寧德網消息（范陳春 熊進豪）“通過培訓,，讓我進一步強化了醫(yī)患糾紛調解相關業(yè)務,，對調解工作有了新的認識,。”參與培訓的人民調解員老李說。9月21日至22日,，由市司法局主辦的全市醫(yī)調委人民調解員業(yè)務培訓班順利舉行,，全市各縣（市,、區(qū)）醫(yī)調委調解員及相關工作人員近40人參加了培訓,。

此舉贏得社會各界的廣泛贊譽,。市委分管領導指出，這是真正的民生工程,，也是社會穩(wěn)定系統(tǒng)工程的重要組成部分,，更是全力構建“全域矛盾糾紛化解新體系”中不可或缺的重要板塊，要予以深化和實踐,，作為常態(tài)化重點工作予以深化總結提升,。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前寧德市共有人民調解委員會2523個,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會126個,，村居（社區(qū)）調委會2315個，其他重點行業(yè)性,、專業(yè)性調委會82個,；共有人民調解員8000多名，其中專職人民調解員461名,。全市織就了一張市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村居(社區(qū))四級聯(lián)動,，“縱向到底、橫向到邊”的人民調解組織網絡,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，近3年來，全市共排查調處各類糾紛46832件,，調解成功46605件,，調解成功率為99.52%。

面對新時期社會矛盾糾紛的新情況,、新特點,，寧德市司法行政機關和廣大人民調解組織認真貫徹落實上級關于加強人民調解工作的決策部署，積極把矛盾糾紛排查調處工作作為“平安寧德”建設的一項重要任務來抓,，立足閩東實際,，多措并舉，大力排查化解社會矛盾糾紛,，不斷推進人民調解工作實現(xiàn)新發(fā)展,，以維護社會和諧穩(wěn)定。

各顯身手 專業(yè)調解出真章

2009年,，市司法局大膽推進改革創(chuàng)新,，成立了全市首個“醫(yī)患糾紛人民調解委員會”；2011年市,、縣（市,、區(qū)）兩級全部完成醫(yī)患糾紛調處中心和調委會的建立健全工作。調委會積極協(xié)調和妥善處理醫(yī)療糾紛,，“醫(yī)鬧”和打砸醫(yī)療機構等一些破壞醫(yī)療秩序的惡性事件大幅減少,，正常的醫(yī)療工作秩序明顯得到好轉，有力維護了醫(yī)患雙方合法權益,，也有力糾正了群眾以往“不鬧不賠,、小鬧小賠、大鬧大賠”的錯誤思想,。據(jù)悉,，截至2017年8月，寧德市醫(yī)調會共接待咨詢1274批次2357人次,，受理各類醫(yī)療糾紛530件,，調解成功519件，調解成功率為97.92%,。

做好醫(yī)患糾紛調解等行業(yè)性專業(yè)性人民調解工作,，是適應新時期社會矛盾糾紛新趨勢新特點,，在實踐中不斷發(fā)展完善的人民調解工作的有效形式。近年來,，寧德市深入貫徹落實《人民調解法》《關于進一步加強行業(yè)性,、專業(yè)性人民調解工作的意見》等文件精神，在醫(yī)患,、住建,、旅游景區(qū)和學校等重點領域、行業(yè)設立行業(yè)性專業(yè)性調解組織,，并充分發(fā)揮其作用,，維護社會穩(wěn)定。

社會聽證為住建行業(yè)調解注入新活力,。2014年,，霞浦縣先行先試，在解決松城街道住建行業(yè)領域糾紛中,，建立涉及房屋事項的審批前調解聽證機制,，讓群眾上訪調解、訴訟調解,、法律援助主動與人民調解對接,，逐步形成了矛盾糾紛化解一體化“大調解”大格局，取得了良好的社會效果,。

景區(qū)調委會改變旅游矛盾糾紛化解格局,。2016年，屏南和福鼎司法局先后指導當?shù)芈糜尉皡^(qū)在屏南白水洋和福鼎太姥山兩家4A級以上景區(qū)設立行業(yè)性人民調解委員會,，在應對日益突出的旅游糾紛方面發(fā)揮了重要作用,，為景區(qū)內發(fā)生的矛盾糾紛提供了一條便捷、快速的解決渠道,，對維護游客和商家的合法權益,、改善旅游環(huán)境、樹立良好的旅游景區(qū)形象起到積極的推動作用,。

