歲序更替,，新元肇啟,，華章日新。

又一年回首來(lái)時(shí)路,，初心如磐,、使命如炬,。市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守為民初心,，堅(jiān)定依法履職,，以一次次忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、一樁樁赤誠(chéng)實(shí)踐串聯(lián)起全過(guò)程人民民主的“人大足跡”,，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年向黨和人民交出了一份高質(zhì)量答卷,。

這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神及中央,、省委、市委人大工作會(huì)議精神,，深化推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，深度踐行全過(guò)程人民民主重大理念，以實(shí)干、實(shí)績(jī),、實(shí)效“發(fā)揮人大作用,，把閩東的事業(yè)推向前進(jìn)”。

一年來(lái),，市人大常委會(huì)共召開常委會(huì)會(huì)議9次,，審議議題59項(xiàng)，其中審議法規(guī)草案3項(xiàng),，通過(guò)2項(xiàng),；作出決議、決定9項(xiàng),；聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告17項(xiàng),，組織11部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次,、工作評(píng)議1次,、滿意度測(cè)評(píng)2次；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員55人次,，較好完成市五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),。

行之有向 穩(wěn)立場(chǎng)守初心

與黨同心同德、與人民同向同行,，則行穩(wěn)致遠(yuǎn),、進(jìn)而有為。一年來(lái),，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則,，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng),、整體地落實(shí)到人大工作之中。

學(xué)有所思,，思有所悟,，悟有所行。市人大常委會(huì)把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù),，采取開設(shè)讀書班,、深入基層宣講、開展實(shí)踐活動(dòng),、舉辦書畫攝影展等方式,，推動(dòng)“四下基層”同主題教育銜接聯(lián)動(dòng)、深度融合……全年共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)17場(chǎng),，舉辦讀書班3次,，開展20個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，檢視整改問題7個(gè)……促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)干部深學(xué)細(xì)悟篤行,，帶動(dòng)起全市人大系統(tǒng)齊學(xué)相長(zhǎng)共進(jìn),。

行在關(guān)鍵處,，暖入心坎中。常委會(huì)班子成員積極參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、文明城市創(chuàng)建、重大項(xiàng)目專班推進(jìn)等工作,，牽頭做好掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫扶工作,，點(diǎn)題助力西陂塘派出所“一窗通辦”綜合服務(wù)窗口設(shè)立、市中醫(yī)院門前交通環(huán)境改造,、三嶼工業(yè)園區(qū)攤點(diǎn)整治,、蕉城區(qū)坑里省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理等民生實(shí)事落實(shí)落地。

一次次深學(xué)細(xì)研,、凝心鑄魂,，一次次細(xì)照篤行、以行踐知,，讓人大系統(tǒng)忠誠(chéng)核心,、擁戴核心、捍衛(wèi)核心的底色得以擦亮,，學(xué)習(xí)理論,、篤信理論、運(yùn)用理論的風(fēng)氣得以涵養(yǎng),，敢于擔(dān)當(dāng),、善于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)得以弘揚(yáng),。

治之有度 立良法行善治

法者,，治之端也。一年來(lái),，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，扎實(shí)做好新時(shí)代立法工作，努力做到“立得住,、行得通,、真管用”。

堅(jiān)持問法于民,，及時(shí)修訂基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家工作規(guī)定,，優(yōu)化設(shè)立5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、選聘14名立法咨詢專家；公開征集項(xiàng)目,、廣泛調(diào)研論證,、充分吸納意見，編制2024年立法計(jì)劃,，公眾有序參與立法的途徑進(jìn)一步拓展,。

堅(jiān)持立法于需，應(yīng)長(zhǎng)效治水之需,，制定頒布城市內(nèi)河管理?xiàng)l例,，守護(hù)“城市水脈”；應(yīng)護(hù)橋守藝之需,，制定頒布木拱廊橋保護(hù)管理?xiàng)l例,，守護(hù)“千年傳承”；應(yīng)天朗氣清之需,，加快推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染防治條例草案的審議,、修改等工作，守護(hù)“幸福藍(lán)天”,，回應(yīng)美好生活需要的導(dǎo)向進(jìn)一步樹立,。

堅(jiān)持用法于常，開展電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例立法后評(píng)估工作,，做好地方立法“后半篇”文章,；完善和加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和電子信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升基層人大規(guī)范性文件備案審查工作能力和水平,；全年共審查“一府一委兩院”和各縣（市,、區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件26件，發(fā)現(xiàn)并糾正存在合法性問題1件,，堅(jiān)定維護(hù)法制統(tǒng)一的共識(shí)進(jìn)一步形成,。

