目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 保護(hù)

第四章 利用

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

總 則

第一條 為了加強(qiáng)海岸帶管理,，有效保護(hù)海岸帶生態(tài)環(huán)境,，合理利用海岸帶資源，充分發(fā)揮海岸帶在經(jīng)濟(jì)、社會,、文化及生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域及毗鄰海域從事海岸帶保護(hù),、利用及其他活動的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱海岸帶,，是指海洋與陸地交匯地帶,，包括海岸線向陸域側(cè)延伸至臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃范圍內(nèi)的濱海陸地和向海域側(cè)延伸至領(lǐng)?；€的近岸海域,。海岸帶具體界線范圍由省人民政府批準(zhǔn)并公布。

海岸線是指平均大潮高潮時(shí)水陸分界的痕跡線,。

自然岸線是指由海陸相互作用形成的海岸線,，包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線,、基巖岸線,、生物岸線等原生岸線。

第三條 海岸帶的保護(hù)與利用遵循陸海統(tǒng)籌、以海定陸,、保護(hù)優(yōu)先,、合理利用、科學(xué)管理,、軍民融合,、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海岸帶保護(hù)與利用管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將海岸帶保護(hù)與利用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立海岸帶綜合管理聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)和解決海岸帶保護(hù)與利用工作中的重大問題，聯(lián)席會議的日常工作由同級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門承擔(dān),。

第五條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同海洋與漁業(yè)等行政主管部門編制海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃,。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行有關(guān)海岸帶保護(hù)與利用管理職責(zé)：

(一)發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)海岸帶范圍內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的審查及立項(xiàng)工作;

(二)海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)海岸帶保護(hù)與利用的綜合協(xié)調(diào)工作以及海岸線向海一側(cè)的海岸帶保護(hù)與利用的監(jiān)督管理,，并會同軍事部門協(xié)調(diào)做好軍事設(shè)施利用海岸線的保護(hù)工作;

(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)海岸帶的建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)督管理;

(四)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)海岸線向陸一側(cè)海岸帶涉及國土資源保護(hù)與利用的監(jiān)督管理;

(五)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)范入海排污口設(shè)置,，防治陸源污染物對海洋污染的損害;

(六)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)沿海防護(hù)林體系的建設(shè),、保護(hù)和管理，對海岸帶范圍內(nèi)濕地保護(hù)進(jìn)行組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督,，對涉及林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的項(xiàng)目進(jìn)行審查;

財(cái)政、科技,、交通運(yùn)輸,、水利、旅游,、海事,、文物管理以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合,，做好海岸帶保護(hù)與利用的管理工作,。

第六條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類財(cái)政預(yù)算資金,，加大海岸帶生態(tài)保護(hù)投入力度。

第七條 廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展海岸帶保護(hù)宣傳教育,，提高全社會海岸帶保護(hù)意識,。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海岸帶資源的義務(wù)，有權(quán)對海岸帶保護(hù)與利用管理活動中的違法行為進(jìn)行舉報(bào),。

鼓勵公民,、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈,、投資等形式參與海岸帶保護(hù),。對在保護(hù)與利用海岸帶工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府按規(guī)定予以表彰和獎勵。

規(guī) 劃

第八條 省人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源,、環(huán)境保護(hù),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、林業(yè),、水利、旅游,、海事,、文物管理以及其他有關(guān)部門編制全省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布,。

沿海設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源,、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、林業(yè),、水利,、旅游、海事,、文物管理以及其他有關(guān)部門根據(jù)全省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃編制本轄區(qū)的海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并公布后，報(bào)省人民政府發(fā)展和改革以及海洋與漁業(yè)行政主管部門備案,。

經(jīng)批準(zhǔn)的海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照原編制批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第九條 編制海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源承載力,，結(jié)合各設(shè)區(qū)的市實(shí)際情況,，將海岸帶劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化利用區(qū)域，實(shí)行分類保護(hù)利用,。

