寧工辦〔2013〕52號
市總工會各部室、困難職工幫扶中心：
為保證工會在發(fā)生職工(農(nóng)民工)重大信訪突出問題和群體性事件時能夠及時,、高效,、有序地開展維穩(wěn)工作，提高工會職工信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平,，妥善處理突出問題和群體性事件,，健全完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、科學有效的工作機制,，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本方案,。
一,、工作原則
本應(yīng)急方案的工作原則是：在市委、市政府和上級工會統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,，依法維護職工(農(nóng)民工)合法權(quán)益,，部門配合，重點穩(wěn)控,，緊急處置,，協(xié)調(diào)一致，服從全局,。
二,、職工信訪工作領(lǐng)導小組
工會職工信訪工作領(lǐng)導小組，組長：由主持日常工作的常務(wù)副主席擔任;副組長：由分管領(lǐng)導擔任;成員：由組織建設(shè)部,、保障與法律工作部,、經(jīng)濟部、女工部,、宣教部,、辦公室主要負責人組成。
三、職責分工
(一)工會職工信訪工作領(lǐng)導小組主要職責
1,、領(lǐng)導維護勞動者權(quán)益工作小組組長主持召開領(lǐng)導小組成員應(yīng)急會議,，通報職工重大信訪情況，聽取工會信訪工作的情況匯報,，研究決定是否啟動信訪應(yīng)急預案,，安排部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全市工會職工信訪應(yīng)急工作,。
2,、及時上報工會信訪信息，視情請求政府有關(guān)部門支持與配合,。
3,、及時趕赴上訪現(xiàn)場，做好職工政策解釋和勸阻工作,。
(二)工會領(lǐng)導小組成員工作職責
1,、處理日常的職工來信來訪來電工作，按照《信訪條例》及《全國工會實施(信訪條例)辦法》屬地管理,、分級負責規(guī)定,，對職工(農(nóng)民工)反映的問題，及時與所屬縣(市,、區(qū))工會、基層工會組織加強協(xié)調(diào)共同研究處理,。負責接聽職工維權(quán)熱線電話(12351)時,，要做好詳細記錄，匯總分析和轉(zhuǎn)辦,、協(xié)調(diào)工作,。對求助、舉報電話進行分類處理,，對職工(農(nóng)民工)的困難求助,，要及時向領(lǐng)導匯報，指定專人調(diào)查核實,，及時提供救助;對欠薪舉報等侵權(quán)案件求助,，先通過電話進行協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的,，及時報告,，通報政府行政部門，配合進行處理;對職工舉報的安全事故,、群體性事件要立即報告市總領(lǐng)導,，并上報上級工會和相關(guān)政府部門，同時給予求助人明確答復。
2,、接待集體上訪,，工作人員應(yīng)當要求來訪職工(農(nóng)民工)推選3—5名代表，并熱情接待職工(農(nóng)民工),，傾聽職工(代表)反映的意見,，做好政策解釋和疏導工作，對侵害職工(農(nóng)民工)合法權(quán)益的問題,，應(yīng)與其上級主管工會聯(lián)系協(xié)調(diào),，共同處理直至辦結(jié)。對可能造成社會影響的重大緊急信訪事件,，工作人員應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)采取有效措施,，果斷處理，并及時向領(lǐng)導報告,。
3,、加強與政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)信訪件,，及時辦理,，隨時向領(lǐng)導小組匯報工作和辦結(jié)情況，及時向上級部門反饋,。
4,、參加工會信訪領(lǐng)導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實,。
5,、及時了解涉及職工穩(wěn)定的工作情況，研究提出做好工作的意見和建議,。
四,、制度保障
(一)把工會信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導定期聽取工會信訪的工作匯報,，認真研究職工來信來訪反映的新情況,、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況,。
(二)堅持工會信訪領(lǐng)導責任制,，誰主管誰負責。要明確本地區(qū)工會信訪工作的重點單位,、重點問題并組織力量深入調(diào)查,，提出解決方案并跟蹤落實。
(三)堅持工會信訪領(lǐng)導責任制,，不斷完善領(lǐng)導干部接待職工來訪,、閱批職工來信,、親自處理重大信訪問題的制度。
(四)實行責任追究制,，對因工作不負責任,、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模職工集體上訪造成嚴重后果的,，必須追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,。
(六)堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法,，由上訪變?yōu)橄略L,，深入基層，廣泛宣傳信訪政策,，傾聽職工的呼聲,，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題,。
(七)堅持信息通報,、預測排查制度，對職工來信來訪反映的普遍性,、突出性問題,，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)職工集體上訪苗頭,，要及時就地化解,。
五、應(yīng)急措施
發(fā)現(xiàn)職工集體上訪苗頭或重大事件發(fā)生后,，啟動本預案,，并開展以下工作：
(一)立即召開工會信訪領(lǐng)導小組會議，通報上訪情況和接訪情況,，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。
(二)立即將上訪情況和接訪情況向市委,、市政府或上級工會報告,，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。
(三)對已發(fā)生的職工集體上訪,，一定認真對待,，做到有訪必接,防止矛盾激化，把上訪職工穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>
(四)通知上訪有關(guān)單位工會工作人員,，根據(jù)職責和任務(wù),，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。
(五)對問題復雜,、規(guī)模較大的集體上訪,，有關(guān)領(lǐng)導一定要親自出面做工作,，及時提出處理意見。
(六)堅決勸阻集體赴京,、赴省上訪,，對已進京、進省的集體上訪職工,，立即通知有關(guān)單位工會工作人員,，盡快將他們接回，做好疏導工作,。
(七)對自身處境艱難,，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導,，穩(wěn)定他們的情緒,，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時,，報請有關(guān)部門采取應(yīng)急措旋,。
(八)對多年上訪的老戶，堅持原單位管理的原則,，在摸清主要問題的前提下,，采取請上來或走下去的方式，與原單位共同研究解決,，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>
六,、車輛、通信保障
工會車輛要隨時保持車況良好,，油料充足,。有關(guān)部室和人員在接到工會信訪通報后，移動電話,、值班電話要保證24小時暢通,，隨時掌握各方面信息并上傳下達。
寧德市總工會辦公室
2013年9月13日
責任編輯：湯少貴