寧德網(wǎng)消息 (閩東日報記者 周婧)

時光荏苒,，歲月不居,。

五年，在歷史的長河中只是一朵小小的浪花,，然而,，在全市經(jīng)濟(jì)社會全面飛速發(fā)展的激蕩浪潮中,，每一個五年匯集起來，三都春潮拍岸驚天,，令人矚目,。

翻閱市二屆人大常委會五年來的工作記錄，你就能感受其與全市中心工作共同跳動的脈搏強(qiáng)勁而有力,。五年來,，市二屆人大常委會圍繞全市政治經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的重大問題，依法認(rèn)真行使重大事項決定權(quán),、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán),，共作出決議決定82項，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告73項,，對23部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，任免國家工作人員243人(次)，有力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè),。一件件扎實(shí)的工作映射出一次次嶄新的突破,，一滴滴艱辛的汗水澆灌出一枚枚殷實(shí)的碩果。

順著時間的節(jié)點(diǎn)回望：5年來,，在全市奮力崛起,、跨越發(fā)展的進(jìn)程中，市二屆人大常委會在開拓中前進(jìn),，在創(chuàng)新中發(fā)展,，履職腳步堅實(shí)有力,。

■推進(jìn)發(fā)展篇

五年來，市二屆人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局,，堅持把推動省委,、市委重大決策部署實(shí)施和全市重點(diǎn)工作作為依法履職的著力點(diǎn)，力爭在監(jiān)督中體現(xiàn)支持,，支持中實(shí)施監(jiān)督,，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、人大依法監(jiān)督,、政府執(zhí)行到位”的合力奮進(jìn)局面,，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

——推進(jìn)環(huán)三戰(zhàn)略實(shí)施,。圍繞市委提出實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策,，市二屆人大四次會議作出了關(guān)于促進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的決議。針對環(huán)三戰(zhàn)略的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，常委會先后組織開展了港口法,、海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況執(zhí)法檢查,，督促政府加大了清海,、征海等工作力度。同時,，常委會積極爭取并配合省人大常委會開展立法調(diào)研,，通過調(diào)研論證，省人大常委會立法調(diào)整了大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)范圍,，有力推動了我市臨海重化項目的順利實(shí)施,。常委會圍繞制定“十二五”規(guī)劃開展專題調(diào)研，多次聽取政府相關(guān)部門的工作匯報,，并就環(huán)三戰(zhàn)略實(shí)施過程帶有戰(zhàn)略性,、普遍性和前瞻性的問題提出建議意見，為市委決策提供參考依據(jù),，市二屆人大六次會議審查批準(zhǔn)了“十二五”規(guī)劃綱要,，使綱要成為“十二五”時期推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共同行動綱領(lǐng)。

——突出對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全市工作的主線,，常委會把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，先后兩次聽取和審議了市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作報告,，監(jiān)督和支持市政府認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加大自主創(chuàng)新力度,，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,。常委會重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，圍繞電機(jī)電器,、船舶制造等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研,，作出了關(guān)于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的決議，督促政府抓緊解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地,、人才,、資金、科技等方面問題,。

——支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。常委會準(zhǔn)確把握市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和部署，著力推動農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。市二屆人大常委會先后作出關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定,、關(guān)于促進(jìn)我市食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議,。2010年，常委會還開展了申報世界地質(zhì)公園迎評準(zhǔn)備工作調(diào)研視察活動,，及時提出了六項建議意見,，得到市委、市政府的高度重視,，為太姥山,、白水洋、白云山成功“申世”發(fā)揮了積極作用,。常委會還作出進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,，明確我市普法目標(biāo)任務(wù)、基本要求和保障措施,，推動普法工作深入開展,，為提高全社會法治化水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治氛圍,。

■關(guān)注民生篇

民生的種子在民主的土壤中生發(fā),，民主的土壤在民生的大樹下更加富足。五年來,，常委會情牽百姓冷暖,，心系社會和諧，抓住事關(guān)民生改善和社會發(fā)展的衣食住行,、教育,、環(huán)保等方方面面工作，綜合運(yùn)用法定職權(quán),，使民生和民主共同助力我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。

針對“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的突出問題,，常委會開展農(nóng)村合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣等專題調(diào)研,，督促政府認(rèn)真解決農(nóng)田拋荒,、農(nóng)村組織化程度偏低等問題。針對上?！吧绫０浮卑l(fā)生后群眾特別關(guān)注的社?；饐栴}，及時開展社會保障相關(guān)執(zhí)法檢查,，專題調(diào)研全市住房公積金和社會保險基金管理情況,，督促政府出臺了全市住房公積金支取辦法等措施，消除群眾思想顧慮,，及時解決下崗失業(yè)人員欠發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、養(yǎng)老和醫(yī)療社會補(bǔ)貼等問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題,，常委會組織開展專題調(diào)研,、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等多種形式的監(jiān)督,，促進(jìn)市政府加大了食品安全宣傳力度,，抓緊完成了食品安全工作機(jī)構(gòu)改革，增加經(jīng)費(fèi)投入,，建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測,、評估制度和無縫對接的監(jiān)管機(jī)制。針對中心城區(qū)群眾飲用水保障和安全問題,，常委會要求加快理順自來水管理體制,，加快第二自來水廠技改、城區(qū)管網(wǎng)改造,、新建第三自來水廠,、建設(shè)自來水水質(zhì)檢測中心等，市政府高度重視常委會的審議意見,，采取有力措施,，抓緊解決這些問題。此外,，常委會還開展了中心城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作專題詢問,，就義務(wù)教育法、電力法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和省實(shí)施辦法,、價格法等一系列法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽取和審議了社區(qū)建設(shè),、廣播電視事業(yè)發(fā)展情況,、宗教工作,、公路建設(shè)情況、寧臺交流合作,、學(xué)前教育,、殘疾人事業(yè)等工作報告，有力促進(jìn)相關(guān)問題得到解決,。