第十條 編制海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海岸帶的自然屬性,，保持濕地、江河入?？?、半封閉海灣、沙灘及其他濱海獨(dú)立生境單元的完整性,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌兼顧，合理布局,，達(dá)到生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

第十一條 海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)保護(hù)紅線,、海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃,，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃,、沿海防護(hù)林規(guī)劃,、港口規(guī)劃、旅游規(guī)劃,、綜合交通規(guī)劃,、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相互銜接，促進(jìn)多規(guī)合一,。

第十二條 城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海岸帶保護(hù)與利用的總體格局及海岸帶管控措施;控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將海岸帶的保護(hù)要求納入規(guī)劃控制指標(biāo)體系;沿海村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重與海岸帶自然景觀的協(xié)調(diào)。

第十三條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃實(shí)施管理，保障規(guī)劃落實(shí),。

海岸帶范圍內(nèi)的開發(fā)利用活動,，應(yīng)當(dāng)符合海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃。

第三章 保 護(hù)

第十四條 在海岸帶范圍內(nèi),，具有下列情形之一的區(qū)域,，列為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域：

(一)各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)以及飲用水水源一級保護(hù)區(qū);

(二)沙(泥)岸基干林帶,、紅樹林,、造礁珊瑚等生態(tài)敏感區(qū);

(三)生物物種高度豐富的區(qū)域,，或者珍稀、瀕危生物物種的天然集中分布區(qū)域,，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū);

(四)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸、入海河口和海灣,，重要濱海濕地,、典型地質(zhì)地貌景觀,、優(yōu)質(zhì)沙灘等;

(五)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的自然遺跡和文物保護(hù)單位保護(hù)范圍;

(六)其他應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,。

第十五條 嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域禁止從事與保護(hù)無關(guān)的各類建設(shè)活動。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域名錄,，明確保護(hù)范圍的邊界,。沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域名錄設(shè)立保護(hù)標(biāo)識,，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域名錄應(yīng)當(dāng)在本條例施行后六個(gè)月內(nèi)向社會公布,。

第十六條 在海岸帶范圍內(nèi),，具有下列情形之一的區(qū)域，列為限制開發(fā)區(qū)域：

(一)產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域;

(二)除沙(泥)岸基干林帶以外的重點(diǎn)生態(tài)公益林,、文物遺址;

(三)濱海城市生態(tài)廊道;

(四)深水岸線;

(五)重要基巖岸線,、一般砂質(zhì)岸線和砂源保護(hù)岸帶;

(六)海岸侵蝕岸段和生態(tài)脆弱自然岸段;

(七)其他應(yīng)當(dāng)限制開發(fā)的區(qū)域。

第十七條 限制開發(fā)區(qū)域的利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主,，兼顧社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事需要,，嚴(yán)禁從事下列行為：

(一)設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū);

(二)排放污水,，傾倒廢棄物和垃圾,，投放有毒有害物質(zhì);

(三)挖砂、取土,、采石,、開采礦產(chǎn)、炸礁;

(四)與海岸帶保護(hù)無關(guān)的圍堤建設(shè)以及其他圍海填海行為;

(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為,。

第十八條 在海岸帶范圍內(nèi)，開發(fā)利用程度較高,、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域,，列為優(yōu)化利用區(qū)域。

優(yōu)化利用區(qū)域的開發(fā)利用,，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,，集約節(jié)約利用海岸帶資源，保持海岸線的自然形態(tài),、長度和鄰近海域底質(zhì)類型的穩(wěn)定,。

第十九條 限制開發(fā)區(qū)域與優(yōu)化利用區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置建筑后退線。未建成區(qū)建筑后退線為沿平均大潮高潮線起向陸域延伸不少于200米,，經(jīng)省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)定,，屬于自然因素所造成的特殊情況除外;已建成區(qū)的建筑后退線由沿海各設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。

