目　　錄

　　第一章 總則

　　第二章 海域污染防治

　　第三章 陸源污染防治

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

 

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善三都澳海域環(huán)境,，保護海洋資源,，防治污染損害,，維護生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《福建省海洋環(huán)境保護條例》等法律,、法規(guī),，結合三都澳海域環(huán)境的實際,，制定本條例,。

第二條 在三都澳海域內(nèi)從事養(yǎng)殖、航行,、勘探,、開發(fā)、旅游,、科學研究,、船舶修造與拆解以及其他活動，或者在毗鄰三都澳海域的陸域內(nèi)從事影響海域環(huán)境活動的單位和個人,，應當遵守本條例,。

第三條 三都澳海域環(huán)境保護應當遵循科學規(guī)劃、陸海統(tǒng)籌,、保護優(yōu)先,、預防為主、防治結合的原則,。

第四條 三都澳海域環(huán)境保護工作實行政府統(tǒng)一領導,、分級負責、屬地管理,、部門依法監(jiān)管和海上聯(lián)合執(zhí)法相結合的管理機制,。

第五條 市、有關縣(市,、區(qū))人民政府將三都澳海域環(huán)境保護納入本級人民政府生態(tài)環(huán)境保護責任目標,，建立和實施海域環(huán)境保護目標責任考核與評價制度，嚴格控制各類污染物排放,，開展生態(tài)保護與修復,，加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理，實現(xiàn)三都澳近岸海域水質(zhì)達到國家和省考核標準,。

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當加強做好三都澳海域環(huán)境保護相關工作，并指導村(居)委會配合做好三都澳海域環(huán)境保護工作,。

第六條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府應當將海洋生態(tài)建設、海洋污染防治等海洋環(huán)境保護所需經(jīng)費列入同級財政預算,，并建立穩(wěn)定的財政資金投入機制,。

第七條 市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其派出機構負責對所轄區(qū)域內(nèi)三都澳海域污染和陸源污染防治工作的監(jiān)督管理，定期統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)水環(huán)境質(zhì)量信息,。

市,、有關縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負責對所轄范圍內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)活動和漁港水域內(nèi)非軍事船舶產(chǎn)生的海洋環(huán)境污染的監(jiān)督管理,。

自然資源,、交通運輸、海事,、港口,、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè),、水利、公安,、海警,、衛(wèi)生健康、應急管理等相關部門,，按照各自職責做好三都澳海域環(huán)境保護工作,。

第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育,，鼓勵海洋環(huán)境科學技術的研究開發(fā)和先進適用技術的推廣應用,，鼓勵、支持單位和個人開展保護海洋環(huán)境的公益性活動,。

報刊,、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體應當開展海洋環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳,，對海洋環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督,，增強社會公眾海洋環(huán)境保護意識。

第九條 任何單位和個人都有保護三都澳海域環(huán)境的義務,，有權對污染損害三都澳海域環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,，因海域環(huán)境污染損害其合法權益的，有權依法要求賠償,。

法律規(guī)定的機關和有關組織對三都澳海域內(nèi)污染環(huán)境,、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為可以依法提起公益訴訟,。

第二章 海域污染防治

第十條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府應當依據(jù)國土空間規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和海岸帶保護與利用規(guī)劃,，綜合分析海洋生態(tài)環(huán)境承載能力,，編制海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),，并根據(jù)實際需要設置界標,。

嚴禁在禁止養(yǎng)殖區(qū),，以及軍事管理區(qū)、航道,、錨地范圍內(nèi)從事海水養(yǎng)殖活動,。

在養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應當依法持證從事海水養(yǎng)殖活動。

第十一條 在三都澳海域從事海水養(yǎng)殖生產(chǎn),，應當科學確定養(yǎng)殖密度,，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，合理投餌,、施肥,，推廣使用人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚等直接投喂,。養(yǎng)殖用藥應當符合國家漁藥安全使用的規(guī)定和標準,。

第十二條 三都澳海域養(yǎng)殖單位和個人對海水養(yǎng)殖、捕撈過程中產(chǎn)生的病死魚,、飼料袋等垃圾應當集中收集,，運至陸地場所作無害化處理、循環(huán)再利用或者其他環(huán)保措施處置,，禁止將生產(chǎn),、生活垃圾直排入海。

第十三條 三都澳海域養(yǎng)殖單位和個人應當對漁排養(yǎng)殖管理房化糞池進行改造,，建設生態(tài)凈化池,，實現(xiàn)養(yǎng)殖生活污水達標排放。

三都澳海域近岸從事海水池塘和工廠化養(yǎng)殖生產(chǎn)的養(yǎng)殖單位和個人,，應當建設生態(tài)凈化池或人工濕地等尾水處理設施,，養(yǎng)殖尾水經(jīng)處理后達標排放。

