——黨的十八大以來我國經(jīng)濟建設取得的成就和經(jīng)驗來源：《求是》發(fā)布時間：2016-03-02 10:00

（作者：國家統(tǒng)計局黨組　2016年02月29日　《求是》2016/5）

黨的十八大以來,，世情國情深刻變化，以習近平同志為總書記的黨中央勵精圖治，奮發(fā)有為,，勇于實踐,，善于創(chuàng)新,，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識,，以新思想引領新常態(tài)，以新理念指導新實踐,，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再展新畫卷,，為全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實的基礎。

　　一,、以新思想引領新常態(tài),，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間

綱舉目張，洞察大勢,，一個邏輯貫穿始終,。行棋當善弈，落子謀全局。只有善謀大勢,，才能因勢而動,、因勢而進。近年來,，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,。從國際看,，世界經(jīng)濟處在危機后的深度調(diào)整期,，國際金融市場波動加劇，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大,。從國內(nèi)看,，我國進入上中等收入國家行列，過去支撐經(jīng)濟高速增長的要素條件和市場環(huán)境發(fā)生明顯改變,，經(jīng)濟潛在增長率趨于下行,，與此同時，趨勢性,、階段性,、周期性矛盾相互交織，“三期疊加”的陣痛持續(xù)顯現(xiàn),。面對新情況新變化,，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，運籌帷幄,，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)的科學判斷,，指出新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級,、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)過程,，認識新常態(tài),、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,。

處變不驚，保持定力,，“四個沒有變”定盤大局,。進入新常態(tài)后，針對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,，以及社會上未能完全擺脫的“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”,，習近平總書記一再強調(diào)“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”，指出我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,，經(jīng)濟韌性好,、潛力足,、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變,。“四個沒有變”凸顯了黨中央“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,，傳遞出對經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心,，穩(wěn)定了市場預期，起到了定盤大局的作用,。

主動作為,，精準發(fā)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,。面對新常態(tài)下宏觀調(diào)控兩難,、多難問題增多的現(xiàn)實，黨中央打破思維慣勢,，沒有實行單一的目標調(diào)控,，而是結(jié)合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期特點，創(chuàng)造性地提出了區(qū)間調(diào)控的概念,，即守住穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,，就集中精力調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型，不因經(jīng)濟一時波動而采取短期強刺激政策,，不搞大水漫灌,。同時，在優(yōu)化總量調(diào)控基礎上更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)控,，在強化需求管理的同時更加注重供給管理,，在做好區(qū)間調(diào)控的同時更加注重定向調(diào)控、相機調(diào)控,，彰顯出高超的調(diào)控藝術和卓越的駕馭經(jīng)濟工作的能力,。

在新思想的引領下，我國經(jīng)濟增長換擋不失速,，始終運行在合理區(qū)間,。2013—2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.3%,，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，明顯快于同期世界經(jīng)濟2.4%左右的年均增速。我國經(jīng)濟體量持續(xù)擴大,，增量尤為可觀,，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過25%。現(xiàn)在經(jīng)濟每增長1%,，相當于5年前增長1.5%,、10年前增長2.5%。就業(yè)和物價總體穩(wěn)定,，居民收入較快增長,。由于服務業(yè)發(fā)展勢頭較好、“雙創(chuàng)”積極推進,，在經(jīng)濟增速放緩的背景下我國就業(yè)總量持續(xù)擴大,，是經(jīng)濟運行的突出亮點,。2013—2015年,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過1300萬人，與此同時,，物價保持穩(wěn)定,，居民消費價格漲幅均在2%左右，全國居民人均可支配收入年均實際增長7.8%,，快于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速,。

7.3%左右的經(jīng)濟增長、1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè),、2%左右的物價漲幅和7.8%左右的居民收入增速,，充分表明我國經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間。這是在世界經(jīng)濟復蘇步履蹣跚,、國內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化的情況下實現(xiàn)的,，成績來之不易、彌足珍貴,。

　　二,、以新理念指導新實踐，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中有好

理念是行動的先導,，是指導實踐的旗幟。知之愈明,，則行之愈篤,。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展理念也要因時而變,，這才符合時代發(fā)展的要求,。以習近平同志為總書記的黨中央瞄準經(jīng)濟運行中的突出問題，聚焦實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展，提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念,。這五大發(fā)展理念既是經(jīng)濟運行中存在問題的“倒逼”，也是解決問題的“鑰匙”,。在新理念的指導下,，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級加快推進,，新興動力加速積聚,，人民生活進一步改善，一艘活力更加迸發(fā),、前景更加美好的中華巨輪在正確的航向上砥礪前行,。