建筑后退線范圍內(nèi),，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、規(guī)劃范圍內(nèi)的港口項(xiàng)目以及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)需要外，不得新建,、改建,、擴(kuò)建其他建筑物、構(gòu)筑物,。已有的建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化調(diào)整至建筑后退線外。

臨海建筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循低建筑容積率,、低建筑密度,、高綠化率的原則，嚴(yán)格控制高層建筑,。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本省大陸自然岸線總體保有率管控目標(biāo),，確定沿海各設(shè)區(qū)的市自然岸線保有率目標(biāo)任務(wù)，并納入政府績效考核體系,，確保自然岸線保有率高于國家要求,。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門監(jiān)測自然岸線保護(hù)情況,，每年開展一次自然岸線保有率統(tǒng)計(jì)，并向社會公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果,。

沿海設(shè)區(qū)的市人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定自然岸線保護(hù)范圍,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。任何單位和個(gè)人不得破壞自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的地形地貌和景觀,，不得改變自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的自然岸線屬性,。

第二十一條 圍海填海應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求。海岸帶范圍內(nèi)納入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域禁止實(shí)施圍海填海;生態(tài)脆弱敏感區(qū),、自凈能力差的海域一般不實(shí)施圍海填海,。

圍海填海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和國防安全要求,。禁止限制類、淘汰類和高污染項(xiàng)目用海;嚴(yán)格限制高耗能,、高排放產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用海,。

第二十二條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革行政主管部門，根據(jù)國家確定的圍海填海適宜區(qū)域和總量控制目標(biāo),，在與土地利用總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上,，確定本省圍海填海總量控制目標(biāo),，嚴(yán)格控制圍海填海項(xiàng)目和規(guī)模,。

省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限審批項(xiàng)目用海，嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目拆分審批,。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用海的投資強(qiáng)度和效用指標(biāo),，由省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門會同發(fā)展和改革行政主管部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。

圍海填海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法編制海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響報(bào)告。嚴(yán)格控制沿岸平推,、截彎取直,、連島工程等方式圍海填海，嚴(yán)格控制海灣內(nèi)圍海填海,，嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍海填海面積和占用岸線長度,。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展圍海填?，F(xiàn)場巡查，及時(shí)掌握各地圍海填海項(xiàng)目情況,。

第二十四條 單位和個(gè)人開采海砂應(yīng)當(dāng)依法取得海砂采礦許可證和海域使用權(quán)證書,，并在指定的區(qū)域開采，嚴(yán)禁超許可總量開采,。省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府及其國土資源,、海洋與漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海砂開采的監(jiān)督管理,。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得圈占沙灘，不得非法限制他人正常通行,，不得在沙灘上堆放和排放污染物,。臨海度假區(qū)和房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與沙灘保持合理距離，不得破壞沙灘自然環(huán)境,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

在沙灘從事臨時(shí)性的娛樂等活動的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理廢棄物,，防止沙灘污染。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門加強(qiáng)對公共沙灘使用的監(jiān)督管理,。

第二十六條 沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立生物物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評估制度,，控制外來物種入侵,，防治有害生物，保護(hù)海岸帶特有生物種質(zhì)資源和重要經(jīng)濟(jì)生物物種,。

第二十七條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以海灣為單元的跨區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,，按照海灣環(huán)境承載力和主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，逐步削減入海污染負(fù)荷,，控制陸源污染排放量,，嚴(yán)格限制海灣內(nèi)污染排放。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同海洋與漁業(yè)行政主管部門建立入海排污口信息系統(tǒng),，監(jiān)測,、監(jiān)視有關(guān)陸源污染物排海情況。

第二十八條 任何單位和個(gè)人在海岸帶范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放,，防止污染,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加

強(qiáng)重點(diǎn)海域陸源污染治理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并向社會公布違法排污企業(yè)名單,。

第二十九條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)海水養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范，合理確定養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖密度等,，并向社會公布,。

沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制海岸帶內(nèi)水域養(yǎng)殖規(guī)劃,，明確養(yǎng)殖區(qū),、臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布,。沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法向養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人發(fā)放海域使用權(quán)證,、養(yǎng)殖證,。對不符合水域養(yǎng)殖規(guī)劃以及養(yǎng)殖密度要求的養(yǎng)殖場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域自然條件及養(yǎng)殖生物對環(huán)境的要求等因素進(jìn)行調(diào)整,。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府及其漁業(yè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)工程等有效措施,，保護(hù)漁業(yè)資源，并指導(dǎo)和督促海水養(yǎng)殖污染防治工作,。

第三十條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定海岸帶生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃,，組織對海岸侵蝕、海水入侵,、海灘污染等生態(tài)嚴(yán)重破壞或者功能退化區(qū)域進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù),，加強(qiáng)沙灘整治修復(fù)養(yǎng)護(hù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)及海漂垃圾治理等,。整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線保有率統(tǒng)計(jì),。鼓勵建立海岸帶綜合治理、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目多元化投資機(jī)制,。

第三十一條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下防災(zāi)減災(zāi)措施：

(一)建立臺風(fēng),、風(fēng)暴潮,、海嘯等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防體系;

(二)建設(shè)防波堤、護(hù)岸,、沿海防護(hù)林等防護(hù)設(shè)施,，減少海浪、風(fēng)暴潮對海岸的侵蝕;

(三)建設(shè)沿海驗(yàn)潮站,、氣象觀測場等防災(zāi)減災(zāi)觀測設(shè)施和漁港,、避風(fēng)港,、避風(fēng)錨地等海岸帶防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施以及避災(zāi)避險(xiǎn)場所;

(四)建立海上溢油、有害有毒物質(zhì)及化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏污染事故應(yīng)急處置機(jī)制,。

利 用

第三十二條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌的原則,，主導(dǎo)海岸帶土地和海域開發(fā)利用,，依法有序供應(yīng)土地和海域資源。

省人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海岸帶范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目布局,，制定并公布鼓勵類,、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄，規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地,、用海管理,，禁止污染嚴(yán)重、破壞性強(qiáng),、超出生態(tài)環(huán)境承載能力的項(xiàng)目建設(shè),。海岸帶工程項(xiàng)目及圍海填海項(xiàng)目不得使用污染環(huán)境和影響生態(tài)的填充物。

第三十三條 規(guī)劃用于旅游開發(fā)的海岸帶,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省濱海旅游發(fā)展總體格局,，發(fā)展濱海生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)海洋公園,、海洋文化旅游基地和海洋生態(tài)文明示范區(qū),。

濱海旅游項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海岸帶自然環(huán)境，突出特色,，保護(hù)海灘,、沙丘及植被等景觀資源，旅游配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)向海岸線陸地一側(cè)布局,。

鼓勵建設(shè)景觀優(yōu)美,、具有休閑旅游與公眾游憩功能、集生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)為一體的海灣和海岸帶,。

第三十四條 確需在海岸帶范圍內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,，省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃,。新批建的臨港工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入園區(qū)。海岸帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約用地,，設(shè)定單位土地面積投資強(qiáng)度和效用指標(biāo),，提高土地利用效率。

第三十五條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海洋環(huán)境影響評價(jià)制度,，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用海岸線長度,。

開發(fā)利用海岸帶資源可能對海岸帶生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將海岸帶生態(tài)修復(fù)方案納入項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者海洋環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容,，并落實(shí)預(yù)算,，按期完成生態(tài)修復(fù)工程。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海岸帶土地和海域資源的使用管理。經(jīng)批準(zhǔn)使用的海岸帶土地和海域未依法開發(fā)利用的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處置,。

第三十七條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)海岸帶監(jiān)督管理年度計(jì)劃,，并按照計(jì)劃組織開展工作，建立執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制,。

