寧工〔2013〕42號
各縣(市,、區(qū))總工會，市直產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會,、東僑工業(yè)集中區(qū)工會聯(lián)合會,、市屬基層工會：
為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神,，推動全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的貫徹落實，充分發(fā)揮職代會,、工代會在維護職工,、會員合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展中的重要作用,，進一步提升職代會,、工代會的質(zhì)量和實效。經(jīng)研究決定,，在全市各企事業(yè)單位中進一步完善落實職工代表大會,、工會會員代表大會(以下簡稱“雙代會”)報告制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、進一步提高對“雙代會”報告制度重要性的認(rèn)識
職工代表大會是企事業(yè)單位民主管理的基本形式,，是職工群眾行使民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督權(quán)利的主要載體,，是維護職工合法權(quán)益的重要制度，是加強基層民主政治建設(shè)的有效手段,?；鶎庸T代表大會，是基層工會的最高權(quán)力機構(gòu),，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會工作報告,，有權(quán)選舉本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會。指導(dǎo),、監(jiān)督,、支持基層單位正確行使“雙代會”職權(quán)，促進“雙代會”各項決議的落實,，具有十分重要的作用,。堅持和完善“雙代會”報告制度,關(guān)鍵要在擴大建制、豐富內(nèi)容,、創(chuàng)新形式和規(guī)范運作上取得新的進展,。擴大建制，就是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下的企事業(yè)單位民主管理體系,，使更多的企事業(yè)單位包括非公有制企業(yè)普遍建立健全“雙代會”制度,不斷擴大覆蓋面;豐富內(nèi)容,，就是要把企事業(yè)單位改革發(fā)展及涉及職工群眾切身利益的重大事項，把有關(guān)工會工作的重大問題作為“雙代會”審議的重要內(nèi)容;創(chuàng)新形式,，就是要尊重基層實踐,，把基層工作中總結(jié)創(chuàng)造的行之有效的辦法，用制度加以固定;規(guī)范運作,，就是要求基層單位嚴(yán)格按照“雙代會”制度職權(quán),、程序和規(guī)定開展工作組織實施。
二,、嚴(yán)格規(guī)范“雙代會”報告的程序
“雙代會”報告必須嚴(yán)格按照以下程序進行：
(一)報告時間和形式,。企事業(yè)單位召開“雙代會”前，應(yīng)提前一周以書面形式分別報告上一級工會和同級黨組織,。
(二)報告主要內(nèi)容
1.職工代表大會：(1)職工代表大會的議程;(2)行政工作報告;(3)企事業(yè)改革改制方案,、職工分流安置方案、集體合同,、工資集體協(xié)議草案,，重要規(guī)章制度及涉及職工切身利益的重大議案;(4)職工代表結(jié)構(gòu)及資格審查情況;(5)職工代表大會表決方式;(6)其他需要報告的事項。
2.工會會員代表大會：(1)工會會員代表大會的議程;(2)工會工作報告,、經(jīng)費審查工作報告,、財務(wù)工作報告;(3)會員代表結(jié)構(gòu)及資格審查情況;(4)選舉事項;(5)會員代表大會表決方式;(6)評議職工之家和工會主席、副主席;(7)其他需要報告的事項,。
(三)報告回復(fù),。上一級工會接到基層工會報告后，應(yīng)及時向報告單位作出回復(fù),、反饋,，5個工作日后未予回復(fù)、反饋,，視為同意,。基層單位遇到緊急,、重大事項,，臨時需要召開“雙代會”時，上一級工會應(yīng)主動深入基層了解情況,，具體協(xié)商指導(dǎo),。
(四)報告建檔。要建立健全“雙代會”文件資料檔案管理制度,，并及時認(rèn)真填寫《報告單》報上一級工會備案,，職代會和工代會分別召開的填報附件1和附件2，“二會合一”召開的填報附件3,。上一級工會也應(yīng)建立健全基層單位“雙代會”資料,。
三,、目標(biāo)任務(wù)
1.2014年6月30日前，國有,、集體及其控股企業(yè),、各類院校、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和省級及以上模范職工之家單位應(yīng)建立“雙代會”報告制度,。
2.2014年12月31日前,，全市規(guī)模以上企業(yè)(百人以上企業(yè))、各類院校,、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和市級以上先進(模范)職工之家單位應(yīng)建立“雙代會”報告制度,。
3.2015年6月底前，全市獨立建會的企事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立“雙代會”報告制度。
四,、切實加強對“雙代會”落實情況的督查指導(dǎo)
“雙代會”執(zhí)行情況實行分級督查指導(dǎo),市直企事業(yè)單位由市總工會組織建設(shè)部負(fù)責(zé)督查指導(dǎo);各縣(市,、區(qū))總工會組建部負(fù)責(zé)對所屬企事業(yè)單位進行督查指導(dǎo)。“雙代會”報告制度執(zhí)行情況將列入縣(市,、區(qū))總工會年度目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容,，對不執(zhí)行“雙代會”報告制度，不按規(guī)定程序召開“雙代會”的單位市總工會將給予通報批評,。市,、縣兩級總工會要加強對“雙代會”的組織領(lǐng)導(dǎo)，基層工會要規(guī)范“雙代會”的運作程序,，主動了解掌握本單位職工群眾的意見建議,，切實表達(dá)職工群眾的合理訴求，組織和引導(dǎo)職工群眾為推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，為“六新大寧德”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
附件1、寧德市企事業(yè)單位召開職工代表大會情況報告單.doc
附件2,、寧德市企事業(yè)單位召開工會會員代表大會情況報告單.doc
附件3,、寧德市企事業(yè)單位職代會,、工代會“二會合一”情況報告單
寧德市總工會
2013年11月13日
責(zé)任編輯：湯少貴