立法是立規(guī)矩、定方圓的神圣工作,。市人大常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主,，凝聚立法共識(shí)，努力讓每一部法規(guī)都承載民意,、貼近民生、順應(yīng)民心,。

助之有力 謀大局促發(fā)展

抓大事,、抓關(guān)鍵。一年來(lái),，市人大常委會(huì)緊扣奮力譜寫“寧德篇章”,，加快打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，履行人大職能,，展現(xiàn)新時(shí)代地方人大助力高質(zhì)量發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐作為。

著眼發(fā)展提質(zhì),，聽取審議計(jì)劃執(zhí)行,、預(yù)算執(zhí)行等情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整和決算,；聽取審議市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告,；連續(xù)兩年聽取審議市政府關(guān)于政府債務(wù)管理情況報(bào)告，常態(tài)化運(yùn)用“1+4”模式開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督,；審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并首次聽取審議市政府關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告,，努力為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)聚力。

著眼鄉(xiāng)村振興,，聽取審議市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng),，修訂《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》；開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一例”執(zhí)法檢查,；開展畬醫(yī)藥發(fā)展,、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況專題調(diào)研,，努力為鄉(xiāng)村全面振興撐勁使力,。

著眼環(huán)境治理，聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,、關(guān)于農(nóng)村飲用水安全城鄉(xiāng)一體化工作情況報(bào)告,，開展飲用水水源地保護(hù)條例執(zhí)法檢查，努力為生態(tài)增顏提質(zhì)助推加力,。

圍繞中心,，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),。市人大常委會(huì)矢志不渝為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”,、綠水青山“高顏值”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，干出人大新?lián)?dāng),，展現(xiàn)人大精氣神,。

督之有效 惠民生增福祉

造福人民始終是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。一年來(lái),，市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，確保黨的決策部署貫徹落實(shí),，確保法律法規(guī)有效實(shí)施,，確保人民利益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

聚焦社會(huì)事業(yè),，開展家庭教育工作情況專題調(diào)研,、家庭教育促進(jìn)“一法一例”執(zhí)法檢查、教育雙減“回頭看”監(jiān)督,；開展關(guān)于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、加強(qiáng)古厝古建筑保護(hù)利用工作情況聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)市文旅局開展工作評(píng)議,，助力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng),。

聚焦品質(zhì)民生，開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查,，提出強(qiáng)化保障機(jī)制,、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度、提升公共服務(wù)供給質(zhì)量等審議意見,；聽取審議市政府關(guān)于中心城區(qū)城市建設(shè)“十個(gè)十”民生工程實(shí)施情況報(bào)告并開展專題詢問,，助力收獲民生領(lǐng)域的和美幸福。

聚焦市域治理,，開展“八五”普法決議實(shí)施情況專題調(diào)研,，組織憲法法律知識(shí)考試17人次，憲法宣誓16人次,；聽取審議市法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況報(bào)告,，推動(dòng)市法院出臺(tái)4項(xiàng)工作機(jī)制；做好律師法執(zhí)法檢查“后半篇文章”,；跟蹤檢查民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況審議意見落實(shí)情況并開展?jié)M意度測(cè)評(píng),；開展宗教事務(wù)“兩個(gè)條例”執(zhí)法檢查、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作調(diào)研,，市縣聯(lián)動(dòng)開展禁毒“一法一例”執(zhí)法檢查,；加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大信訪工作，全年共受理群眾來(lái)信134件,，接待來(lái)訪18批42人次,，助力促成民生領(lǐng)域的公平正義。

監(jiān)督是標(biāo)尺,、是約束,，更是一種激勵(lì)，代表廣大群眾的關(guān)切與期盼,。多領(lǐng)域,、多角度，高頻率,、高效力地監(jiān)督,，讓城市更有溫度、生活更有溫情,、人間更有溫暖,。

呼之有應(yīng) 勤履職重實(shí)干

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。這一年,，市人大常委會(huì)尊重人大代表主體地位,，把加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職作為工作著力點(diǎn),，讓代表在履職盡責(zé)中更好體現(xiàn)人民意志,、維護(hù)人民利益。

