寧工〔2013〕24號
各縣(市,、區(qū))總工會,，市總機關(guān)各部室：
為深入貫徹省委,、市委關(guān)于開展“四下基層、四解四促”活動的有關(guān)意見精神以及省總工會深化“面對面心貼心實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎踊顒?rdquo;,，建立健全服務職工長效機制的通知要求,，結(jié)合我市工會工作實際,，現(xiàn)就堅持“四下基層”建立健全服務職工長效機制提出如下意見,。
一,、總體要求
各級工會要堅持以黨的十八大精神為指導，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,，圍繞創(chuàng)和諧,、促發(fā)展這一主線，緊密結(jié)合建設(shè)“六新大寧德”目標任務,，認真做好新形勢下職工群眾工作,，切實改進工作作風，深入基層為(企業(yè))職工辦實事做好事解難事,，努力實現(xiàn)工會服務(企業(yè))職工常態(tài)化,、長效化、制度化,。
二、主要任務
(一)建立健全維護職工權(quán)益工作機制,。
1,、維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益。推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商機制,，推進工資集體協(xié)商規(guī)范化,、制度化，積極參與同級政府最低工資標準,、企業(yè)工資增長指導線的調(diào)整工作,，促進職工特別是一線職工工資增長與企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益相適應。推動健全工資保證金制度,，督促用工單位按時足額發(fā)放工資,，防患欠薪行為。推動用人單位落實勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī),，切實保障職工身心健康,、生命安全和女職工特殊權(quán)益,。
2、維護職工民主政治權(quán)益,。推動各類企事業(yè)單位普遍建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,，實行廠務公開，依法推動公司制企業(yè)建立職工董事和職工監(jiān)事制度,，確保廣大會員群眾的“四權(quán)”(知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),、選舉權(quán))落到實處,。積極推選職工特別是一線工人、農(nóng)民工和勞模模范進入各級人大代表和政協(xié)委員,，暢通職工參政議政渠道,。
3、維護職工文化權(quán)益,。加強職工思想狀況研究,，及時掌握職工群眾的思想動態(tài)和文化需求。推進社會主義核心價值體系建設(shè)和職工職業(yè)道德建設(shè),，深化學習廈航活動,，廣泛開展職業(yè)道德教育和“爭做知識型職工”活動，推進“職工書屋”建設(shè),，創(chuàng)新讀書活動的方式方法,。促進各類文化宮、俱樂部繼續(xù)發(fā)揮好“學校和樂園”的功能,，持續(xù)開展和指導推進基層職工文化建設(shè)和群眾性文化體育活動,，輻射、帶動和活躍企業(yè)文化職工文化,。
4,、維護職工社會權(quán)益。發(fā)揮工會在社會保障體系建設(shè)中的作用,，推動社會保險和醫(yī)療保險有關(guān)政策法規(guī)的落實,。健全工會聯(lián)系人大、政協(xié)工作制度,。積極主動提請,、參與有關(guān)執(zhí)法檢查活動;發(fā)揮各級政協(xié)工會界委員作用，代表職工和工會提出意見和主張,。
5,、建立健全勞動爭議調(diào)處和法律援助機制。全面建立“一庭兩制度”,，接受人民法院和勞動爭議仲裁委員會委托,，推動各級工會幫扶中心強化勞動爭議調(diào)解職能,。充分發(fā)揮職工律師志愿者服務團作用，推動各級工會健全法律援助機制,，對于走訪過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害,、需要依法維權(quán)的職工，做到“應援盡援”,。
(二)建立健全服務職工工作機制
1,、服務職工提升素質(zhì)建功立業(yè)。實施職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃,，深入推進職業(yè)教育,、崗位培訓、繼續(xù)教育和終身教育,，大力開展勞模工作室創(chuàng)建活動,，切實提高職工能力素質(zhì)。落實勞動競賽五年規(guī)劃,，廣泛開展勞動競賽,，改進勞動競賽方式方法，擴大職工參與面,，組織動員廣大職工立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè),。
2、服務職工入會,。進一步加強企業(yè)特別是非公企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作,，推動建立縣級以下行業(yè)性工會聯(lián)合會，健全完善區(qū)域性工會聯(lián)合會,，最大限度地將街道,、樓宇、集貿(mào)市場的小微企業(yè)和零散務工人員組織到工會中來,。
3,、服務職工就業(yè)。切實發(fā)揮基層職工服務站點在就業(yè)培訓,、推薦就業(yè)上的作用，開展就業(yè)援助活動,，促進求職者與用工單位有效對接,，推動跨地區(qū)的勞務協(xié)作，深化城際間工會職工就業(yè)維權(quán)聯(lián)盟在服務就業(yè)的廣泛合作,。