■代表履職篇

每年的兩會總是在萬眾矚目中開啟——這里發(fā)生著什么,，和老百姓有什么關(guān)系，為老百姓解決哪些問題……代表百姓的利益,、為百姓鼓與呼的人大代表們?nèi)绾胃玫匕l(fā)揮作用?一直是擺在常委會面前的重要課題,。

五年來，市二屆人大常委會在人大代表工作上的一次次探索,，打開了人大代表聽民聲,、傳民意、為民服務(wù)的新通道,，亮點(diǎn)閃耀,，引人關(guān)注。

——強(qiáng)化代表履職培訓(xùn),。常委會先后三次舉辦市人大代表履職培訓(xùn)班，2010年還舉辦了省市人大代表推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討會,。這次會前委托各選舉單位,，組織新當(dāng)選的市三屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)。通過多層次多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，增強(qiáng)了代表的履職意識,，提高了履職能力，為代表發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ),。

——豐富代表閉會期間活動,。從2007年開始，常委會動員和組織全市各級人大代表深入開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動,，創(chuàng)新搭建代表活動平臺,，進(jìn)一步提高代表履職積極性，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)工作,，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型,，我市人大代表群體履職情況被譽(yù)為“寧德現(xiàn)象”，得到省人大常委會的好評,。同時,，常委會還堅持邀請代表列席常委會會議、參加常委會重要活動,，并加強(qiáng)對代表活動小組的指導(dǎo)和服務(wù),，組織全市各級人大代表圍繞新農(nóng)村建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會管理創(chuàng)新等專題,，廣泛開展調(diào)研視察,，進(jìn)一步拓寬了代表知情知政渠道，促進(jìn)代表依法履職,。

——認(rèn)真辦理代表議案和建議,。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，以代表滿意,、人民滿意為目的,，不斷完善工作機(jī)制，努力提高辦理的質(zhì)量和效果,。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)分工督辦重點(diǎn)建議制度,、不滿意建議件持續(xù)跟蹤制度和人大代表工作部門全面檢查制。五年來,，常委會共督促辦理代表議案和建議1198件,，辦復(fù)率100%，滿意和基本率達(dá)97%以上,，有力保護(hù)和激發(fā)了代表履職的積極性,。此次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行按相同人口比例選舉人大代表，人民群眾廣泛關(guān)注,。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，常委會充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督的職能作用,，及早調(diào)研,，周密部署，下發(fā)了市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施意見和具體方案,，組織了換屆選舉骨干培訓(xùn)班,，落實(shí)了各環(huán)節(jié)的法律要求，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作,。整個換屆選舉工作規(guī)范有序,，風(fēng)清氣正。

■自身建設(shè)篇

人大工作的政治性,、法律性都很強(qiáng),，工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會建設(shè)等各個方面,，必須高度重視自身建設(shè)，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能創(chuàng)新工作方式,，勝任工作崗位,，提高工作質(zhì)量。

五年來,，常委會始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置,，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型,、服務(wù)型,、效能型、廉潔型機(jī)關(guān),，不斷提高依法履職能力和工作水平,。在制度建設(shè)方面，常委會不斷探索工作方式方法,，先后制定,、修訂完善了一系列工作制度和管理制度。特別是2007年監(jiān)督法頒布實(shí)施后,，制定和實(shí)施聽取審議專項工作報告制度,，改進(jìn)審議方式，建立會前組織調(diào)研,、到會情況通報,、審議發(fā)言記錄等配套機(jī)制，進(jìn)一步推動了人大工作制度化,、規(guī)范化和程序化,。五年中，常委會機(jī)關(guān)先后獲得全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)單位,、全省中華環(huán)保世紀(jì)行先進(jìn)單位，寧德市第五輪黨建創(chuàng)建先進(jìn)單位,、基層黨建先進(jìn)單位,、第十屆文明單位、平安建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù),。

回望五年,，市二屆人大常委會圍繞中心，關(guān)注民生,，依法履職,，為大局著想，為發(fā)展助力,，以扎實(shí)的工作,、翔實(shí)的數(shù)據(jù)和可喜的成果，交出了一份讓人民滿意的答卷,。