寧德市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于加強閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定(草案)

(征求意見稿)

為了保護和改善閩江流域水生態(tài)環(huán)境,，保障流域水安全,，深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推進流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，作如下決定：

一、本決定深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，建立閩江流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護機制,，按照生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、跨域聯(lián)動、綜合施策的要求,，堅持共同抓好大保護,、協(xié)同推進大治理，加強上下游聯(lián)動,、干支流統(tǒng)籌,、左右岸合力，采取統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施,，推動流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理,、系統(tǒng)治理,、依法治理，達到水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,、水生態(tài)功能顯著提升的目的,，實現(xiàn)流域水生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會共生發(fā)展。

二,、市人民政府與福州,、南平、三明,、泉州,、龍巖、莆田市人民政府建立健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域水生態(tài)環(huán)境保護重大事項,，共同協(xié)商解決流域水生態(tài)環(huán)境保護重大問題，推動流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護,。

三,、本市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,，涉及閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護的,，應(yīng)當與福州、南平,、三明,、泉州、龍巖,、莆田市進行溝通協(xié)商,，在制度設(shè)計、機制建立及其實施等方面加強協(xié)調(diào),，構(gòu)建規(guī)范,、統(tǒng)一、有效的水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的法治體系,。

四,、本市在編制涉及閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當嚴格落實國家和省有關(guān)規(guī)劃和管控要求,，加強與福州,、南平、三明,、泉州,、龍巖、莆田市人民政府及其有關(guān)部門的溝通協(xié)商，做好相關(guān)規(guī)劃目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接,。

五,、市人民政府及其有關(guān)部門與福州、南平,、三明,、泉州、龍巖,、莆田市人民政府及其有關(guān)部門健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境信息共享系統(tǒng),，推進閩江流域水生態(tài)環(huán)境、資源,、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)互通共享,。

六、市人民政府和福州,、南平,、三明、泉州,、龍巖,、莆田市人民政府建立閩江流域聯(lián)合河湖長制，聯(lián)合會商跨行政區(qū)域河湖保護問題,，定期開展聯(lián)合巡查工作,，共擔管理保護責(zé)任。

七,、市人民政府與福州、南平,、三明,、泉州、龍巖,、莆田市人民政府建立健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)合預(yù)防預(yù)警和協(xié)同處置機制,，發(fā)生臺風(fēng)、洪水暴發(fā)等自然災(zāi)害以及水污染事件等突發(fā)情況,，及時互相通報流域水情,，協(xié)同采取應(yīng)急預(yù)防和處置措施。

八,、市人民政府與福州,、南平、三明,、泉州,、龍巖、莆田市人民政府落實省人民政府及其相關(guān)部門關(guān)于閩江流域上下游生態(tài)保護補償機制,，調(diào)動各方參與水生態(tài)環(huán)境保護的積極性,，促進生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動,。

九、市生態(tài)環(huán)境,、水行政等主管部門與福州,、南平、三明,、泉州,、龍巖、莆田市有關(guān)部門,，嚴格執(zhí)行省人民政府及其相關(guān)部門關(guān)于閩江流域生態(tài)流量調(diào)度的標準和規(guī)范,，加強生態(tài)下泄流量的監(jiān)督，保障流域生態(tài)流量,。

十,、市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門與福州,、南平,、三明、泉州,、龍巖,、莆田市有關(guān)部門，建立健全閩江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、水污染物排放監(jiān)測,、水文監(jiān)測等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強排污口,、污染源等水質(zhì)監(jiān)測,，進行預(yù)警預(yù)報會商。

十一,、市生態(tài)環(huán)境,、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門與福州、南平,、三明,、泉州、龍巖,、莆田市有關(guān)部門,，加強跨行政區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌閩江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力,。

十二、市生態(tài)環(huán)境、水行政,、交通等主管部門與福州,、南平、三明,、泉州,、龍巖、莆田市有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,，統(tǒng)一執(zhí)法程序,、裁量基準和處罰標準，對閩江流域跨行政區(qū)域,、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件依法開展聯(lián)合執(zhí)法,。

十三、本市司法機關(guān)與福州,、南平,、三明、泉州,、龍巖,、莆田市同級司法機關(guān)加強閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作，共同預(yù)防和懲治破壞流域水生態(tài)環(huán)境犯罪活動,，支持流域水生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟,，維護水生態(tài)環(huán)境公共利益。

十四,、市人民代表大會常務(wù)委員會與福州,、南平、三明,、泉州,、龍巖、莆田市人民代表大會常務(wù)委員會建立監(jiān)督協(xié)作機制,，協(xié)同開展執(zhí)法檢查,、視察調(diào)研等活動,，加強對貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和本決定實施情況的監(jiān)督,。

十五、本市各國家機關(guān)和有關(guān)方面應(yīng)當積極宣傳閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的政策舉措,，充分利用報刊,、電視、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛動員社會各方力量，群策群力、群防群治,，引導(dǎo)全社會增強法治意識,、生態(tài)意識、環(huán)保意識,，營造閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護的良好社會氛圍,。

十六、本決定自公布之日起施行,。