繼中國鹽業(yè)宣布混改后,，另一家大型央企中國郵政集團(tuán)也于近日公開了旗下多家企業(yè)的混改計(jì)劃,，郵政,、鹽業(yè)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域混改紛紛提速,，對國企改革來說是個(gè)重要標(biāo)志,。

進(jìn)入2019年第四季度,，在央企混改不斷擴(kuò)圍的同時(shí),，地方國企改革也將明顯加速,。例如,，頗具代表性的地方國企格力電器引戰(zhàn)混改結(jié)果即將于近日揭蠱?？梢钥吹?，國企改革“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點(diǎn),、第三批以及第四批混改試點(diǎn)大部分是地方國企,，今年已進(jìn)入落地實(shí)施期，而四季度將是很多企業(yè)拿出階段性成果的窗口期,。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為：“近期的混改涌現(xiàn)出不少新苗頭,，包括以基金形式參與的投資者增多，用市場化債轉(zhuǎn)股和混改相結(jié)合的方式增多,，搭車進(jìn)行國企改制的案例增多,，央地合作推動(dòng)地方國企改革的案例增多。”

2019年隨著“放權(quán)”力度不斷加大,，國企混改數(shù)量擴(kuò)圍,、運(yùn)作靈活的特點(diǎn)凸顯，改革造就的新機(jī)遇與新形勢已逐漸形成,。

中國郵政混改箭在弦上

據(jù)中國郵政集團(tuán)公司（簡稱“中國郵政”）官網(wǎng)10月9日消息,，中國郵政董事長劉愛力表示：“加快集團(tuán)公司制改制,，推進(jìn)郵儲(chǔ)銀行A股上市和中郵保險(xiǎn)、中郵科技,、中郵速遞易‘引戰(zhàn)混改’,。”即，中國郵政將對中郵保險(xiǎn),、中郵科技,、中郵速遞易引入戰(zhàn)略投資人，進(jìn)行混合所有制改革,。

資料顯示,，中國郵政由財(cái)政部監(jiān)管，以混改促改革的需求已非常明確,。中共中央,、國務(wù)院9月份印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及郵政領(lǐng)域，并提出要“推動(dòng)國家鐵路企業(yè)股份制改造,、郵政企業(yè)混合所有制改革”,。

記者注意到，這四家公司中,，郵儲(chǔ)銀行在2015年12月引入了UBS AG,、中國人壽、中國電信,、加拿大養(yǎng)老基金,、螞蟻金服、JPMorgan,、Fullerton,、IFC、星展銀行及騰訊公司等十家戰(zhàn)略投資者,，并于2016年9月在港交所上市,。今年6月份，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露了郵儲(chǔ)銀行A股招股書,?？梢姡]儲(chǔ)銀行“回A”只是時(shí)間問題,。

在擬進(jìn)行混改的企業(yè)中,，資料顯示，中郵保險(xiǎn)近些年連續(xù)增資,，但其償付能力充足率有所下滑,，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其下一步引入戰(zhàn)略性投資，勢所必然,。

中郵科技2018年完成重組整合,。作為郵政的科技板塊在支撐郵政發(fā)展的同時(shí)，在物流裝備研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮了主力軍作用,。2019年還將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制,、引入戰(zhàn)投、股改等一系列重要轉(zhuǎn)變,。資料顯示,，在重組之前的2017年，公司70%以上的業(yè)務(wù)來自于郵政集團(tuán),。重組之后的2018年，郵政集團(tuán)業(yè)務(wù)比重降至28%,，社會(huì)市場的比重快速增長,。下一步，其社會(huì)市場的比重還會(huì)快速增長,。

中郵速遞易原名“成都我來啦網(wǎng)格信息技術(shù)有限公司”,，今年2月份更名為“中郵智遞科技有限公司”，主營智能快件箱,，除中郵資本控股50%以外,，A股公司三泰控股持股34%，為第二大股東,。三泰控股在2018年年報(bào)中稱,，經(jīng)歷超6年的市場培育，智能快遞柜的價(jià)值已經(jīng)被快遞員和用戶充分認(rèn)可,，商業(yè)模式已經(jīng)得到驗(yàn)證,，行業(yè)在經(jīng)歷了粗放式的擴(kuò)張階段后即將走向可持續(xù)發(fā)展。2019年,，將協(xié)助中郵智遞在完成融資和擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),，做好智能快遞柜的精細(xì)化管理工作。通過混合所有制改革,，有望盡快扭虧,。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在上述郵政混改企業(yè)中,，速遞易是最容易見效的板塊,。

在不久前，中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司的混改堪稱繼聯(lián)通混改后,，2019年央企混改的新樣本,。9月19日，中國鹽業(yè)集團(tuán)旗下中國鹽業(yè)股份有限公司（簡稱“中鹽股份”）在北交所宣布，中鹽股份目前已完成混改項(xiàng)目的資產(chǎn)重組工作和產(chǎn)權(quán)交易所掛牌,、摘牌,、遴選、投資者二次報(bào)價(jià),、增資協(xié)議談判工作,，擬引入投資者13家，總投資額30.6億元,。中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司董事長李耀強(qiáng)表示：“13家戰(zhàn)略投資者與中鹽集團(tuán)達(dá)成了戰(zhàn)略合作并正式注資中鹽股份,，這是落實(shí)國家第二批混改試點(diǎn)任務(wù)、踐行鹽改和推進(jìn)中鹽改革的重要舉措,，在中鹽發(fā)展史上具有重要意義,。”

