各省,、自治區(qū),、直轄市總工會,各全國產(chǎn)業(yè)工會,中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會,、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會,全總各部門,、各直屬單位:
為貫徹落實中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,以及全國總工會《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》（總工發(fā)〔2012〕80號）《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督 切實管好用好工會經(jīng)費的通知》（總工發(fā)〔2013〕51號）等文件精神,使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù),、為職工群眾服務(wù),現(xiàn)就加強基層工會經(jīng)費收支管理有關(guān)事項,通知如下:
一,、基層工會經(jīng)費收支管理原則
基層工會組織要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國總工會《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),切實加強工會經(jīng)費收支管理,堅決制止奢侈浪費,合理有效地使用資金,。要堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向,確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工,把更多工會經(jīng)費用在職工身上,為職工群眾辦實事,、做好事、解難事,讓工會經(jīng)費真正惠及職工群眾和工會會員,。
基層工會的經(jīng)費收支管理,要貫徹以下原則:
(一)遵紀(jì)守法原則,。各項經(jīng)費收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī),、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度,遵守財務(wù)紀(jì)律,。
(二)依法獲取原則?；鶎庸母黜検杖胍鶕?jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲取,。
(三)經(jīng)費獨立原則?；鶎庸婪ㄈ〉蒙鐣F體法人資格,單獨開設(shè)銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算,。
(四)預(yù)算管理原則?；鶎庸?jīng)費各項支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行,。
(五)服務(wù)職工原則?；鶎庸?jīng)費使用要突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力保證維護職工的合法權(quán)益,、開展職工服務(wù)和工會活動。
(六)勤儉節(jié)約原則,?；鶎庸瀼刂醒?yún)栃泄?jié)約,反對浪費的要求,經(jīng)費使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。
(七)民主管理原則,。要依靠職工和工會會員管好,、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查,。
二、工會經(jīng)費收入范圍
基層工會的各項經(jīng)費收入,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲得,。包括:
(一)工會會員繳納的會費,。
(二)建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費,或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。
(三)上級工會補助的款項,。
(四)單位行政按照《中華人民共和國工會法》,、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。
(五)工會所屬的企業(yè),、事業(yè)單位上繳的收入,。
(六)基層工會對外投資取得的收益。
(七)其他收入,。
三,、工會經(jīng)費支出范圍
工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經(jīng)費分成比例,及時足額上解經(jīng)費,。工會經(jīng)費支出包括:
(一)工會為會員及其他職工開展教育、文體,、宣傳等活動產(chǎn)生的支出,。基層工會應(yīng)當(dāng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出,。
1.職工教育方面,。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化,、技術(shù),、技能教育所需的教材、教學(xué),、消耗用品;職工教育所需資料,、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵;工會為職工舉辦法律、政治,、科技,、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等,。
2.文體活動方面,。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡,、文藝創(chuàng)作,、美術(shù)、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設(shè)備,、器材,、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費,、夜餐費等;用會費組織會員觀看電影,、開展春游秋游等集體活動。
3.宣傳活動方面,。用于工會開展政治,、時事、政策,、科技講座,、報告會等宣傳活動;工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動,、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽,、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書,、工會報刊以及資料費等。
4.其他活動方面,。除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出,。
(二)工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議,、開展職工勞動保護,、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù),、對困難職工幫扶,、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出,。
(三)工會培訓(xùn)工會干部,、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽,、合理化建議,、技術(shù)革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會,、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動,、工會組織建設(shè)、建家活動,、大型專題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費,、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。
(四)工會從事建設(shè)工程,、設(shè)備工具購置,、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建,、辦公設(shè)備購置,、專用設(shè)備購置、交通工具購置,、大型修繕,、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,各級人民政府和企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足,并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下,工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出,。
(五)對工會管理的為職工服務(wù)的文化,、體育、教育,、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出,。
(六)由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助,以及會員本人過生日的慰問等,。
(七)以上支出項目以外的必要開支,。
四、嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支
(一)基層工會要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督 切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支,各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開支集體研究決定,。
(二)不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支,。
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動,。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定, 濫發(fā)津貼,、補貼、獎金,。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動,。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制,。
6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費,。
7.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保,。
8.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。
五,、本通知下發(fā)后,全總2009年10月28日印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》(總工發(fā)〔2009〕47號)同時廢止,。
中華全國總工會辦公廳
2014年7月3日
責(zé)任編輯：湯少貴