目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督組織與職責(zé)

第三章 監(jiān)督與協(xié)商處理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保障和規(guī)范工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,，維護(hù)職工合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，適用本條例,。

本條例所稱工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,，是指工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、維護(hù)職工合法權(quán)益情況實(shí)施的有組織的群眾性監(jiān)督,。

第三條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督,、客觀公正、平等協(xié)商,、依靠群眾的原則,。

第四條 地方總工會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,。

基層工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施所轄范圍內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系,，完善政府與同級(jí)地方總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,，支持工會(huì)依法實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,。

縣級(jí)以上地方人民政府制定涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大政策，研究涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大問(wèn)題,，開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)地方總工會(huì)的意見(jiàn);對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)地方總工會(huì)參加,。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安,、司法行政,、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、民政,、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)地方總工會(huì)就勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施情況相互通報(bào)，定期會(huì)商,，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)領(lǐng)域監(jiān)督工作情況的資源共享,。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)法律監(jiān)督信息納入政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與地方總工會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,、仲裁,、勞動(dòng)保障行政處罰等信息的互聯(lián)互通。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同地方總工會(huì)以及企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)方面代表組織,，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,，共同研究解決工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等方面重大問(wèn)題，組織開(kāi)展專題調(diào)研督查,。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受和配合工會(huì)依法實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)教育職工遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度和履行勞動(dòng)合同，引導(dǎo)職工合理有序表達(dá)訴求;支持用人單位依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng),。

工會(huì)與用人單位應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商制度,，定期就涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)糾紛的事前預(yù)防和協(xié)商解決,。

第九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)及其實(shí)施情況,，加強(qiáng)對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督,?？h級(jí)以上地方總工會(huì)可以通過(guò)新聞媒體對(duì)侵害職工合法權(quán)益的重大事件及處置情況進(jìn)行通報(bào)。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府及地方總工會(huì)對(duì)遵守勞動(dòng)法律法規(guī),、維護(hù)職工合法權(quán)益和開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督組織與職責(zé)

第十一條 地方總工會(huì),、行業(yè)工會(huì),、基層工會(huì)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，在本級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，具體實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,。未設(shè)立工會(huì)委員會(huì)的基層工會(huì)，可以不設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì),，但應(yīng)當(dāng)推選工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員,，承擔(dān)本單位的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督具體工作。

第十二條 地方總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)制定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作計(jì)劃;

(二)培訓(xùn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員;

(三)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督,，指導(dǎo)行業(yè)工會(huì),、基層工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督工作;

(四)根據(jù)本條例的規(guī)定，向用人單位或者提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)向同級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)出相關(guān)文書。

第十三條 行業(yè)工會(huì),、基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)受本級(jí)工會(huì)委派,，參與行業(yè)或者用人單位安全生產(chǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間,、休息休假、職業(yè)病防治,、保險(xiǎn)福利,、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度的制定,、修改或者重大事項(xiàng)的決定;

(二)對(duì)本行業(yè)或者用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督;

(三)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí),，組織、參與用人單位和職工的協(xié)商解決;

(四)根據(jù)本條例的規(guī)定,，向用人單位發(fā)出相關(guān)文書,。

第十四條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)由主任和二名以上監(jiān)督員組成。主任由工會(huì)主席或者副主席擔(dān)任,，監(jiān)督員從工會(huì)會(huì)員中推選產(chǎn)生,，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)任期與本級(jí)工會(huì)任期相同,。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要,，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,、社會(huì)人士等擔(dān)任特邀監(jiān)督員，任期根據(jù)聘請(qǐng)協(xié)議確定,。

第十五條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章和政策;

(二)具有履行職責(zé)所需的能力;

(三)熱愛(ài)本職工作,，責(zé)任心強(qiáng);

(四)熱心維護(hù)職工合法權(quán)益;

(五)奉公守法,、清正廉潔,。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方總工會(huì)培訓(xùn)、考核,，并取得《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》,。

第十六條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告,。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員不得徇私舞弊，不得泄露用人單位商業(yè)秘密和職工個(gè)人隱私,，辦理的事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自行回避。職工或者用人單位認(rèn)為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)回避的，可以向本級(jí)或者上級(jí)工會(huì)提出,。

職工或者用人單位發(fā)現(xiàn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員利用職務(wù)便利損害其合法權(quán)益的,，可以向本級(jí)或者上級(jí)工會(huì)舉報(bào)投訴。

