人民江山 根在人民

——赴寧德蹲點(diǎn)調(diào)研“四下基層”的報(bào)告

中央組織部黨建研究所調(diào)研組

“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線,、方針、政策下基層,，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”,，是習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度,。當(dāng)前,，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開(kāi)展，“四下基層”是重要抓手,。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，近日，我們赴福建寧德開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,。調(diào)研組在古田,、周寧、壽寧,、福安,、霞浦、福鼎和蕉城等7個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)地走訪，入鄉(xiāng)村,、到街道,、進(jìn)企業(yè)，重走總書(shū)記走過(guò)的路,，重溫總書(shū)記說(shuō)過(guò)的話(huà),，重看總書(shū)記做過(guò)的事，面對(duì)面交流訪談,，實(shí)打?qū)嵙私馇闆r,。調(diào)研組深深感到：“四下基層”，在寧德,、在福建得到了長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大,，已成為廣大黨員、干部的自覺(jué)行動(dòng),；“四下基層”,，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效增進(jìn)民生福祉,，助推寧德和福建發(fā)生翻天覆地的變化,，彰顯出科學(xué)方法制度的強(qiáng)大實(shí)踐偉力；“四下基層”,，從寧德發(fā)端,，在中華大地傳承弘揚(yáng)，豐富深化發(fā)展,，成為廣大黨員,、干部踐行群眾路線的重要載體，在新的歷史征程上散發(fā)出更加絢麗的時(shí)代光芒,。

