2019年中國人民銀行工作會議1月3日至4日在北京召開,，總結(jié)2018年主要工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢,，部署2019年重點工作,。對于市場最為關(guān)注的貨幣政策，會議指出,，穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度,；加強政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量指標和結(jié)構(gòu)指標,，切實疏通貨幣政策傳導機制,；穩(wěn)妥推進利率“兩軌并一軌”，完善市場化的利率形成,、調(diào)控和傳導機制,。

會議要求，2019年人民銀行系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，實施穩(wěn)健貨幣政策,，加強市場預期引導，繼續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，深化金融改革開放,，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風險工作,，促進經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展,。

一是穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度。進一步強化逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定,。加強政策溝通協(xié)調(diào),，平衡好總量指標和結(jié)構(gòu)指標，切實疏通貨幣政策傳導機制,。進一步完善貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,。穩(wěn)妥推進利率“兩軌并一軌”，完善市場化的利率形成,、調(diào)控和傳導機制,。穩(wěn)步深化匯率市場化改革,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

二是進一步落實好金融服務實體經(jīng)濟各項政策措施。按照市場化法治化的原則,，繼續(xù)運用各種政策工具,，從債券、信貸,、股權(quán)等方面引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)小微企業(yè)支持力度,。積極推廣民營企業(yè)債券融資支持工具，鼓勵地方政府成立支持民營企業(yè)融資基金,，推動實施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,。進一步提升支付、征信行業(yè)及商業(yè)銀行服務民營企業(yè)小微企業(yè)的能力和水平,。同時,，引導金融機構(gòu)繼續(xù)做好重點領(lǐng)域和其他薄弱環(huán)節(jié)的金融服務，加大對高新技術(shù)企業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的支持,。積極推進金融服務鄉(xiāng)村振興工作。聚焦深度貧困地區(qū),，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動脫貧掛鉤機制,，全力支持打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌做好“兩權(quán)”抵押貸款試點到期銜接工作,。進一步做好雄安新區(qū)深化改革開放金融服務工作,。

三是切實防范化解重點領(lǐng)域金融風險。繼續(xù)推動實施防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)行動方案,，穩(wěn)定宏觀杠桿率,，推動出臺金融控股公司監(jiān)管辦法，加快補齊金融監(jiān)管短板,，有序化解影子銀行風險,，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。充分發(fā)揮存款保險作用，做實金融風險監(jiān)測,、評估和處置機制,。

四是穩(wěn)步推進人民幣國際化。以服務實體經(jīng)濟,、促進貿(mào)易投資便利化為導向,，進一步完善人民幣跨境使用政策。優(yōu)化央行間貨幣合作框架,。完善離岸人民幣市場流動性服務框架,。

五是全面做好外匯管理與服務。支持自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港在外匯管理改革方面先行先試,。推廣資本項目結(jié)匯支付便利化試點。保持對地下錢莊高壓打擊態(tài)勢,。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”管理框架,。不斷完善外匯儲備多元化運用。

六是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融治理,。按照準入前國民待遇加負面清單的模式,，推動擴大金融業(yè)對外開放，確保已宣布的措施盡快落地,，不斷研究推出新的開放措施,。繼續(xù)深入開展“一帶一路”投融資合作。支持企業(yè)真實,、合規(guī)對外投資,，推動“走出去”高質(zhì)量發(fā)展。

七是加快推動金融市場創(chuàng)新發(fā)展和金融機構(gòu)改革,。以服務實體經(jīng)濟為導向,，持續(xù)推動債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，不斷提升債券市場深度和廣度,。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通,，做好債券市場統(tǒng)一執(zhí)法的實施工作。強化市場化約束機制,，推動完善債券市場信用評級制度,。完善債券市場違約處置機制，做好違約風險市場化法治化處置,。支持境外主體在境內(nèi)發(fā)債融資,，鼓勵境外投資者投資中國債券市場。進一步落實好開發(fā)性金融機構(gòu),、政策性銀行改革方案,，更好服務國家戰(zhàn)略,。統(tǒng)籌研究深化農(nóng)村金融機構(gòu)改革，保持縣域法人地位長期穩(wěn)定,，引導其回歸本源,、服務本地，增強對小微企業(yè),、民營企業(yè)和“三農(nóng)”的服務能力,。

八是全面提高金融服務與金融管理水平。不斷深化金融法治建設(shè),。不斷提升金融統(tǒng)計和金融研究水平,。推動中央銀行會計財務高質(zhì)量發(fā)展和管理變革。著力提升支付服務和監(jiān)管能力,，全面取消企業(yè)賬戶開戶許可,。制定金融科技發(fā)展規(guī)劃與監(jiān)管規(guī)則，加強金融科技應用與管理,。推廣現(xiàn)金統(tǒng)計制度,，加大現(xiàn)金管理改革和貨幣發(fā)行監(jiān)管力度。全面提升中央銀行經(jīng)理國庫水平,，穩(wěn)妥推進“國家金庫工程”建設(shè)。盡快完善“政府+市場”雙輪驅(qū)動的征信發(fā)展模式,，從嚴治理亂辦征信行為,。全面加強反洗錢和反恐怖融資體制機制建設(shè)，積極推進特定非金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)管,。推進金融消費權(quán)益保護基本制度與法規(guī)體系建設(shè),，完善金融消費權(quán)益保護協(xié)調(diào)工作機制。

九是繼續(xù)加強內(nèi)部管理,。繼續(xù)開展重大金融政策落實情況審計,。加強分支行及企事業(yè)單位管理，繼續(xù)提升財務管理,、干部監(jiān)督管理,、安全保衛(wèi)、后勤保障及集中采購等內(nèi)部管理水平,。

人民銀行行長易綱,、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員,、副行長陳雨露,、潘功勝、范一飛,、朱鶴新,、劉國強，中央紀委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀檢監(jiān)察組組長、人民銀行黨委委員徐加愛出席會議,，并就分管領(lǐng)域工作提出具體要求,。