寧德市人大消息　6月中旬，市人大常委會(huì)組成以林坤華副主任為組長,，部分常委會(huì)委員和建議領(lǐng)銜代表參加的檢查組,， 深入市政府辦、交通局,、衛(wèi)生局,、教育局、財(cái)政局,、水利局,、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局,、公安局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等10個(gè)單位，對辦理市一屆人大八次會(huì)議代表建議工作情況進(jìn)行面對面的檢查,。檢查采取聽匯報(bào),、查看辦理工作檔案、詢問辦理情況,、座談交換意見的形式,，對各單位代表建議的辦理情況做了較全面的了解。這次檢查的10個(gè)單位共辦理建議119件,，占政府系統(tǒng)辦理代表建議總數(shù)的63.6%,，已辦結(jié)并答復(fù)代表的107件，占檢查單位辦理件數(shù)的89.9%,，其中A類的13件,，B類的71件，C類17件,，D類6件,，有的還正在落實(shí)解決,。

檢查組認(rèn)為，市政府系統(tǒng)大部分單位對人大代表建議辦理工作是重視的,，承辦單位能夠把辦理人大代表建議工作擺上議事日程,，對辦理工作認(rèn)識比較到位，辦理機(jī)制健全,，程序較規(guī)范,，從總體情況來看，辦理質(zhì)量比去年有一定提高,。具體表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)重視,，責(zé)任明確。各級領(lǐng)導(dǎo)對市人大代表建議的辦理工作高度重視,，把辦理好市人大代表建議作為貫徹落實(shí)中央九號文件和省,、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作決定，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化公仆意識,，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。市一屆人大八次會(huì)議期間,，市長陳榮凱對一些重要建議件作了批示,，并召開即辦會(huì)，要求馬上辦理,，有力地促進(jìn)了代表建議辦理工作開展,。3月28日市政府召開代表建議交辦會(huì)，對代表建議辦理工作作了具體部署,，相關(guān)承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員參加了會(huì)議,，為代表建議辦理工作的開展提供了組織保證。辦理過程中,，市政府專門下發(fā)了關(guān)于做好市一屆人大八次會(huì)議人大代表建議辦理工作的通知,，多次召開主辦單位、協(xié)辦單位辦理工作協(xié)調(diào)會(huì);6月9日又對各承辦單位辦理人大代表建議的進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào),，進(jìn)一步提高了市人大代表建議辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量,。各承辦單位也加強(qiáng)了對辦理建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),，明確責(zé)任,。市政府辦把建議辦理工作列為“一把手”工程來抓，分管副市長親自審閱每一份建議,，主持召開辦理代表建議的專題會(huì)議,，要求各分管副秘書長、副主任、各承辦科室高度負(fù)責(zé),，認(rèn)真研究每一份建議的辦理方案,，規(guī)范辦理程序，切實(shí)提高辦理質(zhì)量,。二是制度健全,，程序規(guī)范，建議辦理質(zhì)量有所提高,。大多數(shù)承辦單位都能按照辦理人大代表建議有關(guān)規(guī)定的要求,，健全辦理工作制度，規(guī)范了從建議登記立項(xiàng),，分辦交辦,，辦理答復(fù)，到督促檢查,、跟蹤落實(shí)等一系列辦理程序，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,、義務(wù)和時(shí)限,，進(jìn)一步落實(shí)了“質(zhì)量關(guān)”、“責(zé)任關(guān)”,、“落實(shí)關(guān)”,。三是注重調(diào)查研究，提高辦理實(shí)效,。多數(shù)單位把辦理代表建議與年度工作相結(jié)合,，深入實(shí)地開展調(diào)查研究，提高了代表建議辦理實(shí)效,。

檢查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：一是辦理代表建議要在解決問題上下功夫的理念還沒有真正形成,。在辦理人大代表建議件中，真正解決問題的比例還很小,，相當(dāng)部分答復(fù)件空話,、客套話比較多，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容很少,，“創(chuàng)造條件,，爭取解決”的承諾多，具體如何創(chuàng)造條件解決問題的措施較少,。二是辦理代表建議重“答復(fù)”,、輕“過程”還比較普遍。對建議辦理工作研究不夠深入,、調(diào)研不夠廣泛,、與代表溝通的主動(dòng)性不夠，人大意識、公仆意識還比較淡薄,，未按法定時(shí)間答復(fù)代表,。有的承辦單位見到法定辦理時(shí)間已到，臨時(shí)研究,，倉促答復(fù),，沒有真正把代表建議件的辦理過程做為改進(jìn)工作作風(fēng)、當(dāng)好公仆,、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的動(dòng)力,。三是代表建議辦理工作的交辦機(jī)制、督辦機(jī)制,、跟蹤反饋,、回頭看機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制還不完善,，督辦的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),。四是代表建議辦理工作不平衡。市政府辦,、交通局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局,、公安局,、農(nóng)業(yè)局等單位辦理人大代表建議工作領(lǐng)導(dǎo)比較重視，認(rèn)真研究,，責(zé)任落實(shí),，機(jī)制規(guī)范，注重實(shí)效,。有些單位還存在辦理工作的質(zhì)量和實(shí)效還不夠,，辦理工作水平參差不齊等問題。五是代表建議意見的質(zhì)量還不夠理想,，所提的建議意見有的屬個(gè)人或局部的問題,。有的建議涉及多個(gè)部門操作性難，有的建議內(nèi)容空泛,、字體潦草,，增加了辦理工作難度。

檢查組就進(jìn)一步辦理好代表建議提出以下建議：一,、進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的宣傳,。要做好中央9號文件和省、市委《關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》的宣傳工作,，從思想理念上提高對辦理人大代表建議重要性的認(rèn)識,，嚴(yán)格按照省人大“關(guān)于代表建議,、批評和意見辦理工作規(guī)定”，認(rèn)真做好代表建議辦理工作,，講求實(shí)效,，提高辦理滿意率。二,、建立代表建議督辦機(jī)制,。市人大常委會(huì)人事代表工作室要加強(qiáng)代表建議督辦工作，市人大常委會(huì)有關(guān)委室對涉及對口聯(lián)系單位的代表建議辦理工作要進(jìn)行督促和檢查,，并跟蹤答復(fù)件承諾事項(xiàng)的落實(shí),。“一府兩院”及其所屬部門承辦的代表建議,，由市政府辦公室和市“兩院”辦公室負(fù)責(zé)督辦,、檢查和協(xié)調(diào)。對一些比較復(fù)雜涉及多個(gè)部門辦理的代表建議要有分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦,。三,、建立代表建議辦理工作的激勵(lì)機(jī)制。每年要對辦理工作成績突出的單位,，予以表彰;對辦理工作應(yīng)付,、代表意見比較大的單位，要向市人大常委會(huì)寫出書面說明,。同時(shí)，要把辦理工作作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)履職的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。四,、做好代表建議辦理跟蹤落實(shí)工作。組織人員對影響比較大,、群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的代表建議辦理開展“回頭看”檢查,，了解承辦單位的抓落實(shí)情況，對存在的問題及時(shí)督促整改,，切實(shí)落實(shí)好建議答復(fù)中的每一事項(xiàng),，努力提高代表建議落實(shí)率。五,、市政府辦公室和督查室要加強(qiáng)對建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)注辦理工作動(dòng)態(tài)，對職能交叉的代表建議的辦理工作要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，采取多種形式督促有關(guān)承辦單位落實(shí),。六、建立代表建議辦理回訪制度,，征求代表對辦理工作意見,，通報(bào)有關(guān)工作，使代表知情知政，為代表履職做好服務(wù),。