第十四條 海水養(yǎng)殖設施禁止使用對海洋環(huán)境造成污染的泡沫制品,、塑料瓶,，以及其他不符合海洋環(huán)境保護要求的建造材料。本條例公布前使用泡沫制品,、塑料瓶等作為海水養(yǎng)殖設施的,，應當在所在地縣級以上人民政府規(guī)定的時限內(nèi)予以清除并改造升級,。

市、有關縣(市,、區(qū))人民政府及其海洋與漁業(yè)行政主管部門應當為養(yǎng)殖單位和個人改造升級養(yǎng)殖設施提供指導和服務,，對使用可回收再利用的環(huán)保型海水養(yǎng)殖設施實行政策扶持。

第十五條 在三都澳海域航行,、停泊作業(yè)的船舶不得向三都澳海域排放船舶垃圾,、未經(jīng)處理的生活污水、含油污水,、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物;對不符合排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物,，應當排入具備相應接收能力的港口接收設施或者委托具備接收資質(zhì)的船舶污染物接收單位接收。

載運具有污染危害性貨物進出三都澳海域港口的船舶,，其承運人,、貨物所有人或者代理人應當向海事行政主管部門提出申請，經(jīng)批準方可進出港口,、過境停留,。

第十六條 在三都澳海域從事港口經(jīng)營、修造或者拆解船舶的企業(yè),，應當建設相適應的污染物收集,、轉運、處置設施或者購買相應服務妥善處理污染物,，不得向三都澳海域和毗鄰三都澳海域的陸域內(nèi)的河道,、溪流排放含油污水、化學品洗艙水,、生活污水和傾倒廢棄物,。

禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。

第十七條 有關縣(市,、區(qū))人民政府建立長效的垃圾收集,、中轉、處置機制,，組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍或通過第三方購買服務,，對三都澳海域開展常態(tài)化保潔，清理海漂垃圾,。

第十八條 市,、有關縣(市、區(qū))人民政府應當采取措施保護濱海濕地,、紅樹林,、淤泥質(zhì)海岸、入海河口,、重要漁業(yè)水域等典型性海洋生態(tài)系統(tǒng),，保護海洋生物多樣性,。

引進海洋動植物物種，應當進行科學論證,，依法申請批準,。發(fā)現(xiàn)可能對海洋環(huán)境造成危害的，海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門應當及時采取措施,，避免危害的發(fā)生或者減輕,、消除危害。

第十九條 市,、有關縣(市,、區(qū))人民政府可以采取下列措施，結合當?shù)刈匀画h(huán)境特點,，實施海洋生態(tài)環(huán)境建設和修復工作：

(一)建設海岸防護設施,，沿海防護林;

(二)種植紅樹林和恢復濕地;

(三)漁業(yè)增殖放流;

(四)其他建設和治理修復措施,。

任何單位和個人不得非法占用或者毀壞海岸防護設施,、沿海防護林、紅樹林,、濱海濕地和海岸自然現(xiàn)狀,。

第二十條 三都澳海域內(nèi)的圍海、填?；顒?，應當嚴格依法進行。

嚴格控制三都澳海域的采砂活動,。確需在海上采挖海砂的,，應當依法辦理相關手續(xù)，按照國家和地方的有關規(guī)定采取嚴格的生態(tài)保護措施,，造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的,，應當承擔整治和恢復責任。

第三章 陸源污染防治

第二十一條 市人民政府應當在條件具備時,，根據(jù)國土空間規(guī)劃,、海水動力條件和海底工程設施的有關情況，規(guī)劃設置三都澳海域陸源污染物深海排污口,，實行澳外離岸排放,。

市、有關縣(市,、區(qū))人民政府建立健全三都澳海域入海排污口排查,、監(jiān)測、溯源,、整治工作機制,，組織生態(tài)環(huán)境,、海洋與漁業(yè)等部門對非法設置和設置不合理的入海排污口進行清理。

第二十二條 毗鄰三都澳海域的陸域內(nèi)重點排污單位,，應當按照國家規(guī)定對所排放的污染物做到達標排放,，實施在線動態(tài)監(jiān)測，依法接受所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督管理,。

第二十三條 有關縣(市,、區(qū))人民政府應當推進畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理，實施化肥農(nóng)藥減量化行動,，減少農(nóng)業(yè)面源污染,。

第二十四條 有關縣(市、區(qū))人民政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當完善城鎮(zhèn)污水集中處理設施以及配套管網(wǎng)建設,，保證其正常運行。向三都澳海域排放的城鎮(zhèn)集中式生活污水不得低于國家和地方要求的排放標準,。

