寧工辦〔2020〕6號(hào)
寧德市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省總工會(huì)
《福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）總工會(huì),，市直各基層工會(huì)：
現(xiàn)將《福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（閩工〔2019〕112號(hào)）和《福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》（閩工辦〔2019〕63號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。
寧德市總工會(huì)辦公室
2020年3月25日
福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬
企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任
審計(jì)實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員（以下統(tǒng)稱工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，促進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,、履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,、《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)[2019]45號(hào))、《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，是指工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間,，對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、工會(huì)決策部署,，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展,，管理工會(huì)資金、資產(chǎn),、資源,，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第三條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包括：
（一）各級(jí)地方工會(huì)駐會(huì)的主席(黨組書記),、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)主席,、基層工會(huì)主席（含主持工作1年以上的副主席）；
（二）各級(jí)工會(huì)直屬企事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,。
第四條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法接受審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行,，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行。
第五條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照干部管理權(quán)限確定,。各級(jí)地方工會(huì)和非駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，由對(duì)其具有干部管理權(quán)限的主管部門與同級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān),；基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由對(duì)其具有干部管理權(quán)限的主管部門確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)（部門）,。
第六條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工會(huì)經(jīng)審會(huì)）接受同級(jí)工會(huì)組織人事部門的書面委托,，對(duì)同級(jí)工會(huì)涉及經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
工會(huì)組織人事部門的審計(jì)委托書內(nèi)容應(yīng)包括：審計(jì)對(duì)象、任職時(shí)限,、審計(jì)范圍及其它有關(guān)事項(xiàng),。委托事項(xiàng)報(bào)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任審批后實(shí)施。
第七條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)依規(guī)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻礙、干涉,，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員,。
對(duì)有意設(shè)置障礙、推諉拖延的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)和通報(bào),；造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),。
第八條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)和審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，負(fù)有保密義務(wù),。對(duì)于執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)取得的資料,、形成的審計(jì)記錄和掌握的相關(guān)情況，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供和披露,。
第二章 審計(jì)內(nèi)容
第九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間工會(huì)資金,、資產(chǎn)、資源的管理,、分配和使用為基礎(chǔ),，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要,、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素,，依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容。
第十條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策,、工會(huì)決策部署情況,；
（二）本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況,；
（三）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策,、執(zhí)行和效果情況,；
（四）內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；
（五）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況,，工會(huì)資產(chǎn)管理使用和效益情況,；
（六）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況；
（七）以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況,；
（八）其他需要審計(jì)的內(nèi)容,。
第三章 審計(jì)實(shí)施
第十一條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì),。
第十二條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)于實(shí)施審計(jì)3日前,，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下統(tǒng)稱所在單位）送達(dá)審計(jì)通知書，抄送同級(jí)工會(huì)組織,、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門,。
第十三條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由審計(jì)組主要成員,、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì)議,。會(huì)上由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部介紹履職情況，審計(jì)組介紹審計(jì)工作安排等有關(guān)事項(xiàng),。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在被審計(jì)單位公示審計(jì)項(xiàng)目名稱,、審計(jì)紀(jì)律要求和舉報(bào)電話等內(nèi)容。
第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,，審計(jì)小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)組織人事,、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門的意見(jiàn),，聽(tīng)取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)人員的意見(jiàn),，及時(shí)了解與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的考察考核、群眾反映,、巡視巡察反饋,、組織約談、函詢調(diào)查,、案件查處結(jié)果等情況,。
