研，積極探討加強(qiáng)鄉(xiāng),、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生工作的新思路新辦法,。聽取審議農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的報告，要求政府完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制,，推廣海云工程,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾切實感受到醫(yī)改政策帶來的實惠,。

社會養(yǎng)老是關(guān)系千家萬戶幸福和諧的主題,。市人大常委會開展社會保險法執(zhí)法檢查，針對社會保險擴(kuò)面征繳難,、社?；疬\行風(fēng)險大、配套政策滯后等突出問題,，要求市政府進(jìn)一步加大宣傳和征繳力度,，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，強(qiáng)化監(jiān)管,，推進(jìn)信息化與隊伍建設(shè),。

與此同時，市人大常委會按照市委統(tǒng)一部署,，組織省,、市人大代表對中心城區(qū)“兩違”綜合治理工作進(jìn)行視察，就進(jìn)一步做好“清違”工作提出意見建議,。對于群眾的信訪工作,，市人大常委會也高度重視，2014年依法受理人民群眾來信來訪420件,，跟蹤督辦重點信訪件12件,，為我市社會環(huán)境的平安和諧發(fā)揮了積極作用。

　創(chuàng)新方式增強(qiáng)實效

創(chuàng)新是永葆生機(jī)的源泉,。市人大常委會注重綜合運用各種法定監(jiān)督方式，以更加有效的方式開展監(jiān)督工作,，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效,。

市人大常委會積極推進(jìn)工作評議，采取實地視察,、召開座談會,、發(fā)放問卷測評、查閱卷宗臺賬,、電話回訪等方式,，深入各地開展評議調(diào)查,，召開評議會議，增進(jìn)了人民群眾對公安工作的了解,、理解和支持,，促進(jìn)了基層派出所的規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的效果,，得到了群眾好評,。百姓之事無小事。市人大常委會選擇廣大群眾普遍關(guān)心的中心城區(qū)飲用水供水保障工作聽取審議市政府專項工作報告,，開展專題詢問工作,。在總結(jié)近年來開展專題詢問工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，還對專題詢問暫行辦法進(jìn)行修訂,，進(jìn)一步規(guī)范專題詢問的組織工作,，有效增強(qiáng)專題詢問實效。

審議意見跟蹤督辦是提高審議意見辦理質(zhì)量,，確保監(jiān)督工作得到有效落實的重要環(huán)節(jié),。常委會著力提升審議質(zhì)量，對審議意見辦理情況開展跟蹤落實“回頭看”,，同時自覺接受社會監(jiān)督,，推動問題整改。此外,，還建立常委會工作顧問制度,，公開向社會聘請20名法律、金融,、農(nóng)業(yè)等方面專家擔(dān)任工作顧問,，讓監(jiān)督更專業(yè)、更深入,、更有針對性,。

服務(wù)代表履職盡責(zé)

“讓代表的建議落地有聲”是市人大常委會改進(jìn)代表服務(wù)工作的不懈追求。2014年,，市人大常委會對代表所提出的298件建議及時交辦督辦,，選擇社會養(yǎng)老、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?大類24件建議重點督辦件,，同時還出臺了我省首個代表建議辦理工作問責(zé)暫行辦法,。目前，各項建議已全部辦理完畢并及時答復(fù)代表,，所提問題得到解決或正在解決的占94.3%,，代表對建議辦理的滿意率和基本滿意率達(dá)99.7%。

代表工作是人大工作的基礎(chǔ),只有充分發(fā)揮代表作用,人大工作才能充滿生機(jī)和活力。市人大常委會尊重代表主體地位,，積極推進(jìn)代表工作機(jī)制,、載體和服務(wù)創(chuàng)新，使常委會與代表的聯(lián)系,、代表與群眾的聯(lián)系更加緊密,，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任感、使命感和榮譽感,，為人大代表依法履職,、發(fā)揮作用提供了支持和保障。

深化代表工作,，關(guān)鍵在完善機(jī)制,，重點在改進(jìn)方式，核心在提高質(zhì)量,。為繼續(xù)推動代表活動平臺建設(shè),，市人大常委會以會議交流、觀摩學(xué)習(xí)等形式,，不斷加強(qiáng)指導(dǎo),、規(guī)范運作。閉會期間通過開展“學(xué),、聯(lián),、研、評”等活動,，激發(fā)代表履職活力,，提升代表履職實效。

為進(jìn)一步提高代表的履職能力,，市人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)工作,，先后兩次培訓(xùn)市縣兩級人大代表和代表活動站站(組)長200多人次，組織在寧的全國,、省,、市人大代表開展專題調(diào)研和集中視察，組織人大代表旁聽庭審,，研究制定人大代表列席常委會會議的若干意見等,。通過這些方式，不斷提高了代表的素質(zhì)和水平,。

夯實基礎(chǔ)建設(shè)隊伍

所謂“打鐵還須自身硬”,。為進(jìn)一步提升履職能力，市人大常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),，狠抓自身建設(shè),。

一年來，市人大常委會根據(jù)中央要求和省委,、市委部署,，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會、習(xí)總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《擺脫貧困》等規(guī)定書目以及人民代表大會制度的基本理論和有關(guān)法律法規(guī),，在學(xué)習(xí)教育中提升了素質(zhì)。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,，市人大常委會及機(jī)關(guān)黨組通過“下基層,、訪群眾、訪代表”,、網(wǎng)絡(luò)征求意見,、發(fā)放征求意見表等形式，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題,。針對這些問題制定整改意見書,，加強(qiáng)整改落實。常委會領(lǐng)導(dǎo)積極踐行群眾路線,，扎實開展“四下基層,、四解四促”和“三千”活動，切實為基層辦實事,、解民憂,。加強(qiáng)上下級人大的聯(lián)系，兩次召開全市人大常委會主任座談會,、舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班,，提高基層人大履職能力，形成工作合力,。

市人大常委會十分重視制度建設(shè),，著力立足長效，一年來,，共制定完善討論決定重大事項暫行規(guī)定,、工作程序、公務(wù)接待,、公車使用管理等方面的制度9項,，進(jìn)一步推動常委會及其機(jī)關(guān)工作規(guī)范高效。同時,，在深化宣傳中進(jìn)一步濃厚了活動氛圍,，擴(kuò)大了人大工作影響力,。

千帆競發(fā)，百舸爭流,。在新的一年,，市人大常委會將繼續(xù)圍繞中心，努力在服務(wù)跨越趕超上作出新貢獻(xiàn),、在推進(jìn)依法治市上展示新作為,、在發(fā)揮代表作用上取得新進(jìn)展、在加強(qiáng)自身建設(shè)上樹立新形象,，為“六新大寧德”建設(shè)作出新貢獻(xiàn),。