寧德市人民代表大會常務(wù)委員會

公告

〔五屆〕第三號

《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例》于2023年4月27日經(jīng)寧德市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，于2023年5月31日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2023年9月1日起施行,。

寧德市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月7日

寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例

(2023年4月27日

寧德市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

2023年5月31日

福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn))

第一條 為了加強(qiáng)城市內(nèi)河管理和保護(hù)，改善城市水生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮城市內(nèi)河排水,、防洪防澇、景觀等綜合效益,，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條 城市內(nèi)河的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù),、利用及相關(guān)的管理活動，適用本條例,。

本條例所稱城市內(nèi)河,，是指本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道,、行洪區(qū),、蓄滯洪區(qū))、溝渠及其附屬設(shè)施,。

第三條 城市內(nèi)河管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理、嚴(yán)格保護(hù),、合理利用的原則,，服從城市防洪防潮、排水防澇的總體要求,，維護(hù)城市內(nèi)河自然形態(tài)和歷史風(fēng)貌,。

第四條 市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市內(nèi)河管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決城市內(nèi)河管理工作中的重大問題,，將城市內(nèi)河規(guī)劃建設(shè),、維修養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)行等所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,。

縣(市,、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),，加強(qiáng)日常巡查，制止違法行為,，做好本轄區(qū)城市內(nèi)河的清淤疏浚,、駁岸修砌、污染源治理,、垃圾和漂浮物清理,、綠化建設(shè)、景觀改造,、濕地保護(hù)修復(fù)等管護(hù)工作,。

村(居)民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村(居)民自覺保護(hù)城市內(nèi)河設(shè)施,，維護(hù)城市內(nèi)河整潔,，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)河的清淤疏浚等工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市內(nèi)河的行政主管部門,，負(fù)責(zé)牽頭開展城市內(nèi)河建設(shè)和管理工作,，履行下列職責(zé)：

(一)組織編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和城市內(nèi)河整治年度計(jì)劃;

(二)組織實(shí)施城市內(nèi)河綜合整治;

(三)監(jiān)督涉及城市內(nèi)河的市政工程(含排水防澇設(shè)施)建設(shè)、維護(hù)和管理;

(四)建立城市內(nèi)河管理信息系統(tǒng);

(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

水行政主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河水資源保護(hù)，保障水資源的合理利用,，監(jiān)督水利防洪設(shè)施建設(shè),、維護(hù)和管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)建立健全城市內(nèi)河流域范圍內(nèi)城市,、村莊的垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制,，查處涉河違法建設(shè),，監(jiān)督城市內(nèi)河綠化養(yǎng)護(hù)工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對城市內(nèi)河水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,，開展水質(zhì)監(jiān)測分析,，定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)、海洋漁業(yè)等主管部門依照各自職責(zé)做好城市內(nèi)河管理的相關(guān)工作。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源,、水行政,、城市管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門在本條例施行后一年內(nèi)編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。

城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)河名錄,、管理范圍,、管控要求、控源截污,、防洪排澇,、河道清淤、濱水空間改造,、生態(tài)補(bǔ)水等內(nèi)容,，保障城市內(nèi)河防洪排澇、蓄水調(diào)水,、水體通暢等基本功能,，滿足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文化景觀,、水環(huán)境生態(tài)綜合整治的需要,，以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河河暢、水清,、岸綠,、景美的目標(biāo)。

編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃,，并且與防洪防潮,、排水防澇、雨污管網(wǎng)建設(shè)等涉及城市內(nèi)河管理的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改,，確需修改的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門,、專家和公眾的意見后,，按照原審批程序執(zhí)行。

第七條 城市內(nèi)河管理實(shí)行名錄制,，具體名錄由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同水行政,、城市管理、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等主管部門編制和調(diào)整,，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布,。

城市內(nèi)河名錄的內(nèi)容包括城市內(nèi)河名稱、起止點(diǎn),、河道長度,、水域面積、主要功能,、管理范圍等事項(xiàng),。

第八條 城市內(nèi)河管理嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制,。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市內(nèi)河名錄在城市內(nèi)河沿岸顯著位置設(shè)置城市內(nèi)河河(湖)長公示牌,，公開河(湖)長制工作的有關(guān)信息。河(湖)長相關(guān)信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時予以更新,。

第九條 城市內(nèi)河管理范圍包括河道水體、河床,、防洪排澇泵站,、灘地、堤岸,、護(hù)欄,、壩閘、明渠,、隧橋,、暗涵、管道,、護(hù)坡,、碼頭、駁岸,、岸線及兩岸綠化,、景觀等。

城市內(nèi)河管理范圍劃定后,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)置界樁或者公告牌,。

第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、城市管理,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等主管部門做好本行政區(qū)域城市內(nèi)河水系、水域,、排污口,、雨污管網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、截污管,、截流井,、調(diào)蓄池等基礎(chǔ)調(diào)查工作,，建立健全城市內(nèi)河建設(shè)管理檔案，加強(qiáng)城市內(nèi)河管理信息化,、數(shù)字化建設(shè),。

