寧德市飲用水水源地保護(hù)條例

（2020年12月16日寧德市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過

  2021年4月1日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目    錄

第一章  總則

第二章  保護(hù)區(qū)的劃定  

第三章  監(jiān)督管理

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),，保障飲用水安全和城鄉(xiāng)居民身體健康,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《福建省水資源條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地的保護(hù)及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng),。

本條例所稱的飲用水水源地是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省人民政府批復(fù)同意的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的陸域和水域,。

第三條  飲用水水源地保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合,、確保安全的原則,。

第四條  飲用水水源地保護(hù)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的管理體制,。

市,、縣、鄉(xiāng)三級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源地保護(hù)工作納入河（湖）長制工作范疇,。

第五條  市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作,，將飲用水水源地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,，將飲用水水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，并建立健全“誰受益、誰補(bǔ)償”的分級飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以及飲用水環(huán)境質(zhì)量和安全責(zé)任制,。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護(hù)工作,。

相關(guān)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護(hù)工作。 

第六條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)和污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,。

市,、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。

市,、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革,、財(cái)政、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè),、漁業(yè)、民政,、文化和旅游,、衛(wèi)生健康、公安,、應(yīng)急救援,、城市管理等有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)依法做好飲用水水源地保護(hù)工作,。

第七條  市,、縣、鄉(xiāng)三級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源地保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織,、志愿者開展飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)活動(dòng),，提高公眾參與飲用水水源地保護(hù)的意識和能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源地保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督,。

第八條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源地的義務(wù),，有權(quán)對污染、破壞飲用水水源地的行為進(jìn)行制止,、檢舉和控告,，損害其合法權(quán)益的，有權(quán)依法要求賠償,。相關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉,、控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和處理,。

鼓勵(lì)和支持國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織對污染,、破壞飲用水水源地，致使國家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的行為,，依法提起公益訴訟,。

第二章   保護(hù)區(qū)的劃定

第九條  市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定,，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、水資源保護(hù)規(guī)劃和開發(fā)利用現(xiàn)狀,，按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求,，確定飲用水水源地。

飲用水水源地選址應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)劃,、水環(huán)境功能區(qū)劃相銜接,，符合國家和省有關(guān)水質(zhì)、水量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,。

第十條  市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作,，劃定一定范圍的水域,、陸域作為飲用水水源保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),；為涵養(yǎng)水源,、保證水質(zhì)，必要時(shí)可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū),。

劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)涉及自然保護(hù)地,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地,、永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相互銜接,，保障飲用水安全,。

第十一條  市、縣（市,、區(qū)）人民政府提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案,，并依法報(bào)請批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開飲用水水源保護(hù)區(qū)名稱及范圍,。

因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，對公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第十二條  縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置明確的地理界標(biāo),、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施。隔離設(shè)施的設(shè)置不得影響行洪安全和道路交通安全等,。

任何單位和個(gè)人不得涂改,、損毀或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或者隔離設(shè)施,。

第十三條  市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，將水質(zhì)良好,、水量穩(wěn)定的水庫、重要河道,、湖泊作為備用飲用水水源地,，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急、備用飲用水水源地,，并逐步配套相應(yīng)的供水管網(wǎng)和其他相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)管理與保護(hù),。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：

（一）排放污水、設(shè)置排污口,；

（二）傾倒,、堆放、存貯,、填埋可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物,；

（三）開采礦產(chǎn),；

（四）除撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)以及因科研或者實(shí)驗(yàn),、防治林業(yè)有害生物,、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營造生物防火隔離帶,、遭受自然災(zāi)害等需要以外的采伐,；

（五）使用農(nóng)藥、濫用化肥,；

（六）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為,。

第十五條  禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。

禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游,、游泳,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第十六條  禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，由市,、縣（市、區(qū)）人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,，防止污染飲用水水體,。

第十七條  禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,；改建建設(shè)項(xiàng)目,，不得增加排污量和改變排放污染物種類。

第十八條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)或者準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新建除本條例第十五條,、第十六條,、第十七條規(guī)定禁止的建設(shè)項(xiàng)目,，自然資源部門在規(guī)劃選址、用地預(yù)審前,，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境和水行政主管部門的意見,，充分評估論證，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后,，方可開工建設(shè),。

建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。

第十九條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民的生活污水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集集中處理,，處理達(dá)標(biāo)后的污水引到保護(hù)區(qū)外排放,。

市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源地保護(hù)的需要,，制定和實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民搬遷計(jì)劃并依法給予安置補(bǔ)償，保障飲用水水源安全,。

第二十條  公安機(jī)關(guān)在劃定,、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛路線時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū),；確實(shí)無法避開的,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,。

第二十一條   市、縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在跨越飲用水水源保護(hù)區(qū)或者與水體并行的道路,、橋梁設(shè)立明顯的警示標(biāo)志、視頻監(jiān)控,，并設(shè)置防撞護(hù)欄,、橋面徑流收集管網(wǎng)和應(yīng)急池等設(shè)施，防止道路交通活動(dòng)對飲用水水體的污染,。

第二十二條  縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查制度，生態(tài)環(huán)境,、水利,、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政,、衛(wèi)生健康,、公安、城市管理等部門和飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，定期對飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查,，對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為和事件及時(shí)依法處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)村民委員會(huì),、居民委員會(huì)開展飲用水水源保護(hù)巡查工作。

第二十三條  飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和市,、縣（市、區(qū)）人民政府水行政,、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對飲用水水源水質(zhì),、水量進(jìn)行監(jiān)測，健全實(shí)時(shí)監(jiān)測體系,，建立飲用水監(jiān)測檔案,，實(shí)行水質(zhì)、水量信息共享,。

第二十四條  市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資,，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條  違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十六條  違反本條例第十四條第六項(xiàng)規(guī)定,，在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。

第二十七條  違反本條例第十五條第二款規(guī)定,，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,；個(gè)人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,，可以處五百元以下的罰款。

第二十八條  市,、縣,、鄉(xiāng)三級人民政府和有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定審批,、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，造成嚴(yán)重后果的,；

（二）未按照規(guī)定開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測,、水源巡查和綜合評估，或者經(jīng)巡查和綜合評估后,，對發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改,，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因監(jiān)督管理失職,，導(dǎo)致本轄區(qū)飲用水水源地水體受到污染,，造成嚴(yán)重后果的； 

（四）對飲用水水源地內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源,，不及時(shí)處理的,；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

第五章  附  則

第二十九條  本條例自2021年7月1日起施行。