一

從時(shí)代的坐標(biāo)追根溯源,，能更清晰地看到理論和實(shí)踐交相輝映,、彼此呼應(yīng)的歷史軌跡。1988 年至 1990 年,，習(xí)近平同志在寧德工作,。在寧德的一年十一個(gè)月里，他以腳步丈量閩東的山容海納,，提倡并踐行“四下基層”,。這一重要工作方法和工作制度，深度雕刻了閩東大地,，從深層次上塑造了一方水土的精氣神,，造就了今天的閩東氣質(zhì)，蕩氣回腸的故事至今傳誦在八閩大地的山水之間,。——實(shí)事求是的思想方法：“最有效的辦法就是深入基層,。”“古橋留足跡領(lǐng)袖風(fēng)范傳天下，山鄉(xiāng)換新顏人民幸福奔小康,。”在寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)鸞峰橋,，一副對(duì)聯(lián)讓調(diào)研組長(zhǎng)久駐足。下黨鄉(xiāng)黨委原副書(shū)記劉明華告訴我們,，1989 年 7月 19 日,，時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平來(lái)到這里，“走羊腸小道,、過(guò)獨(dú)木橋,、攀峭壁巖石，我們拿著柴刀將擋在路面的荊棘,、葦稈劈除,，來(lái)回步行 5 個(gè)多小時(shí)，許多干部腳底腳趾都磨出了血泡”,。寧德的干部群眾回憶,，剛到寧德工作，習(xí)近平同志就沉下身子到基層調(diào)研,，在一個(gè)月的時(shí)間里,，跑了 9 個(gè)縣區(qū)、13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、18 個(gè)村,、12家工廠電站和學(xué)校。在近兩年的時(shí)間里,，他全面深入地了解寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法看待閩東貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“我們不要想干一夜暴富的事情,，也沒(méi)那個(gè)條件”,，提出“弱鳥(niǎo)先飛”,、“滴水穿石”等重要理念，為寧德擺脫貧困提供了指引,。多年來(lái),，這種堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層一線察實(shí)情的科學(xué)理念方法一以貫之,。從福建到浙江到上海,，“三進(jìn)下黨”、“四到坦洋”,、“三到三祥”,、“七到古田”、“七下晉江”,、“七到淳安”……留下了無(wú)數(shù)佳話(huà),。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記頂風(fēng)雪,、踏泥濘,，訪民情、聽(tīng)民意,，聽(tīng)真話(huà)、察真情,，從黃土高原到太行深處,，從南國(guó)海島到西部邊陲，從校園鄉(xiāng)村到社區(qū)軍營(yíng)……一次次風(fēng)雨兼程,、一次次問(wèn)計(jì)基層,，為全黨樹(shù)立了光輝榜樣。——情系于民的質(zhì)樸情懷：“把心貼近人民,。”在福安市下白石鎮(zhèn)下岐村連家船民主題展,，村黨支部第一書(shū)記鄭月娥回憶起小時(shí)候的情景依然記憶猶新，“一條破船掛破網(wǎng),，祖孫三代共一船,，捕來(lái)魚(yú)蝦換糠菜，上漏下漏度時(shí)光”,。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊榻B,，在寧德工作期間，習(xí)近平同志就關(guān)注連家船民的問(wèn)題,，到了省里工作后,，在他的直接推動(dòng)下，各級(jí)各部門(mén)迅速采取行動(dòng)推進(jìn)連家船民上岸這一“造福工程”,，讓“上無(wú)片瓦,、下無(wú)寸土,、以船為家、居無(wú)定所”的連家船民全部上岸定居,。很多干部群眾深有感觸地說(shuō),，這是習(xí)近平同志關(guān)心百姓安危冷暖、體察百姓疾苦的一個(gè)生動(dòng)縮影,，他一次次深入群眾,，在調(diào)研中不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋,、掀了多少鋪蓋”,。多年來(lái)，這種心系百姓,、枝葉關(guān)情的深沉情懷一以貫之,。行程萬(wàn)里，不忘初心,，從擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo),，到成為大黨大國(guó)的領(lǐng)袖，習(xí)近平總書(shū)記的赤誠(chéng)初心始終不變,。為了人民的幸福,，他問(wèn)冷暖、看谷倉(cāng),、揭鍋蓋,、嘮家常，一往無(wú)前以赴之,，夙興夜寐以求之,，不遺余力以成之，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代歷史偉業(yè),。——求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)：“不光要聽(tīng)‘唱功’,，而且要看‘做功’。”在“首次寧德地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪活動(dòng)”舊址,，一張張老照片,、一份份舊物件、一件件原始文件,，記錄著 30 多年前習(xí)近平同志敢于正視問(wèn)題,、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)研究解決問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)精神和求實(shí)作風(fēng),。霞浦縣委黨校教師范秀娜向調(diào)研組介紹,，1988年12月20日，習(xí)近平同志在霞浦縣委黨校參加首次地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日活動(dòng)，帶領(lǐng)地縣干部受理各種問(wèn)題 86 件,，其中 12 件當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決,，其余問(wèn)題要求相關(guān)部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)必須處理完畢。寧德市委組織部的同志談到,，不管是赴霞浦“接待群眾去現(xiàn)場(chǎng)”,、“三赴黃振芳家庭林場(chǎng)”，還是“交接工作在坦洋”,，都深刻體現(xiàn)了習(xí)近平同志重實(shí)干,、見(jiàn)實(shí)效的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。多年來(lái),，這種真抓實(shí)干,、擔(dān)當(dāng)為民的優(yōu)良作風(fēng)一以貫之。黨的十八大后,，習(xí)近平總書(shū)記以“時(shí)不我待,、舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)、“踏石留印,、抓鐵有痕”的勁頭,、“鍥而不舍、馳而不息”的精神,，謀幸福,、謀復(fù)興、謀進(jìn)步,、謀大同,，催動(dòng)著一股激蕩奔涌的執(zhí)政新風(fēng)席卷神州大地，領(lǐng)航人民共和國(guó)的航船破浪前進(jìn),。