家校糾紛調委會促進和諧家校關系,。今年8月，古田縣成立家校糾紛人民調解委員會,，進一步拓寬家校糾紛的化解渠道,，構建和諧家校關系，及時預防化解校園矛盾糾紛,，為學校教學和學生學習營造安定有序的社會環(huán)境,。

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行業(yè)性專業(yè)性調解組織各顯身手，為維護社會穩(wěn)定奉獻力量,。同時,，寧德市兩級司法局,、人調辦每年均舉辦多次人民調解員業(yè)務培訓班，有力促進了基層人民調解員業(yè)務能力和法律素養(yǎng)的提升,，為加強基層人民調解員隊伍業(yè)務素質建設打下了堅實的基礎,。

因地制宜 巧解百姓撓心事

根據(jù)當?shù)氐乩硖攸c、糾紛類型等不同因素,，寧德市各縣（市、區(qū)）因地制宜,，構建人民調解特色平臺,，在新時期涌現(xiàn)出了一批批人民調解先進模式，切實把調解陣地搬到老百姓家門口,，把“誰執(zhí)法誰普法”的要求貫徹落實到人民調解工作中,，通過以案釋法等方式，將調解糾紛與法治宣傳緊密結合,，為當事人提供最便捷,、有效的人民調解服務，同時引導人民群眾運用法律手段解決矛盾糾紛,、維護自身合法權益,，形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好氛圍，有力推進和諧社會建設,。

蕉城區(qū)三都調委會依托“海上楓橋”載體,，立足岸上與海上結合，部門與整體聯(lián)動,，建立健全多層次,、寬領域的海上矛盾糾紛多元化解體系，積極排查不穩(wěn)定隱患和化解矛盾糾紛,，義務為當?shù)厝罕娞峁┓勺稍?、糾紛排解等服務，重點關注婚姻家庭,、鄰里關系,、涉海養(yǎng)殖等民事糾紛熱點問題。自“海上楓橋”調解機制推進以來,，海上矛盾糾紛,、治安管理和民生服務等突出問題得到有效化解，“平安海域”建設總體水平不斷提升,。該經驗在全省得到推廣,。

柘榮縣鄉(xiāng)村邊際間的許多矛盾糾紛由于歷史背景和特定風俗等問題,，靠司法調解和行政調解很難讓雙方當事人口服心服，必須借助民間的力量,。在這種情況下,，草根“和事佬”工作室應運而生。“和事佬”們以最短的時間靈活化解鄰里糾紛,，維護基層穩(wěn)定,，受到群眾廣泛贊譽。這種依靠民間力量參與社會治理并積極有效化解民間矛盾的模式,，直接帶動了柘榮調解機制的探索和創(chuàng)新,。據(jù)悉，目前該縣所有建制村(社區(qū))均建立了草根“和事佬”工作室,，全縣擁有379名草根“和事佬”,。

海上漁排流動調解室深入海區(qū)“零距離”調解民事糾紛。霞浦縣溪南鎮(zhèn)是海上養(yǎng)殖大鎮(zhèn),，東安海域一帶共有海上養(yǎng)殖漁排13萬多箱,，海上住戶1400多戶，海上作業(yè)人員3500多人,。涉及海域使用,、勞務用工、意外傷害等民事糾紛時有發(fā)生,。溪南司法所創(chuàng)新工作機制,，變“坐等調解糾紛”為“主動上門調解”，由該所專職調解員組成“海上漁排流動調解室”,，先后參與調解各類民事糾紛59起,，涉及當事人130多人，調解涉及金額230余萬元,。

部門聯(lián)動 筑牢夯實“和諧網”

今年以來,，寧德市共排查調處矛盾糾紛9311件，調處成功9249件,，調處成功率99.33%,，未發(fā)生因調解不及時、不到位而引發(fā)民轉刑案件,。如此高的成功率,，離不開各級各部門的分工合作。