新舊動力有序轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動后勁增強,。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,。新舊動力能否順利轉(zhuǎn)換，取決于新要素的培育,、新產(chǎn)業(yè)的崛起,、新模式的創(chuàng)造和新市場的開辟，歸根結(jié)底取決于創(chuàng)新,。黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，不斷深化科技體制改革，奮力推進“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益凸顯,，發(fā)展后勁不斷增強,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動。從2014年3月商事制度改革以來,，平均每天新登記企業(yè)超過1萬家,。2015年，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量25.6萬件,，比2012年增長78%左右,。新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式方興未艾,。2013—2015年,，網(wǎng)上零售額年均增長超過40%；快遞業(yè)務量年均增長超過50%,；新能源汽車,、工業(yè)機器人、光電子器件等高新技術產(chǎn)品高速增長,。全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高,。2015年，全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人,，比2012年提高22.2%,，年均提高6.9%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進,，經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性增強,。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨中央把穩(wěn)增長的壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動力,，既利用市場倒逼機制,，又加強政策引導，既堅決淘汰化解過剩產(chǎn)能,，又力促服務業(yè)和消費加快發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢頭良好,，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提高,，服務業(yè)主導特征更加突出。2015年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次突破50%,，達到50.5%，比2012年提高5個百分點,，比第二產(chǎn)業(yè)高10個百分點,。消費貢獻進一步上升。2015年,，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為66.4%,，比2012年提高9.9個百分點，比資本形成總額高30.3個百分點,。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,。2015年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.10%,，比2012年提高3.53個百分點,，年均提高1.18個百分點,。

節(jié)能降耗成效突出，綠色發(fā)展步伐穩(wěn)健,。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。面對日趨強化的資源環(huán)境約束,，黨中央著力改變過去高污染,、高排放、高消耗的發(fā)展方式,，加快構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，我國節(jié)能降耗取得明顯成效,。能源消費結(jié)構(gòu)深刻變化,。2015年，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重為64%,，比2012年下降4.5個百分點,；水電、風電,、核電,、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為17.9%，提高3.4個百分點,。能源利用效率整體提升,。2013—2015年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降13.5%,。高耗能行業(yè)投資增長低于整體,。2013—2015年，高耗能行業(yè)投資年均增長10.1%,，比固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）年均增速低4.9個百分點,。

對外開放縱深推進，國際影響力不斷提升,。近年來,，我國傳統(tǒng)出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨巨大挑戰(zhàn)，尤其需要提高利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源的能力,。黨的十八大以來，我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,，深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略,，籌建和成立亞洲基礎設施投資銀行，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,，推進人民幣國際化進程,，以開放的主動贏得了發(fā)展的主動,、國際競爭的主動。進出口貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大,。2015年,，貨物進出口總額達到24.6萬億元，繼續(xù)位居世界第一,，占世界貿(mào)易總額的比重仍在上升,。服務貿(mào)易加快發(fā)展。2013—2015年,，服務進出口總額年均增長14.9%,，計算機、保險,、金融,、咨詢等高附加值服務出口增長勢頭強勁。利用外資穩(wěn)居世界前列,。2013—2015年,，我國累計實際使用外商直接投資3634億美元，年均增長4.2%,。對外投資加速發(fā)展,，“走出去”步伐明顯加快。2013—2015年,，我國非金融類對外直接投資累計達3111億美元,，年均增長15.2%，2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關,。

民生事業(yè)持續(xù)改善,，發(fā)展成果全民共享。習近平總書記指出,，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn),，必須不斷為人民造福,。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，黨中央堅持民生優(yōu)先,，不斷深化養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育等領域改革,，民生事業(yè)持續(xù)改善,，民生保障網(wǎng)越織越牢。居民收入較快增長,。2013—2015年,，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別實際增長6.8%和8.7%，農(nóng)民工月均收入年均名義增長10.3%,。減貧成績突出,。我國農(nóng)村貧困人口累計減少超過4000萬人，相當于一個中等國家的人口總量,。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和棚戶區(qū)改造有力推進,。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計建成超過1800萬套。此外,，國家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，提高“新農(nóng)合”籌資水平，全面啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全,，保障水平穩(wěn)步提高。

　　三,、以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展,，經(jīng)濟發(fā)展的空間更加廣闊