二

實(shí)踐檢驗(yàn)真理，思想光照現(xiàn)實(shí),。多年來(lái),，“四下基層”萌發(fā)寧德、造福寧德又走出寧德,，在福建,、浙江、上海,，在全國(guó)各地落地生根,，顯示出強(qiáng)大生命力，彰顯出巨大實(shí)踐偉力,。——“具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,。”調(diào)研組走進(jìn)“中國(guó)扶貧第一村”福鼎市赤溪村，金桂飄香,、青山疊翠,、流水潺潺,，道路整潔寬敞，白墻黛瓦的民居櫛比而立,，呈現(xiàn)出一派社會(huì)主義新農(nóng)村的盎然生機(jī),。然而，誰(shuí)知道30多年前的赤溪村有多窮,？,！“280多戶(hù)村民住在12個(gè)‘五不通’的自然村，住的是茅草房,，點(diǎn)的是煤油燈,，吃的是地瓜加野菜，婆媳同穿一條褲子……”土生土長(zhǎng)的村黨總支原書(shū)記杜家住隨口道來(lái),。實(shí)現(xiàn)美麗蝶變的赤溪村,，是寧德的縮影、福建的縮影,，也是中國(guó)的縮影,。寧德市委主要負(fù)責(zé)同志介紹，多年來(lái),，寧德堅(jiān)持把傳承弘揚(yáng)“四下基層”制度作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，出臺(tái)深化落實(shí)的系列文件，特別是在這次主題教育中,，扎實(shí)開(kāi)展“‘四下基層’貼民心,、感恩奮進(jìn)建新功”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員,、干部用“走心”換“民心”,、變“會(huì)場(chǎng)”為“現(xiàn)場(chǎng)”、以“實(shí)干”求“實(shí)績(jī)”,，不斷把“四下基層”的過(guò)程,，變?yōu)楣碜ヂ鋵?shí)、擔(dān)當(dāng)促發(fā)展的過(guò)程,。如今的寧德,，奏響“經(jīng)濟(jì)大合唱”，豐滿(mǎn)了“弱鳥(niǎo)的羽翼”,，地區(qū)生產(chǎn)總值從 1988 年的 20.1億元增至 2022 年的 3554.62 億元,，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“黃金海岸斷裂帶”到福建高質(zhì)量發(fā)展“新增長(zhǎng)極”的華麗蛻變,。——“閩山閩水物華新,。”福建省委常委、組織部長(zhǎng)邢善萍談到，多年來(lái),，福建省大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，一棒又一棒、一程又一程,，先后出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見(jiàn),、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度，今年6 月,、9 月在主題教育期間又出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn),，用好《習(xí)近平在福建》系列采訪實(shí)錄、《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》等特色教材,，開(kāi)展“新思想傳八閩潤(rùn)人心”系列宣講活動(dòng),，推動(dòng)黨員、干部深學(xué)爭(zhēng)優(yōu),、敢為爭(zhēng)先,、實(shí)干爭(zhēng)效。如今的福建,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得更大進(jìn)步,，特別是進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)總量連跨4個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,，2022年突破5萬(wàn)億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 12 萬(wàn)元，社會(huì)治理更加高效有序,，生態(tài)顏值更加清新靚麗,，民生福祉更加殷實(shí)普惠，廣大干部精氣神更加充沛,。——“神州萬(wàn)里處處新,。”調(diào)研組一路走來(lái)深切感到，“四下基層”制度,，蘊(yùn)含著以人民為中心的發(fā)展思想,，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的實(shí)踐價(jià)值，正在廣袤的中華大地上開(kāi)花結(jié)果,、發(fā)揚(yáng)光大,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上,，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，續(xù)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡,，勾勒出“江山壯麗,，人民豪邁，前程遠(yuǎn)大”的盛世景象。如今的中國(guó),，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù),，高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐,、取得新成效，中華民族復(fù)興的歷史偉業(yè)不斷推向前進(jìn),，展現(xiàn)出前所未有的光明前景,。巨大的成就，證明的是思想,、傳遞的是力量,、增添的是信心、提供的是經(jīng)驗(yàn),。長(zhǎng)期的奮斗和汗水,，澆灌出一個(gè)花開(kāi)的國(guó)度，書(shū)寫(xiě)在每個(gè)中國(guó)人的幸福生活之中,。