寧德市不斷加強人民調解與人民法院,、人民檢察院以及公安機關等的工作協(xié)調,，努力實現(xiàn)多部門聯(lián)動，建立健全訴調銜接,、檢調銜接和公調銜接的有效機制,，筑牢夯實“和諧網”,。同時，堅持矛盾糾紛月排查制度,，并在重要節(jié)點,、敏感時段，針對特定區(qū)域,、特定行業(yè)和領域開展專項排查,，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預防,、早穩(wěn)控”,，年均排查調處矛盾糾紛數(shù)達14000余件，調解成功率均達98%以上,。

為進一步筑牢夯實“和諧網”,，寧德市不斷完善全市公安派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會及其派駐人民調解室,、村（居）人民調解委員會的對接,。目前，全市共有77個駐所調解室,，99名駐所人民調解員,，全面完成常住人口3萬人以上的派出所設立駐所人民調解室的建設，努力將矛盾糾紛解決在基層,。同時,，寧德市9個縣（市、區(qū)）的基層人民法院均設立了駐法院調解工作室,，28名駐法院人民調解員對接調解,；古田、屏南和福安3個縣（市）還在人民檢察院設立駐檢察院調解工作室,。

寧德市還充分調動和利用社會力量化解矛盾糾紛,及時對多元化糾紛解決機制的各種方式,、各部門分工、配合與銜接問題進行總結,提煉出成熟的經驗,、做法,、機制和制度并加以借鑒運用。

創(chuàng)先爭優(yōu) 品牌效應促和諧

2015年4月,，霞浦縣司法局和三沙鎮(zhèn)黨委,、政府順勢而為，推出了以黃光清名字命名的“黃光清調解工作室”,。調解工作室成立后,，以其尊重人性、突出糾紛自治的特點,，成為基層調解組織貼近群眾,、服務商家的前置窗口,。該工作室發(fā)揮品牌人民調解員的示范作用，緊緊圍繞三沙當?shù)匕l(fā)展大局和民生熱點難點,，每年參與調解的大小糾紛不下200起,。

2016年8月，壽寧縣斜灘人民調解委員會“老練調解工作室”掛牌成立,。成立至今,，共成功調解（化解）各種民間糾紛163起。“老練調解工作室”的負責人練根佐愛崗敬業(yè),，恪守調解工作職責,，急為當事人所急、想為當事人所想,，把當?shù)卮罅康拿芗m紛化解在基層,，斜灘轄區(qū)內、外的群眾有事都愿意找“老練”,。

古田縣通過開展金銀牌人民調解員評選活動,，評選出金牌人民調解員6名，銀牌人民調解員20名,。個人調解工作室和金銀牌調解員有效補充了基層調解組織的力量,，參與調處各類民事糾紛事件近千起，品牌效應人民調解初見成效,，有效維護了當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和諧,。通過金銀牌人民調解員評選活動，古田縣不斷擴大社會力量參與矛盾糾紛化解工作的范圍,。同時,，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解的統(tǒng)一受理,，集中全縣矛盾調解人才力量,，進行優(yōu)化組合，按需選擇和指派調解員的“定制式”的調解工作,，有效提高了人民調解的工作效率,。此項工作開展以來，古田縣共排查調解各類矛盾糾紛2663件,，成功調處2656件,，調解率100%，調解成功率達99.74%,，為維護社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用,。

近年來，寧德市各級綜治部門和司法行政機關高度重視基層調解組織建設，大力培育人民調解優(yōu)質品牌,，推進調解室建設和調解員評定工作,積極發(fā)揮優(yōu)秀調解員在矛盾糾紛化解,、構建和諧社會中的獨特優(yōu)勢和作用。2016年以來,，寧德市著力推進個人調解室規(guī)范化建設,，陸續(xù)審批成立了“柳哥”、方圓等26家個人品牌的調解工作室,。今年8月,，新一輪的金牌調解工作室建設和金牌調解員評定已經著手實施。

巧解千家事,，溫暖萬人心,。“老練”“公道人”“和事佬”……一批批優(yōu)秀人民調解員不斷涌現(xiàn)，佳話連連,；一個個人民調解精品平臺的建立,，讓百姓稱心。