逾萬重大項目開工 穩(wěn)投資加碼新基建

加力補短板擴大有效投資，基礎設施高質量發(fā)展實施方案將出

作為穩(wěn)增長的重要抓手,，穩(wěn)投資正加大力度提速推進,。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達18日表示,，國家發(fā)展改革委加快中央預算內投資下達進度,，一季度已下達超過80%,，保障重點建設項目資金需求,。地方重大項目也在密集開工,。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅一季度就有近20省份集中開工重點項目達萬余個,，總投資額近5萬億元,。在開工的重點項目中，不乏5G,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建的身影。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，在新一輪穩(wěn)投資調控政策中,，交通、水利等傳統(tǒng)基建著力補短板,，新型基建則成為高質量投資的重要支點,。除了保持基礎設施領域補短板力度、擴大有效投資,，今年將制定出臺基礎設施高質量發(fā)展實施方案,，與此同時，創(chuàng)新項目融資方式,，適當降低基礎設施等項目資本金比例,，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

上萬個重大項目密集開工

地方重大項目建設正如火如荼推進,。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計,，僅2019年一季度，全國就有近20個省份開工重點項目達萬余個,，投資總額近5萬億元,。其中，四川集中開工重大項目1703個,，總投資額8750億元,。河北開工557個省、市重點項目,，總投資6617億元,。福建開工253個重大項目，總投資3001億元,。浙江則集中開工總投資為7539億元的600個重大項目,。

投資反彈跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，一季度,，全國固定資產投資（不含農戶）101871億元,，同比增長6.3%，增速比1-2月加快0.2個百分點,。其中基礎設施投資增長4.4%,，增速比1-2月提高0.1個百分點。

廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,，地方重大項目大多是基建項目,。一季度財政支出增速明顯提高，專項債,、城投債的發(fā)行進度加快,，這種“財政前移”為基建投資恢復增速提供了有力支撐。預計二季度資金端仍將放量,，基建投資將繼續(xù)回升,。

袁達說，今年中央預算內投資安排5776億元,，比去年增加400億元,。國家發(fā)展改革委加快中央預算內投資下達進度，一季度已下達超過80%,，保障了重點建設項目資金需求,。下一步，將進一步加大工作力度,，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執(zhí)行,。

國家發(fā)展改革委基于全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺匯集的擬建項目數(shù)據(jù)預判,，2019年基礎設施投資有望中速增長，是“穩(wěn)投資”的重點發(fā)力方向,。

新一輪投資加碼新基建

以人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、5G為代表的新型基礎設施建設成為新一輪投資亮點,。日前，10個總投資136億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目集中落戶浙江桐鄉(xiāng),。南京棲霞開工33個重大產業(yè)項目,，人工智能及其相關產業(yè)項目就有20個，總投資111億元,，投資額占比49.1%,。

5G投資布局尤其火熱。廣東明確投資10億元,，在廣州,、深圳密集城區(qū)開展5G網(wǎng)絡建設,，建設基站規(guī)模超過2700個。今年9月底,，上海全市范圍內將全面完成不少于5000個5G基站建設,。各大運營商2019年也將加大5G基站的投資布局。中國電信2019年擬在5G建設方面投入90億元,，中國聯(lián)通2019年預計投入60億至80億元建設5G網(wǎng)絡,。

“包括5G、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等細分領域，業(yè)內測算今年將有數(shù)千億投資,。新型基建及其帶來的產業(yè)投資將在一定程度上彌補傳統(tǒng)基建增長乏力的問題,，助力經(jīng)濟穩(wěn)增長。”畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司基礎設施投融資合伙人李煒告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊表示,，從新型基建涉及的幾大領域看，每個行業(yè)投資需求規(guī)模都是上萬億級別,。雖然短期內應用層面還沒有完全打通,，但已經(jīng)成為經(jīng)濟的新增長點。

林致遠表示,，新型基建是對傳統(tǒng)基建的拓展,，肩負穩(wěn)增長和促創(chuàng)新的雙重任務。新型基建將帶動新一代信息技術,、高端裝備,、新材料、新能源等行業(yè)的發(fā)展,。“這些新型基建既是實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的關鍵,，也能激發(fā)更多的新增需求，正是高質量發(fā)展所需要的,。”林致遠說,。

創(chuàng)新基礎設施投融資模式

擴大有效投資是當前穩(wěn)投資的政策取向。袁達介紹,，今年一季度,，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產投資項目50個，總投資3703億元,，其中審批34個,，核準16個，主要集中在能源,、交通運輸,、高技術等領域,。

根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《2018年全國固定資產投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告及2019年投資形勢展望》，積極落實“穩(wěn)投資”政策,，深入挖掘未來投資增長空間,，下一步可以集中發(fā)力的有效領域包括高端制造業(yè)領域，新型基礎設施領域,，資源,、環(huán)境等生產要素領域等。

其中,，在高端制造業(yè)領域方面,，要加快推進制造業(yè)技術改造和設備更新，加大關鍵技術,、高端裝備以及核心零部件和元器件領域投資,，尤其重視集成電路、發(fā)動機,、人工智能減速器等高技術產業(yè)項目投資,。在新型基建上，將研究規(guī)劃新一代信息技術基礎應用投資發(fā)展方案,；積極儲備,、推介優(yōu)質投資項目，創(chuàng)新新領域基礎設施投融資模式,。

值得一提的是,，今年還將制定出臺基礎設施高質量發(fā)展實施方案。盤古智庫高級研究員吳琦告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，基礎設施高質量發(fā)展,，要做好頂層設計和政策協(xié)調，做好前瞻性規(guī)劃和超前布局,。重點加大新型基建投資力度,，優(yōu)化基礎設施投資結構,。大力提升基建新技術和信息化應用水平,，促進提質增效。

今年還將創(chuàng)新項目融資方式,，適當降低基礎設施等項目資本金比例,，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設,。“要著力引入民間資本參與基礎設施建設,，形成多元化的投融資體系，同時探索基礎設施建設的商業(yè)可持續(xù)模式,，提升建設效益,。”吳琦說,。（記者 班娟娟 王璐 實習生 秦燕玲）