第十一條 城市內(nèi)河新建改造、清淤拓寬,、污染源治理等整治工程以及在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建跨河,、穿河,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、管道、路燈,、纜線,、取水口、排水口,、河灘公園等涉城市內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃以及防洪排澇、環(huán)境保護(hù),、景觀美化等相關(guān)規(guī)定,、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 修建涉及城市內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報告報請審核前,，將工程建設(shè)方案與防洪評價報告報水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的城市內(nèi)河保護(hù)事項(xiàng)納入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè),、同時投入使用,。

第十三條 在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)，禁止新建,、改建,、擴(kuò)建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，禁止堆放阻礙行洪的物料,。

城市內(nèi)河所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法拆除內(nèi)河管理范圍內(nèi)已有的妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)質(zhì)量管控,，建立定期排查和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù),，提高城鎮(zhèn)污水收集,、處理效能。

排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流,，新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造不得將雨水管網(wǎng),、污水管網(wǎng)相互混接。

對尚未實(shí)施雨污分流的舊城區(qū),、城中村,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施雨污分流改造;尚未改造的，應(yīng)當(dāng)在合流管道進(jìn)入城市內(nèi)河前采取設(shè)置截污設(shè)施,、調(diào)蓄設(shè)施等措施,。

在城市內(nèi)河周邊區(qū)域軟基土地上埋設(shè)污水管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求做好污水管網(wǎng)的軟基處理,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軟基土地污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收和運(yùn)行的監(jiān)督和管理,。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、城市管理,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等主管部門制定城市內(nèi)河整治年度計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。城市內(nèi)河整治內(nèi)容包括：

(一)河道清淤疏浚,、截污納管、補(bǔ)水調(diào)水等工程;

(二)對水體及河岸垃圾,、漂浮物等進(jìn)行打撈,、清理;

(三)護(hù)岸、護(hù)欄,、橋梁,、涵閘、電力,、照明,、通信、界樁,、公告牌等設(shè)施的建設(shè),、改造和維護(hù);

(四)城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠化和景觀建設(shè);

(五)拆除和改造不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、占用河道等違法建(構(gòu))筑物;

(六)開展增殖放流等生態(tài)修復(fù)活動,。

第十六條 城市內(nèi)河整治應(yīng)當(dāng)保護(hù)內(nèi)河歷史風(fēng)貌,，維持內(nèi)河自然形態(tài),，不得任意截彎取直，不得擅自改變內(nèi)河岸線,，不得擅自填堵,、覆蓋、縮窄,、硬化內(nèi)河,。

第十七條 城市內(nèi)河每五年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清淤疏浚，對易淤積河段應(yīng)當(dāng)加密清淤頻率,，保持水體通暢,。

清淤底泥應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置，防止造成二次污染,。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境等部門制定調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案，維持城市內(nèi)河基本生態(tài)用水需求,，維護(hù)內(nèi)河生態(tài)健康,。

鼓勵將城鎮(zhèn)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的再生水用于城市內(nèi)河補(bǔ)水。

第十九條 在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：

(一)炸魚,、毒魚、電魚或者使用禁用漁具捕撈;

(二)圍網(wǎng)養(yǎng)殖,，飼養(yǎng)家禽,、牲畜;

(三)種植阻礙行洪的林木、高稈作物或者擅自砍伐樹木;

(四)占用公共用地種植蔬菜,、水果等農(nóng)作物;

(五)傾倒渣土,、泥漿、垃圾或者其他廢棄物;

(六)違法排放污水;

(七)在界樁,、公告牌或者河(湖)長公示牌上張貼,、涂污、刻劃,，或者移動,、拆除、損毀界樁,、公告牌或河(湖)長公示牌;

(八)養(yǎng)殖,、投放、丟棄危害水生態(tài)安全的外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源;

(九)拋棄,、掩埋動物尸體;

(十)擅自鋪設(shè)纜線,、管道;

(十一)擅自從河道取水用于生產(chǎn)經(jīng)營;

(十二)擅自填河斷水、攔河筑堰,、設(shè)置阻水抽水設(shè)施;

(十三)破壞,、侵占和毀損駁岸等防洪工程和水文,、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等;

(十四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他損壞城市內(nèi)河設(shè)施和破壞城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的行為,。

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第二十一條 違反本條例第十九條第四項(xiàng)規(guī)定,，占用公共用地種植蔬菜,、水果等農(nóng)作物的，由城市管理主管部門責(zé)令改正,，逾期不改正的,，處二百元以上一千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第七項(xiàng)規(guī)定,，在界樁,、公告牌或者河(湖)長公示牌上張貼、涂污,、刻劃的,，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下的罰款;移動,、拆除、損毀界樁,、公告牌或者河(湖)長公示牌的,，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款,。

第二十二條 本條例自2023年9月1日起施行,。