在指導新實踐、解決新問題的過程中,，以習近平同志為總書記的黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局,，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，勾勒出我國未來發(fā)展的藍圖愿景,，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造,。“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個有機統(tǒng)一的整體,，每一個“全面”都各有側(cè)重,，相輔相成、相互促進,、相得益彰,，是堅持問題導向、總結(jié)中國經(jīng)驗,、針對中國難題,、解決突出矛盾的頂層設計。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標,，全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措,。其中，全面深化改革位列三大戰(zhàn)略舉措之首,，是落實“四個全面”的強大動力和關鍵一招,。過去30多年我國經(jīng)濟保持高速增長,，靠的是改革；當前要爬坡過坎,、攻堅克難,，仍然要靠改革；未來要增強發(fā)展動力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢,，還是要靠改革。改革開放是當代中國最鮮明的特征,。黨的十八大以來,，黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局,，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想,。一系列重點領域改革有序推進、成效顯著,，經(jīng)濟增長潛能有序釋放,，發(fā)展空間更加廣闊。

堅持市場經(jīng)濟改革方向,，最大程度激發(fā)微觀主體活力和創(chuàng)造力,。30多年改革開放實踐證明，只有尊重市場,、依靠市場,、充分發(fā)揮市場配置資源的作用，經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)才能蓬勃發(fā)展,。黨的十八大以來,，黨中央以簡政放權(quán)、放管結(jié)合為“先手棋”,，不斷推進行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能，注重厘清政府與市場邊界,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。市場能做的，都交給市場,，政府主要是制定規(guī)則、維護公平,、優(yōu)化服務,。主動取消和下放行政審批權(quán)，極大地釋放了改革紅利,，激發(fā)了微觀主體活力,，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了重要的體制機制保障,。2015年，全國新登記企業(yè)444萬戶,，比上年增長21.6%,。此外，國家積極穩(wěn)妥地推進財稅,、金融,、國有企業(yè)等重點領域改革，堅持市場經(jīng)濟改革方向,，更好地助力轉(zhuǎn)型升級,。

瞄準體制性、結(jié)構(gòu)性問題,，供給側(cè)改革刮骨療毒,。新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨多種困難疊加、風險隱憂交織的嚴峻挑戰(zhàn),，產(chǎn)能過剩與有效供給不足,、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財政金融風險上升,、“走出去”與國際市場萎縮等兩難,、多難問題明顯增多。這些問題根源上是體制性和結(jié)構(gòu)性的,，單靠需求管理難以有效解決,，而且可能埋下一些新的風險和隱患。以習近平同志為總書記的黨中央順應發(fā)展規(guī)律,，緊扼問題關鍵,，提出要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。以新供給創(chuàng)造新需求,，從供給側(cè)實現(xiàn)新躍升，這是宏觀調(diào)控思路與時俱進的一次重大變革,。中央經(jīng)濟工作會議提出要抓好“三去一降一補”五大任務,，就是從供給側(cè)改善資源配置、提升經(jīng)濟運行效率和全要素生產(chǎn)率的關鍵舉措,。

深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略,，不斷拓展國際市場。黨中央以海納百川,、互惠互利的開放意識實施新一輪高水平對外開放,，積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施。“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家,，正處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期,，這些國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一,，互補性很強,，合作潛力巨大。建設“一帶一路”有利于發(fā)掘潛在的合作機會,，釋放沿線各國的發(fā)展?jié)摿?，也有利于拓展國際市場，推動“中國制造”走出去,。2015年,，我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易總額6.2萬億元，占同期我國進出口總額的比重超過1/4,；我國企業(yè)對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資,，投資額達148億美元，比上年增長18.2%,。不少企業(yè)覓機抱團出海,，贏得了新的發(fā)展機遇。2015年,，我國企業(yè)對“一帶一路”相關國家的投資中,，投向交通運輸、電力,、通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)直接投資117億美元,，比上年增長80.2%，裝備制造業(yè)對外投資70億美元,，增長154.2%,。

綜上所述，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富,，意蘊深遠,，既有利于破解發(fā)展難題，又有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，為新的歷史條件下深化改革開放,、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。放眼未來,，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟正在全新的探索與實踐中邁向新的征程,，挑戰(zhàn)前所未有，機遇千載難逢,。當前及今后一個時期,，國際形勢仍然錯綜復雜，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在爬坡過坎、不進則退的緊要關口,，改革轉(zhuǎn)型任務異常艱巨繁重，我國經(jīng)濟發(fā)展確實面臨著不少困難和問題,，但是這些都是前進中的困難,，是發(fā)展中的問題，是成長中的煩惱,。實踐已充分證明,，每一次唱空中國的言論都是錯誤的。新常態(tài)下,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，后發(fā)優(yōu)勢之“能”猶存，改革開放之“能”強勁,，人才紅利之“能”厚實,，創(chuàng)新發(fā)展前景光明。我們完全有條件,、有能力,、有信心保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，我國經(jīng)濟不會出現(xiàn)硬著陸,。

讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,，以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，不斷豐富深化治國理政新實踐,，續(xù)寫我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章,、新輝煌！

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