推動(dòng)履職保障與代表需要相對(duì)應(yīng),，創(chuàng)新開展“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動(dòng),，常委會(huì)組成人員先后走訪42家代表所在企業(yè)，共梳理匯總市級(jí)層面解決的企業(yè)發(fā)展問題43個(gè),，已經(jīng)解決或部分解決37個(gè),；常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，收集民生問題1069個(gè),，778個(gè)問題在不同程度上得到解決,，“民呼我應(yīng)”氛圍濃厚。

推動(dòng)履職能力與時(shí)代要求相適應(yīng),，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議,、參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)350多人次,；加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo),，組織人大代表參加履職培訓(xùn)三期154人次，建立健全代表履職檔案,，“民需我行”熱情遞增,。

推動(dòng)履職質(zhì)效與民生期盼相呼應(yīng)，人大代表提出的5件議案,、406件建議,，現(xiàn)已全部辦結(jié)；綜合運(yùn)用常委會(huì)重點(diǎn)建議督辦,、“不滿意”件再辦理,、“回頭看”檢查、“陽(yáng)光辦理”,、績(jī)效考評(píng)等措施,，提升建議辦理質(zhì)量，代表滿意率為87.24%,，基本滿意率為12.76%,，“民盼我為”成色提升,。

民主的脈搏，始終為人民而跳動(dòng),。人大代表懷揣民聲,、為民代言，讓民聲與民生相通,，讓民主的根脈深扎,，是人大工作當(dāng)之無(wú)愧的活力之源、智慧之源,、力量之源,。

擔(dān)之有能 強(qiáng)作風(fēng)提效能

人大是踐行全過(guò)程人民民主的重要陣地，加強(qiáng)自身建設(shè)尤為重要,。市人大常委會(huì)貫通“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求,，推動(dòng)人大自身建設(shè)取得新進(jìn)步。

這一年,，創(chuàng)新實(shí)踐躋身“高頻詞”,，深化“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”培育工作，探索建立“一十百千”工作機(jī)制,，制定出臺(tái)滿意度測(cè)評(píng)工作辦法,，首次邀請(qǐng)?jiān)趯幣_(tái)胞列席市人民代表大會(huì)，首探民族文化建設(shè)“人大+政協(xié)”聯(lián)合監(jiān)督新模式,，首試民生工程“項(xiàng)目建設(shè)+行業(yè)管理”全覆蓋監(jiān)督新方式,，首設(shè)5個(gè)市人大常委會(huì)民宗僑臺(tái)基層聯(lián)系點(diǎn)新載體，人大工作的時(shí)代特征,、閩東特色更加鮮明,。

這一年，宣傳研究耕耘“新收獲”,，新華社,、法治日?qǐng)?bào)、中國(guó)網(wǎng),、福建日?qǐng)?bào),、福建新聞聯(lián)播等近10家主流媒體專題報(bào)道“全過(guò)程人民民主在人大”的寧德故事，拍攝《探訪身邊的民主·走進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室》系列短視頻,，延伸宣傳視角,；市人大制度研究會(huì)發(fā)揮智庫(kù)作用，古田縣,、屏南縣,、蕉城區(qū)相繼成立人大制度研究會(huì)，全市上下圍繞“發(fā)展全過(guò)程人民民主與發(fā)揮人大代表作用”開展課題研究,，17項(xiàng)成果在全省獲獎(jiǎng),、位居全省前列,，人大工作的實(shí)踐聲影、理論支撐更加鮮亮,。

這一年,，內(nèi)外兼修培育“好勢(shì)頭”，加強(qiáng)干部履職能力建設(shè),，注重平時(shí)考核，優(yōu)化崗位設(shè)置,，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明,、綜治平安創(chuàng)建，“我在寧德有畝田”等活動(dòng),；自覺接受上級(jí)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，協(xié)同開展立法調(diào)研和執(zhí)法檢查；加強(qiáng)與“一府一委兩院”之間的溝通協(xié)調(diào),，更好實(shí)現(xiàn)聚力于行,、見諸于效，人大工作的自信底氣,、聯(lián)動(dòng)效力更加鮮活,。

初心使命在奮進(jìn)中踐行，民主法治在實(shí)干中譜寫,。市人大常委會(huì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以高質(zhì)量立法,、高效能監(jiān)督,、高水平?jīng)Q定、高標(biāo)準(zhǔn)任免,、高質(zhì)效代表工作,，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章集聚昂揚(yáng)之志、奮進(jìn)之勢(shì),、磅礴之力,！