三

歷史猶如一條長(zhǎng)河,，從過(guò)去奔涌而來(lái)、向未來(lái)逐浪而去,，洗煉深沉邃遠(yuǎn)的恒久啟示,。調(diào)研中，廣大黨員,、干部表示,，將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四下基層”重要批示精神，著力把“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手,，貫穿改革發(fā)展始終,，堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。——面向未來(lái),，傳承弘揚(yáng)“四下基層”,，必須“從政治、思想上同黨中央保持一致”,，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“越是壯闊的征程,，越需要真理指引領(lǐng)航,，越需要核心掌舵定向。”“四下基層”首要的是宣傳黨的路線,、方針,、政策,，“使黨的看法、主張化為人民群眾自覺(jué)自愿的行動(dòng)”,。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有了科學(xué)理論的武裝，就能團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民群眾,，統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一步調(diào)向前進(jìn)，從而凝聚起移山填海的巨大力量,。新時(shí)代十年非凡歷程雄辯證明,，正是因?yàn)榇_立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,，黨的面貌、國(guó)家的面貌,、人民的面貌,、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化,，從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,。新征程上，必須持續(xù)深化踐行“四下基層”制度,，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量,，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，萬(wàn)眾一心,、奮力前行,。——面向未來(lái)，傳承弘揚(yáng)“四下基層”,，必須“以百姓之心為心”,，著力在增進(jìn)民生福祉上取得新進(jìn)展。“為官之本在于為官一場(chǎng),，造福一方,。”“四下基層”閃耀著“以人民為中心”的思想光輝，彰顯了人民領(lǐng)袖為人民的深厚情懷,。習(xí)近平總書(shū)記跋山涉水的足跡,、飽含深情的探訪，昭示了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的初心,、使命和擔(dān)當(dāng),，在人民心中樹(shù)起了一座不朽的豐碑。新征程上,，必須接續(xù)用好“四下基層”這個(gè)“傳家寶”,，始終堅(jiān)持人民主體地位，用心用情解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“身邊事”,，著力促進(jìn)黨的政策主張落地生根,，提高科學(xué)決策質(zhì)量水平，暢通民意訴求通道,，有效增進(jìn)民生福祉,，努力讓老百姓過(guò)上更加幸福美好的生活。——面向未來(lái),，傳承弘揚(yáng)“四下基層”,，必須堅(jiān)持“立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐,、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī),。“我推崇滴水穿石的景觀，實(shí)在是推崇一種前仆后繼,，甘于為總體成功犧牲的完美人格,；推崇一種胸有宏圖，扎扎實(shí)實(shí),，持之以恒,，至死不渝的精神。”“四下基層”讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”,、化“腳力”為“能力”,、變“坐診”為“出診”，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”到“基層現(xiàn)場(chǎng)”,，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)干興邦的擔(dān)當(dāng),。新征程上，必須大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，胸懷“國(guó)之大者”,，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀,、事業(yè)觀,，不斷增強(qiáng)抵制形式主義、官僚主義的內(nèi)生動(dòng)力,，久久為功,、真抓實(shí)干,、務(wù)求實(shí)效，為黨和人民履好職,、盡好責(zé),，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。閩東事,，天下理。一程山水,，一種領(lǐng)悟,，一份收獲；一次調(diào)研,，一種鞭策,，一份信念。調(diào)研組感到,，這次蹲點(diǎn)調(diào)研,，進(jìn)一步“蹲”出了對(duì)大黨大國(guó)領(lǐng)袖風(fēng)范的深刻感悟，“蹲”出了對(duì)科學(xué)理論的真誠(chéng)信仰,，“蹲”出了對(duì)人民群眾的深厚感情,，“蹲”出了“切實(shí)修好基層這門(mén)課”的深度認(rèn)同，“蹲”出了練好“調(diào)查研究這個(gè)基本功”的行動(dòng)自覺(jué),，是一場(chǎng)厚重難忘的“充電之行”,，是一次終生受益的“補(bǔ)鈣之行”，是一趟滌蕩心靈的“精神之旅”,。大家深深感到：——“四下基層”價(jià)值在于長(zhǎng)遠(yuǎn),。這一制度起筆于現(xiàn)實(shí)需要，落筆答時(shí)代之問(wèn),，工筆繪城鄉(xiāng)新貌,，走筆成長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的重要法寶,，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法,，是加強(qiáng)黨的建設(shè),、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富。——“四下基層”根本在于為民,。新征程上,，必須始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題,，任何時(shí)候任何情況下,，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變,，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟,。

——“四下基層”關(guān)鍵在于行動(dòng),。奔赴充滿(mǎn)光明和希望的遠(yuǎn)征，必須堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn),！

（調(diào)研組成員：劉名軍,、陳文生、劉偉,、馮舟,、付曉東、唐名謙,；執(zhí)筆：劉偉）