受新冠肺炎疫情影響,，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工增多,，農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,。相關(guān)部門(mén)摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù),，了解區(qū)域用工需求,，強(qiáng)化用工信息對(duì)接,，對(duì)接就業(yè)崗位,；引導(dǎo)各地實(shí)施農(nóng)田設(shè)施建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，拓展就業(yè)崗位,；引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)采取靈活就業(yè),、共享就業(yè)、臨時(shí)兼業(yè)等形式,，激活就業(yè)崗位,。

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源,。農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑,。今年《政府工作報(bào)告》提出,，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)群體就業(yè)支持,。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模,，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入,。

“今年,，受新冠肺炎疫情影響，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工增多,，農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫日前表示，人社部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列舉措積極推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè),，目前已取得階段性成效。截至5月底,，已安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)800多萬(wàn)人,。

王 鵬作（新華社發(fā)）

不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留鄉(xiāng)村

“受疫情影響，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,。”劉煥鑫分析,，一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留鄉(xiāng)村較多。因產(chǎn)業(yè)鏈條接續(xù)不暢,，特別是服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市滯后,，一線用工需求減少，不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工仍滯留鄉(xiāng)村,。二是返崗農(nóng)民工出現(xiàn)再次返鄉(xiāng),。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，因市場(chǎng)消費(fèi)不足,，出現(xiàn)開(kāi)工不達(dá)產(chǎn)情況,。特別是受?chē)?guó)外疫情持續(xù)蔓延影響，部分外貿(mào)企業(yè),、制造企業(yè)訂單取消較多,，出現(xiàn)停工限產(chǎn)、裁員降薪,，一些已返崗農(nóng)民工不得不再次返鄉(xiāng),。三是本地企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)減少。原有在本地鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工有1.17億人，但這些企業(yè)也因受疫情影響,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)較慢,，影響在鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

記者了解到,，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)還存在一些“堵點(diǎn)”,，主要是就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、就業(yè)形態(tài)不豐富,、轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能不足等,。“當(dāng)前,我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)還面臨兩大困難。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)副主任唐雙福坦言,，一個(gè)是轉(zhuǎn)崗難度較大,。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于技能不足，農(nóng)民工“就業(yè)難”與企業(yè)“招工難”并存,。另一個(gè)是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高,。存在農(nóng)民工普遍對(duì)市場(chǎng)認(rèn)知能力有限、缺乏對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征和規(guī)律的把握,、自身資金實(shí)力弱等創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。

“今年,，擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)具有特殊意義,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō)，全面小康,，難點(diǎn)在農(nóng)村,，重點(diǎn)在增收。目前,，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)乏力,，如果務(wù)工性收入減少了，就會(huì)影響整體收入水平,。要采取有力措施,，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口就業(yè)，農(nóng)村小康才有基礎(chǔ),。同時(shí),，現(xiàn)在外出務(wù)工農(nóng)民工多是青壯勞動(dòng)力，40歲以下的占比超過(guò)一半,。一個(gè)外出務(wù)工人員留鄉(xiāng),，就會(huì)影響一個(gè)四口家庭的生活水平。要采取多種措施,，拓展就業(yè)門(mén)路,，讓更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工有工作、有錢(qián)賺，穩(wěn)定農(nóng)村大局才有基礎(chǔ),。

針對(duì)當(dāng)前返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的新形勢(shì),，人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列舉措積極推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè),。摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù),，了解區(qū)域用工需求，強(qiáng)化用工信息對(duì)接,，對(duì)接就業(yè)崗位,；引導(dǎo)各地實(shí)施農(nóng)田設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目,，拓展就業(yè)崗位,；引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)，采取靈活就業(yè),、共享就業(yè),、臨時(shí)兼業(yè)等形式，激活就業(yè)崗位,。

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)合點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的保障,，就業(yè)是產(chǎn)業(yè)的支撐。專(zhuān)家指出,，當(dāng)前要擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè),，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，這兩者對(duì)接好了,，就業(yè)門(mén)路就寬了,。

“目前，全省已安置27.6萬(wàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè),。”遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)潘東波說(shuō),，目前遼寧省1530家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)97%，企業(yè)員工返崗率達(dá)到85%以上,。加快推動(dòng)已有涉農(nóng)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi),，吸納農(nóng)民工就地就近就業(yè)2.5萬(wàn)人。

山東是農(nóng)民工大省,農(nóng)民工總量2350萬(wàn)人,。“今年春節(jié)期間,，全省外出農(nóng)民工約九成返鄉(xiāng)過(guò)年。”山東省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng),、一級(jí)巡視員夏魯青說(shuō),，疫情對(duì)節(jié)后農(nóng)民工外出務(wù)工造成較大困難。對(duì)此,，山東實(shí)施齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃,，鼓勵(lì)農(nóng)民工在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能,，也是農(nóng)民工靈活就業(yè)的重要形式,。中國(guó)社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長(zhǎng)全認(rèn)為，要拓展農(nóng)業(yè)功能,，重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工在開(kāi)發(fā)田園觀光、采摘垂釣,、農(nóng)事體驗(yàn),、科普教育等項(xiàng)目中創(chuàng)造就業(yè)。同時(shí)要發(fā)展農(nóng)村電商,。如今,，一些返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工搞起了直播帶貨等，蹚出了一條創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新路子,。

穩(wěn)崗措施需精準(zhǔn)落地

近期,，為使園區(qū)企業(yè)和務(wù)工人員能夠?qū)诮鉀Q招工及就業(yè)問(wèn)題，江西贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)出臺(tái)了“防疫暖企”8條措施,，在掌握企業(yè)用工需求的前提下,，組織專(zhuān)車(chē)前往周邊縣市區(qū)迎接返崗人員，并為81家企業(yè)發(fā)放招工補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼金額346.71萬(wàn)元,，為13家企業(yè)發(fā)放崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額30.8萬(wàn)元,。通過(guò)組織企業(yè)下村招聘等形式將崗位送到有需求的農(nóng)民工手中,，通過(guò)網(wǎng)上直播區(qū)內(nèi)重點(diǎn)缺工企業(yè)信息等方式開(kāi)展線上招聘,，累計(jì)解決了2萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè),。

“今年，國(guó)家出臺(tái)了一系列援企穩(wěn)崗政策,，關(guān)鍵是梳理清楚,、定向施策、精準(zhǔn)落地,。特別是中央為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情出臺(tái)的支農(nóng)支小貸款,、企業(yè)社保費(fèi)減免緩繳、國(guó)有土地和設(shè)施租金減免等政策,。”劉煥鑫表示,，安徽、福建,、河北等8個(gè)省份針對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)出臺(tái)了稅費(fèi)減免政策,。內(nèi)蒙古、陜西、云南等12個(gè)省份出臺(tái)階段性減免或緩繳企業(yè)社保費(fèi)等政策,。各地要把這些政策梳理出來(lái),，制成政策明白卡，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工知道有哪些扶持政策,、通過(guò)什么途徑申請(qǐng)政策,。

返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工尋找就業(yè)崗位，往往轉(zhuǎn)崗技能不足,，這就需要政府來(lái)提供服務(wù),。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)葉興慶認(rèn)為，要加大對(duì)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,，應(yīng)盡快推出農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，幫助農(nóng)民工盡快適應(yīng)疫情后涌現(xiàn)出的新興產(chǎn)業(yè)技能要求。（記者 喬金亮）