第三十八條 沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)海岸帶巡查,，按照各自職責(zé)開展日常工作,。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸帶基層管理隊(duì)伍建設(shè),，做好海岸帶保護(hù)與利用管理相關(guān)工作,，并指導(dǎo)村(居)民委員會配合做好海岸帶管理工作。

第三十九條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序?qū)０稁У谋Ｗo(hù)與利用進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人對檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件和資料等,，不得拒絕或者阻礙檢查工作,。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),，有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人就海岸帶保護(hù)與利用的有關(guān)問題作出說明，提供海岸帶保護(hù)與利用的有關(guān)文件和資料;有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人所利用的海岸帶實(shí)施現(xiàn)場檢查,。

第四十條 省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及其他相關(guān)部門建立全省統(tǒng)一的海岸帶環(huán)境及海洋災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng),，加強(qiáng)海岸帶環(huán)境、海水上溯、土壤鹽漬化及海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào),。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，定期組織對海岸帶范圍內(nèi)的海洋環(huán)境,、海洋生態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查與評價(jià),，并按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)公報(bào)或者專項(xiàng)通報(bào),。

省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府國土資源,、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃),、交通運(yùn)輸,、林業(yè)、水利,、海事等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高在線自動監(jiān)測能力，對海岸帶范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè),、污染物排放,、沙灘使用、土地利用,、濕地,、船舶等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測。

第四十一條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府有關(guān)部門接到咨詢、投訴,、舉報(bào)時(shí),，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理,，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù),、核實(shí)、處理;對不屬于本部門職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并移交有關(guān)部門處理,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉,。

第四十二條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立公民、社會團(tuán)體及新聞媒體共同參與的海岸帶管理公眾監(jiān)督機(jī)制,。涉及民生及生態(tài)敏感區(qū)的重大項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證制度。

省人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及其他有關(guān)部門定期向社會公布主要海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要海濱浴場海水環(huán)境質(zhì)量狀況,，并會同有關(guān)部門定期向社會公布沿海和海灣污染物排放容量,。

第四十三條 因海岸帶保護(hù)需要，對相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損失的,，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,，并對其生產(chǎn)、生活作出妥善安排,。因海岸帶開發(fā)利用項(xiàng)目對相關(guān)權(quán)利人造成損害的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定,，省人民政府有關(guān)部門和沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自修改海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃;

(二)在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域內(nèi),，擅自批準(zhǔn)有關(guān)禁止從事的活動,，或者在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū);

(三)在限制開發(fā)區(qū)域與優(yōu)化利用區(qū)域建筑后退線范圍內(nèi),，擅自批準(zhǔn)新建,、改建、擴(kuò)建其他建筑物,、構(gòu)筑物;

(四)未落實(shí)自然岸線保有率目標(biāo)責(zé)任;

(五)未按照法定程序和權(quán)限審批項(xiàng)目用海;

(六)接到咨詢,、投訴、舉報(bào),，不及時(shí)答復(fù),、核實(shí)、處理;

(七)其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

第四十五條 違反本條例第十五條,、第十七條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)、第十九條,、第三十二條第二款規(guī)定,，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為,，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰;對海岸帶生態(tài)造成破壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開展生態(tài)修復(fù),。

第四十六條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定,，破壞自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的地形地貌和景觀，改變自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的自然岸線屬性的,，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為,，限期修復(fù)地形地貌和景觀,，恢復(fù)自然岸線屬性，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰,。

第四十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，無證采砂,、未在指定的區(qū)域開采或者超許可總量開采的,，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè),、國土資源行政主管部門按照各自職責(zé)，依照《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律,、法規(guī)予以處罰,。

第四十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，非法圈占沙灘,、在沙灘上堆放和排放污染物或者在沙灘從事臨時(shí)性的娛樂等活動造成沙灘污染的,，由省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府海洋與漁業(yè),、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附 則

第四十九條 縣級以上地方人民政府駐地海島內(nèi)的海岸帶保護(hù)與利用管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五十條 本條例自2018年1月1日起施行,。