4,、服務職工解決生產(chǎn)生活問題。健全困難職工幫扶工作機制,，探索和推廣幫扶工作新模式,，推動幫扶中心納入政府公共服務體系,，增加幫扶專項經(jīng)費投入;積極爭取政府優(yōu)惠政策，加強幫扶中心規(guī)范化建設(shè),，做好做實困難救助,、維權(quán)服務等工作，關(guān)愛特殊職工群體,，推動健全完善勞務派遣制度,。重視農(nóng)民工期望訴求，推動落實政府有關(guān)緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務政策措施,，推動建立健全農(nóng)民工住房醫(yī)療及子女教育等優(yōu)惠政策,。開展“環(huán)衛(wèi)工人愛心服務”活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上幫扶中心設(shè)立“環(huán)衛(wèi)工人愛心服務點”,，無償為環(huán)衛(wèi)工人提供工間休息,、衛(wèi)生保健等服務。繼續(xù)推進職工醫(yī)療互助活動,，以非公企業(yè)為重點,，不斷擴大活動覆蓋面，因地制宜科學設(shè)置補助方式,，最大限度地惠及廣大職工,。
5、服務職工暢通訴求渠道,。加強完善縣級以上政府與工會聯(lián)席會議制度建設(shè),，探索推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū),、產(chǎn)業(yè)建立政府(行政)與工會聯(lián)席會議制度,，暢通職工通過工會向政府或行政反映訴求的渠道，推動解決職工群眾反映的突出問題,。及時掌握職工隊伍動態(tài),。進一步健全“12351”職工維權(quán)熱線、工會領(lǐng)導干部接訪,、基層工會“三必報”等制度,，著力暢通職工信訪渠道，解決突出問題,，理順職工情緒,，維護職工隊伍穩(wěn)定。
(三)建立健全聯(lián)系職工工作機制
1,、建立健全工會干部下基層機制,。堅持“市包縣、縣包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)包片,、全體干部下一線”和“掛鉤聯(lián)系,、指導工作、調(diào)查研究,、解決問題,、推廣經(jīng)驗、宣傳引導,、組織動員,、困難幫扶、依法維權(quán),、接受評議”十到基層“一線工作法”,，各級工會領(lǐng)導干部每年要有不少于2個月的時間，深入基層了解情況,，研究問題,，指導工作。市總工會每位領(lǐng)導長期掛鉤聯(lián)系2個以上縣級工會,，2家以上規(guī)模以上非公有制企業(yè),，掛鉤幫扶2名困難職工、結(jié)對幫扶2名困難職工家庭大學生;市總工會機關(guān)每個部室掛鉤聯(lián)系2個以上縣級工會,，1個(社區(qū))工會;各縣(市,、區(qū))工會干部相應掛鉤聯(lián)系一定數(shù)量的基層工會和困難職工。
2,、建立健全調(diào)研工作機制,。實行領(lǐng)導干部課題責任制度，領(lǐng)導干部帶頭圍繞本地區(qū)(產(chǎn)業(yè))職工隊伍狀況,、職工權(quán)益實現(xiàn)題以及工會工作中的突出問題開展調(diào)查研究,。健全工會領(lǐng)導機關(guān)重大決策調(diào)研制度，堅持重大問題不經(jīng)調(diào)查研究不決策,。建立定期征求基層和群眾意見制度,、重要問題定期研究會商制度。加強服務職工工作調(diào)查研究,，及時總結(jié)推廣基層工會的好經(jīng)驗和好做法,。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,。全市各級工會要進一步提高思想認識,，強化組織領(lǐng)導，進一步深化“面對面,、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎?rdquo;活動,，做到“全會動員,、全員參與,、全面覆蓋”，著眼于新形勢下服務職工群眾長效機制的建設(shè),，切實增強工會組織的吸引力和凝聚力,，提升工會工作實效，推動科學發(fā)展,，促進社會和諧穩(wěn)定,。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風。嚴格貫徹落實黨中央關(guān)于改進工作作風,、密切聯(lián)系聯(lián)眾的“八項規(guī)定”和市委市政府有關(guān)規(guī)定,，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，深入調(diào)查研究,，推動涉及職工利益和工會工作普遍性,、長遠性問題的解決，將基層工會帶有規(guī)律性,、實效性和創(chuàng)造性的有效做法轉(zhuǎn)化為制度和機制,，樹立工會干部良好的形象。
(三)加強督查考核,。建立健全考核評價機制,，把活動開展取得的成效、各級黨政對活動的認可程度,、職工群眾滿意度等納入年終考核的重要內(nèi)容,，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)，作為民主評議工會干部的重要內(nèi)容,，推動形成轉(zhuǎn)變工作作風,、做好職工群眾工作的長效機制。
(四)營造濃厚氛圍,。要充分發(fā)揮工會新聞宣傳陣地的作用,，借助各級主流媒體傳播渠道，積極運用工會網(wǎng)站和工會簡報,，及時報道工會服務職工活動的部署,、進展和成效，提高工會工作影響力,，營造良好的環(huán)境條件和社會氛圍,。
寧德市總工會
2013年8月16日
責任編輯：湯少貴