第十七條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依法納入本級(jí)工會(huì)預(yù)算,，給予基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員適當(dāng)補(bǔ)助,。縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以通過(guò)設(shè)立法律顧問(wèn),、聘請(qǐng)律師,、購(gòu)買服務(wù)等方式為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)提供法律服務(wù)。

用人單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員依法履職提供必要的條件,，不得通過(guò)扣減工資福利,、降低職級(jí)、免除職務(wù),、解除勞動(dòng)合同等方式對(duì)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。

第三章 監(jiān)督與協(xié)商處理

第十八條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的主要事項(xiàng)有：

(一)用人單位涉及職工利益的勞動(dòng)規(guī)章制度的制定、修改,、執(zhí)行情況;

(二)工資集體協(xié)商和集體合同制度的建立和執(zhí)行情況;

(三)勞動(dòng)合同的訂立,、履行、變更,、解除和終止情況;

(四)勞動(dòng)報(bào)酬分配,、調(diào)整、支付和社會(huì)保險(xiǎn),、福利待遇的落實(shí)情況;

(五)工作時(shí)間,、休息和休假制度的執(zhí)行情況;

(六)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動(dòng)安全衛(wèi)生的執(zhí)行情況;

(七)女職工,、未成年工和殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)的情況;

(八)職工教育培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取,、使用的情況;

(九)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障被派遣人員合法權(quán)益的情況;

(十)職工代表大會(huì)制度的建立和落實(shí)情況;

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況,。

第十九條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為用人單位可能違反本條例第十八條所列事項(xiàng)的,，可以給予口頭提示、溝通協(xié)商;必要時(shí),，發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》,。

第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，可以向工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)舉報(bào)或者投訴,，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)和投訴制度,，公開(kāi)工作地點(diǎn)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等信息,。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)接到對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的舉報(bào)或者投訴,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;對(duì)不屬于監(jiān)督范圍或者已經(jīng)由行政機(jī)關(guān),、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院受理的投訴事項(xiàng),，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)不予受理,，并于收到舉報(bào)或者投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)，書面告知實(shí)名舉報(bào)投訴人,。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)舉報(bào)投訴人身份資料應(yīng)當(dāng)予以保密,。

第二十一條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)在處理舉報(bào)投訴或者日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的,，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，向有關(guān)人員了解情況，查閱,、復(fù)制有關(guān)資料,，核查事實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)當(dāng)由二名以上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行,，并出示《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》,。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員只有一名，或者未設(shè)立工會(huì)的用人單位,，地方總工會(huì),、行業(yè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以派員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

第二十二條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取用人單位和職工的意見(jiàn);根據(jù)工作需要,，可以聽(tīng)取企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)方面代表組織的意見(jiàn),。

用人單位應(yīng)當(dāng)配合工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的調(diào)查,，阻撓調(diào)查，偽造,、隱匿,、毀滅或者拒絕提供資料的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄相關(guān)情況,。

第二十三條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)調(diào)查后,，認(rèn)為用人單位不存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的,，應(yīng)當(dāng)向職工說(shuō)明;認(rèn)為用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規(guī),、侵害職工合法權(quán)益行為的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工和用人單位意愿,，組織雙方溝通，協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，向本級(jí)或者上一級(jí)工會(huì)報(bào)告，由本級(jí)或者上一級(jí)工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》，提出改正意見(jiàn),。

第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》之日起十五個(gè)工作日內(nèi),，說(shuō)明辦理情況。用人單位認(rèn)為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由,。

第二十五條 用人單位收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》后，未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù),，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不改正的,，行業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方總工會(huì)向同級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》,，并移交相關(guān)材料,。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,，并在辦結(jié)后十五個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果,。

第二十六條 職工申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟時(shí)需要使用工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)獲取的有關(guān)資料的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供,。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，用人單位偽造、隱匿,、毀滅或者拒絕提供資料的,，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)其處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。

第二十八條 用人單位違反本條例規(guī)定,，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員和反映情況的職工，采取扣減工資福利,、降低職級(jí),、免除職務(wù)、解除勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十九條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員違反本條例規(guī)定,，損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由本級(jí)工會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷其工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員資格,，收回《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》，不得再次擔(dān)任工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員;因故意或者重大過(guò)失,，造成用人單位直接經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的,，由其所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予處分。

第五章 附 則

第三十一條 本條例所稱基層工會(huì)是指企業(yè),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居),、工業(yè)園區(qū),、社會(huì)組織等工會(huì)。

第三十二條 《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》的格式文本,，由省總工會(huì)統(tǒng)一制訂,。

第三十三條 本條例自2017年10月1日起施行。