第十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報(bào)告；
（二）工作計(jì)劃,、工作總結(jié),、工作報(bào)告、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要,、決議決定,、請(qǐng)示、批示,、目標(biāo)責(zé)任書、經(jīng)濟(jì)合同,、考核檢查結(jié)果,、業(yè)務(wù)檔案、機(jī)構(gòu)編制,、規(guī)章制度,、以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等資料；
（三）財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料,；
（四）與履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔,；
（五）審計(jì)所需的其他資料。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的工作思路,、工作舉措以及取得的主要工作成績(jī)和成效,；
(二)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和工會(huì)決策部署情況；
(三)重大經(jīng)濟(jì)決策情況,；
(四)內(nèi)部管理情況,；
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況；
(六)審計(jì)組關(guān)注的重要情況或事項(xiàng),。
第十六條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾,。
第十七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,，可以依規(guī)依法提請(qǐng)工會(huì)有關(guān)部門、單位予以協(xié)助,。工會(huì)有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并及時(shí)提供有關(guān)資料和信息,。
第十八條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,，應(yīng)當(dāng)向派出審計(jì)組的工會(huì)經(jīng)審會(huì)提交審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告一般包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評(píng)價(jià),、主要業(yè)績(jī),、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)建議等內(nèi)容,。
第十九條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對(duì)審計(jì)組審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn),。
第二十條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)組審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見(jiàn)；10個(gè)工作日內(nèi)未提出書面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議,。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見(jiàn),，進(jìn)一步研究和核實(shí)，對(duì)審計(jì)報(bào)告作出必要的修改,，連同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見(jiàn)一并報(bào)送工會(huì)經(jīng)審會(huì),。
第二十一條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)按照規(guī)定程序?qū)徲?jì)組審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,、評(píng)價(jià)客觀、責(zé)任明確,、用詞恰當(dāng),、文字精煉、通俗易懂,。
第二十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告按照干部管理權(quán)限送組織人事部門,。根據(jù)工作需要，送本級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn),、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門,。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第二十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索,，由工會(huì)經(jīng)審會(huì)按照規(guī)定向同級(jí)工會(huì)黨組（委）報(bào)告,。
應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問(wèn)題線索，由工會(huì)經(jīng)審會(huì)依規(guī)依紀(jì)依法移送處理,。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理處罰的,，由工會(huì)經(jīng)審會(huì)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定,。
第二十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)會(huì)議,，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等有關(guān)人員反饋審計(jì)結(jié)果和相關(guān)情況,。工會(huì)組織人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn),、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門根據(jù)工作需要可以派人參加,。
第二十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)經(jīng)審會(huì)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向上一級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)申訴,。上一級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,，并要求原審計(jì)組人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復(fù)查決定,。復(fù)查決定為最終決定,。
第四章 審計(jì)評(píng)價(jià)
第二十六條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,，在審計(jì)查證或者認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種方法,，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī),、政策規(guī)定,、責(zé)任制考核目標(biāo)等，在審計(jì)范圍內(nèi),，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,，包括工會(huì)資金、資產(chǎn),、資源的管理、分配和使用中個(gè)人遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況,，作出客觀公正,、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持,，對(duì)審計(jì)中未涉及的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià),。
第二十七條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題，工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工,，綜合考慮相關(guān)問(wèn)題的歷史背景、決策過(guò)程,、性質(zhì),、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際所起的作用等情況，界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：
（一）直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)、政策規(guī)定的,；
（二）授意,、指使、強(qiáng)令,、縱容,、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī),、政策規(guī)定的,；
（三）貫徹黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、工會(huì)決策部署不堅(jiān)決不全面不到位,，造成工會(huì)資金,、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的,；