此外，電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等七大重點(diǎn)領(lǐng)域央企都將混改作為了2019年的改革重點(diǎn)之一,。例如：石油天然氣網(wǎng)運(yùn)分開在加快,，為更多領(lǐng)域走上混合所有制改革創(chuàng)造條件；中鐵總要在不同的產(chǎn)業(yè)板塊上推進(jìn)鐵路系統(tǒng)的改革,；國家電網(wǎng)把混改的領(lǐng)域擴(kuò)大到十大專業(yè)領(lǐng)域范圍,；中國華能將電力體制改革和國企改革相結(jié)合……改革方案“一企一策”特色顯著。央企混改的不斷擴(kuò)圍,，并向改革難點(diǎn)區(qū)域延伸的勢頭明確,，對地方國企改革的帶動(dòng)作用將逐漸顯現(xiàn)。

混改進(jìn)入“放權(quán)做實(shí)”新階段

李錦認(rèn)為,，2019年國企混改以“放權(quán)”為主,，抓住放權(quán)、放開,、放大,、放活四個(gè)環(huán)節(jié)，造就新機(jī)遇,，新形勢,。

截至目前，2019年的地方國企改革明顯加速,。從A股市場來看,，近日，在披露控股股東混合所有制改革提示性公告后，南方匯通股價(jià)一字漲停,，青島雙星股價(jià)則連續(xù)兩日漲停,。混改對資本市場的吸引力可見一斑,。

值得一提的是,，近期天津國企的混改方案密集發(fā)布。10月11日,，*ST津?yàn)I公告,，根據(jù)“雙百行動(dòng)”工作安排，公司控股股東天津泰達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱“泰達(dá)建設(shè)集團(tuán)”）的混改實(shí)施方案已獲批復(fù),，泰達(dá)建設(shè)集團(tuán)將以增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式實(shí)施混改,，引入2家戰(zhàn)略投資者，混改后,，泰達(dá)控股與2家戰(zhàn)投的持股比例將為“3：4：3”,，可能導(dǎo)致上市公司實(shí)控人變更。此前的9月19日,，七一二、中環(huán)股份及天津普林同時(shí)公告收到控股股東天津中環(huán)電子信息集團(tuán)有限公司（簡稱“中環(huán)集團(tuán)”）通知,，中環(huán)集團(tuán)擬實(shí)施混合所有制改革相關(guān)事項(xiàng),，可能導(dǎo)致中環(huán)集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

李錦表示,，地方國企加速的背后,，一方面，是國企改革“雙百行動(dòng)”,、區(qū)域性國資國企綜合改革試點(diǎn),、第三批以及第四批混改試點(diǎn)大部分是地方國企，今年將進(jìn)入落地實(shí)施期,；另一方面,，混改將成為拉動(dòng)民間投資增長的有力手段。因此,，在推進(jìn)混改過程中,，地方會(huì)比央企要更快一些。

其中,，地方混改項(xiàng)目有一個(gè)突出的特色,，就是在進(jìn)行和擬進(jìn)行的混合所有制改革的企業(yè)和項(xiàng)目，通常會(huì)一次性集中披露,。例如,，山東向國內(nèi)外推出93家省屬國企混改項(xiàng)目，天津先后推出232家混改項(xiàng)目，山西推出108家國企混改項(xiàng)目,，遼寧推出48家國企混改項(xiàng)目,，浙江推出40家國企混改項(xiàng)目，廣州發(fā)布20家混改項(xiàng)目,，這些項(xiàng)目具有一定影響力,，具備較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢。

2019年出現(xiàn)的混改新苗頭還包括,，以基金形式參與的投資者增多,，用市場化債轉(zhuǎn)股和混改相結(jié)合的方式增多，搭車進(jìn)行國企改制的案例增多,，央地合作推動(dòng)地方國企改革的案例增多,。

例如，格力電器公告顯示,，目前的兩大意向投資方分別為：珠海明駿投資合伙企業(yè)（有限合伙）,，以及格物厚德股權(quán)投資（珠海）合伙企業(yè)（有限合伙）與GENESIS FINANCIAL INVESTMENT COMPANY LIMITED 組成的聯(lián)合體?；鸨澈笫嵌鄬庸蓹?quán)關(guān)系嵌套,，并且浮現(xiàn)高瓴、厚樸兩大頂尖資本,。

與此同時(shí),，地方國企混改還在由試點(diǎn)為主向行動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，即非試點(diǎn)單位也在積極開展混改,。此外,，混改還在由單項(xiàng)改革向綜合改革為主轉(zhuǎn)變。國企改革“雙百企業(yè)”近期擴(kuò)圍,，“雙百企業(yè)”本身便是由“分項(xiàng)試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“全面協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)”的一個(gè)措施,。而“雙百行動(dòng)”與上海、深圳,、沈陽三個(gè)國企改革綜合示范區(qū)的推行,，也使得2019年混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“實(shí)施綜合手段、追求乘數(shù)效應(yīng)”的新階段,。（記者 王雪青）