毗鄰三都澳海域的工業(yè)小區(qū),、賓館、飯店,、旅游場所產(chǎn)生的污水,，其所在區(qū)域未建污水集中處理設施的，應當自行設置污水處理設施進行處理,，達標排放,。

第二十五條 禁止擅自在三都澳近岸海域、岸灘傾倒,、堆放,、棄置和處理廢棄物。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門,，及時編制本行政區(qū)域有關三都澳海域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，報市人民政府批準后公布實施，并報市人民代表大會常務委員會備案,。

第二十七條 市,、有關縣(市、區(qū))人民政府應當建立海陸聯(lián)動,、部門協(xié)作的三都澳海域環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,，定期組織生態(tài)環(huán)境、自然資源,、海洋與漁業(yè),、海事、港口、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門研究海洋環(huán)境監(jiān)督管理工作,，及時協(xié)調(diào)解決海域環(huán)境保護工作中的重大問題,。

第二十八條 市、有關縣(市,、區(qū))人民政府建立三都澳海域環(huán)境保護信息管理平臺和海域環(huán)境監(jiān)測體系,，將沿岸入海排污、海水養(yǎng)殖等影響海域環(huán)境活動的狀況和基本信息,，以及有關職能部門根據(jù)各自職責形成的海域環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視等資料，納入信息管理平臺,，實現(xiàn)所轄范圍內(nèi)資源共享及海域生態(tài)環(huán)境狀況的預報,、預警和管控。按照規(guī)定定期發(fā)布相關三都澳海域環(huán)境質(zhì)量公報或者專項通報,。

第二十九條 市,、有關縣(市、區(qū))人民政府制定三都澳海域重大海上污染事故應急預案,，并配備相應應急物資和應急設施,。

第三十條 市、有關縣(市,、區(qū))人民政府建立三都澳海域日常海上巡查和執(zhí)法檢查制度,，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源,、海洋與漁業(yè)、海事,、港口,、住房和城鄉(xiāng)建設、水利,、林業(yè)等行政主管部門和公安機關,、海警部門在海上進行巡查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立巡查檔案,，依法采取有效措施處理違法行為,。

第三十一條 市、有關縣(市,、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境,、自然資源、海洋與漁業(yè)行政主管部門,，以及其他職能部門應當建立接受公眾舉報,、反映情況的信息渠道，并向社會公告，及時受理公民,、法人和其他組織對破壞,、污染三都澳海域環(huán)境行為的檢舉，并依法查處違法行為;對不屬于本部門職責范圍的,，應當及時移送有關部門依法查處,。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例有關規(guī)定，相關法律,、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本條例第十條第二款規(guī)定,，在三都澳海域禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)從事海水養(yǎng)殖活動的,，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，限期拆除養(yǎng)殖設施,，并處五萬元以下的罰款;涉及航道的由負責航道管理的部門依照《中華人民共和國航道法》有關規(guī)定依法處理,。

違反本條例第十條第三款規(guī)定，未取得合法證件或者超越合法證件許可范圍擅自在三都澳海域養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，由漁業(yè)行政主管部門責令改正,，補辦相關證件或者限期拆除養(yǎng)殖設施，妨礙航運,、行洪的,，責令限期拆除養(yǎng)殖設施，可以并處一萬元以下的罰款,。

第三十四條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，違法使用泡沫制品、塑料瓶以及其他不符合海洋環(huán)境保護要求材料建造海水養(yǎng)殖設施的,，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門依法責令限期改正和采取補救措施,，有違法所得的，沒收其違法所得;情節(jié)嚴重的,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

第三十五條 市、有關縣(市,、區(qū))人民政府或者有關部門及其工作人員在三都澳海域環(huán)境保護工作中不履行法定職責,、濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第六章 附 則

第三十六條 本條例所稱的三都澳海域和毗鄰三都澳海域的陸域是指：福建省人民政府批準的《寧德市環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》所確定的海域和陸域范圍,。所稱的有關縣(市,、區(qū))是指：蕉城區(qū)、福安市,、霞浦縣,。所稱的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是指：蕉城區(qū)三都鎮(zhèn),、飛鸞鎮(zhèn),、城南鎮(zhèn)、蕉南街道,、蕉北街道,、金涵鄉(xiāng)、漳灣鎮(zhèn),、七都鎮(zhèn),、八都鎮(zhèn);福安市下白石鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn),、賽岐鎮(zhèn),、灣塢鄉(xiāng)、溪尾鎮(zhèn);霞浦縣鹽田鄉(xiāng),、沙江鎮(zhèn),、溪南鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn),、下滸鎮(zhèn),、北壁鄉(xiāng)。

第三十七條 本條例自2020年7月1日起施行,。