（四）未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,、政策措施、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）事項(xiàng),，造成工會(huì)資金,、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi),，職工利益損害等后果的,；
（五）未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時(shí)在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定,、批準(zhǔn),、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，造成工會(huì)資金,、資產(chǎn),、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的,；
（六）不履行或者不正確履行職責(zé),，對(duì)造成的后果起決定性作用的其他行為。
第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）民主決策時(shí),，在多數(shù)人同意的情況下,，決定、批準(zhǔn),、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成工會(huì)資金、資產(chǎn),、資源損失浪費(fèi),，職工利益損害等后果的；
（二）違反部門,、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成工會(huì)資金,、資產(chǎn)、資源損失浪費(fèi),，職工利益損害等后果的,；
（三）參與相關(guān)決策和工作時(shí)，沒(méi)有發(fā)表明確的反對(duì)意見(jiàn),，相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)、政策規(guī)定,，或者造成工會(huì)資金,、資產(chǎn),、資源損失浪費(fèi)，職工利益損害等后果的,；
（四）疏于監(jiān)管,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級(jí)或者下一級(jí)工會(huì)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī),、政策規(guī)定的問(wèn)題,，造成工會(huì)資金、資產(chǎn),、資源損失浪費(fèi),，職工利益損害等后果的；
（五）除直接責(zé)任外,，不履行或者不正確履行職責(zé),，對(duì)造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為。
第三十條 對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他責(zé)任人員,，工會(huì)經(jīng)審會(huì)可以適當(dāng)方式向有關(guān)部門,、單位提供相關(guān)情況。
第三十一條 審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),，應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯(cuò)誤,，正確把握事業(yè)為上,、實(shí)事求是、依紀(jì)依法,、容糾并舉等原則,，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕定責(zé),，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，支持擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。
第五章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
第三十二條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào),、責(zé)任追究,、整改落實(shí),、結(jié)果公告等結(jié)果運(yùn)用制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核,、任免,、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告以及審計(jì)整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案,。
第三十三條 工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以適當(dāng)方式通報(bào)或者公告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 工會(huì)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果：
（一）根據(jù)干部管理權(quán)限,，將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核,、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,；
（二）對(duì)審計(jì)移送事項(xiàng)依規(guī)依紀(jì)依法作出處理處罰,；
（三）加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；
（四）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性,、普遍性,、傾向性問(wèn)題和提出的審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)行研究，將其作為采取有關(guān)措施,、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考,。
工會(huì)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋工會(huì)經(jīng)審會(huì)。
第三十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施：
（一）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果書面報(bào)告工會(huì)經(jīng)審會(huì),；
（二）對(duì)審計(jì)決定,，在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，將執(zhí)行情況書面報(bào)告工會(huì)經(jīng)審會(huì),；
（三）根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，采取相應(yīng)的處理措施,；
（四）根據(jù)審計(jì)建議,，采取措施，健全制度,，加強(qiáng)管理,；
（五）將審計(jì)結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容,。
第六章 附則
第三十六條 本辦法由省總工會(huì)經(jīng)審會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第三十七條 本辦法自2020年1月1日起施行。省總工會(huì)原印發(fā)的《福建省工會(huì)主席任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（閩工〔2007〕66號(hào)）,、《福建省工會(huì)企事業(yè)單位法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（閩工〔2007〕67號(hào)）同時(shí)廢止,。
福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)
經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督,，依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督,，是指上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì)）對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督,。
真實(shí)性是指反映經(jīng)費(fèi)收支,、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息與實(shí)際情況相符合的程度。
合法性是指經(jīng)費(fèi)收支,、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況。
效益性是指經(jīng)費(fèi)收支,、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
第三條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)適用本辦法,。其他組織或者人員接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)委托,、聘用參加對(duì)下級(jí)工會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，也適用本辦法,。
第四條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，實(shí)行“下審一級(jí)”的分級(jí)審計(jì)制度,。必要時(shí),，可對(duì)其下屬單位進(jìn)行延伸審計(jì)。被審計(jì)單位的工會(huì)經(jīng)審會(huì)要協(xié)助做好審計(jì)工作,。
