陽光執(zhí)法 透明高效

——寧德市司法局推行“雙隨機(jī)一公開”深化“放管服”改革

□福建法治報(bào)記者 黃錫順

監(jiān)督電話不正確,、檔案管理欠規(guī)范、案件卷宗材料不齊全,、收費(fèi)發(fā)票鑒定項(xiàng)目未列詳細(xì)清單……隨著這一項(xiàng)項(xiàng)抽查中存在問題的曝露和及時(shí)整改到位,，近年來,，寧德市司法局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作取得了很好成效。

所謂“雙隨機(jī)一公開”,，即指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的新型監(jiān)管模式,。

近年來,，該局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作,，建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、檢查人員名錄庫、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫和隨機(jī)抽查工作細(xì)則,，在源頭上排除人為因素的干擾,，切實(shí)加強(qiáng)對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力,，陽光透明,、精準(zhǔn)高效，有效促進(jìn)市場公平競爭,，深入推進(jìn)“放管服”改革,。

據(jù)該局法規(guī)和司法鑒定科科長姚卿介紹，該局“雙隨機(jī)一公開”抽查范圍目前已經(jīng)覆蓋全市所有律師事務(wù)所,、公證處,、司法鑒定所、法律援助中心和基層法律服務(wù)中心,。今年以來,，在局政治部和紀(jì)檢組人員的監(jiān)督下，采取抽簽方式,，隨機(jī)抽取檢查人員,、檢查對象，通過現(xiàn)場檢查,、當(dāng)場反饋檢查存在的問題和檢查結(jié)果通報(bào)的“雙隨機(jī)”抽查形式,，分別于4月中旬和11月上旬組織開展2017年度“雙隨機(jī)”抽查工作,。在依法實(shí)施檢查時(shí),，執(zhí)法人員統(tǒng)一使用該局制作的執(zhí)法檢查表格如實(shí)填寫檢查記錄,，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，確保責(zé)任可追,。當(dāng)場要求被抽查對象,，針對曝露出來的問題，認(rèn)真落實(shí)整改,，做到公平,、有效、透明的事中事后監(jiān)管,，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé),。同時(shí)，將檢查情況和查處結(jié)果通過該局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

“對法律援助工作的監(jiān)督檢查，主要是對法律援助案件的辦理情況開展監(jiān)督檢查,。”寧德市法律援助中心主任詹見榮告訴記者,，其中包括：法律援助人員是否完成了辦理法律援助案件所必需的調(diào)查取證、會(huì)見,、閱卷,、調(diào)解、出庭及提交辯護(hù)詞,、代理詞等辦案所必需的工作,，完成情況如何；法律援助人員在辦理法律援助案件過程中有無向受援人收取財(cái)物等方面,。

詹見榮舉例說,，在對福鼎市法律援助中心檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該中心對法律援助事項(xiàng)的受理,、審查和指派均符合法律法規(guī)規(guī)定,，法律援助人員能進(jìn)行必要的調(diào)查取證、會(huì)見,、閱卷,、調(diào)解、出庭及提交辯護(hù)詞和代理詞,，不存在無正當(dāng)理由拒絕,、拖延或中止承辦法律援助案件的情況，亦無其他違紀(jì)現(xiàn)象,。在案件歸檔方面,，能按照有關(guān)要求,，認(rèn)真整理案卷，做到“一案一卷”,，檔案管理有序,。不足之處則在于，律師辦案會(huì)見筆錄欠規(guī)范,。

“雙隨機(jī)一公開”,，隨機(jī)是手段，公開公正是目的,。該局每次檢查完成后,，都要通過該局門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布隨機(jī)抽查結(jié)果和查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,。

該局公證管理科負(fù)責(zé)人告訴記者,，比如在對霞浦縣公證處檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該處公證收費(fèi)減免審批程序不規(guī)范,，且缺少相關(guān)材料,，檢查組當(dāng)場通報(bào)檢查結(jié)果，責(zé)成其及時(shí)整改到位,，并第一時(shí)間在網(wǎng)站公開,。

“全面推行‘雙隨機(jī)’監(jiān)管改革，是‘放管服’改革的重要舉措,，其不僅是監(jiān)管形式上的創(chuàng)新,，更是監(jiān)管思路、監(jiān)管方式的創(chuàng)新,。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)同志說,，通過“雙隨機(jī)一公開”，一方面體現(xiàn)對法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的公開性,、公平性,，另一方面可以有效遏制監(jiān)管部門和執(zhí)法檢查人員自由裁量權(quán)，關(guān)上“想由誰查就由誰查”大門,，預(yù)防腐敗,，標(biāo)本兼治，促進(jìn)依法行政,、執(zhí)法公正,。