第五條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)每年要按照年初制定的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)下一級(jí)工會(huì)的全部收入,、支出,、資產(chǎn)、負(fù)債,、凈資產(chǎn)等實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
（一）內(nèi)部控制制度是否健全完善,，執(zhí)行是否有效,；
（二）預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整是否遵照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的規(guī)定,；
（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況是否真實(shí),、完整，有無(wú)截留應(yīng)解經(jīng)費(fèi),、違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,；
（四）“三公經(jīng)費(fèi)”,、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等開(kāi)支是否合規(guī),，獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼發(fā)放是否合規(guī)等問(wèn)題,；
（五）中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金,、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助資金以及項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金的籌措,、撥付、管理和使用是否合規(guī),，有無(wú)截留,、挪用等問(wèn)題；
（六）現(xiàn)金和銀行存款管理是否合規(guī),，有無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題,；
（七）固定資產(chǎn)管理制度是否健全，管理是否規(guī)范,，產(chǎn)權(quán)是否明晰,，處置是否合法合規(guī)；
（八）往來(lái)款項(xiàng)是否手續(xù)齊備,，及時(shí)對(duì)賬,、催收、清理,；
（九）建設(shè)項(xiàng)目是否真實(shí),、合法、效益,；
（十）對(duì)外投資是否論證充分,、程序合法、注重績(jī)效,；
（十一）是否參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),，實(shí)施集中采購(gòu)管理；
（十二）重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審批和決策情況,；
（十二）往年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和未整改問(wèn)題,；
（十三）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
第六條 被審計(jì)單位應(yīng)如實(shí)提供以下審計(jì)資料：
（一）會(huì)計(jì)報(bào)表,、會(huì)計(jì)賬簿,、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù),；
（二）內(nèi)部控制制度,；
（三）與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的招投標(biāo)文件、合同,、協(xié)議,、審批文件及會(huì)議紀(jì)要或記錄等資料,；
（四）不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、資產(chǎn)處置等相關(guān)資料,；
（五）單位行政方面發(fā)放全部職工工資總額等統(tǒng)計(jì)資料,；
（六）同級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)審查審計(jì)后出具的報(bào)告；
（七）地方審計(jì),、稅務(wù),、工商等政府經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督部門及紀(jì)委、監(jiān)察部門進(jìn)行審計(jì)或檢查后出具的報(bào)告或結(jié)論,；
（八）本單位工會(huì)年度工作計(jì)劃,、總結(jié)和財(cái)務(wù)年度工作計(jì)劃、總結(jié),；
（九）其他有關(guān)資料,。
第七條 審計(jì)程序：
(一)經(jīng)審會(huì)按計(jì)劃或受委托審計(jì)前，應(yīng)組成審計(jì)組,，制定審計(jì)實(shí)施方案,，于實(shí)施審計(jì)3日前將審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位。特殊情況下,，報(bào)經(jīng)審會(huì)主任批準(zhǔn)后,，可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)；
(二)被審計(jì)單位要積極給予配合,、支持,，按照審計(jì)要求向?qū)徲?jì)組提供審計(jì)資料，并對(duì)所提供的審計(jì)資料的真實(shí)性,、完整性作出書面承諾,；
(三)審計(jì)組按照本辦法第五條要求實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組通過(guò)審查會(huì)計(jì)賬簿,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料,，向有關(guān)人員詢問(wèn)等方式,，取得證明材料,；
(四)審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)后形成審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿，并將審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿送被審計(jì)單位征求意見(jiàn),。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿之日起10日內(nèi)提出書面意見(jiàn),，審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)單位意見(jiàn)核實(shí)修改，形成審計(jì)報(bào)告,，報(bào)經(jīng)審會(huì)主任審批后,，發(fā)送被審計(jì)單位,；
(五)被審計(jì)單位收到審計(jì)報(bào)告后，在30日內(nèi)將審計(jì)意見(jiàn)的整改結(jié)果以正式文件反饋審計(jì)部門,。
第八條 經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄的會(huì)計(jì)報(bào)表,、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及其他與財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理相關(guān)的資料,，采取暫時(shí)封存的措施,。
經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)正在進(jìn)行的違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定,。
第九條 上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行審計(jì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)有效利用國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及同級(jí)經(jīng)審會(huì)的審計(jì)成果。對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)已對(duì)其進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告的,，可不再重復(fù)審計(jì),；對(duì)其同級(jí)經(jīng)審會(huì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問(wèn)題，可不再在審計(jì)報(bào)告中重復(fù)反映,。
第十條 經(jīng)審會(huì)的審計(jì)結(jié)果作為同級(jí)工會(huì),、上級(jí)工會(huì)及其有關(guān)部門評(píng)選先進(jìn)和工作考核的重要依據(jù)。
經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)審計(jì)結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),。
第十一條 本辦法由省總工會(huì)經(jīng)審會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第十二條 本辦法自2020年1月1日起施行?！陡＝ㄊ∩霞?jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》（閩工辦〔2000〕67號(hào)）同時(shí)廢止,。
寧德市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省總工會(huì)《福建省工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《福建省上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》的通知.doc責(zé)任編輯：湯少貴