迫不及待搶市場(chǎng) 配套法規(guī)待完善

自動(dòng)駕駛汽車(chē)：企業(yè)冒進(jìn) 監(jiān)管叫停

通過(guò)App選擇上車(chē)地點(diǎn),、激光雷達(dá)全方位感應(yīng)、乘客享有“自主剎車(chē)權(quán)”……近日,，廣州自動(dòng)駕駛出租車(chē)以12元的起步價(jià)試運(yùn)營(yíng),，吸引了眾多市民“圍觀”,，然而試運(yùn)營(yíng)僅一天后就被廣州市番禺區(qū)交通部門(mén)叫停,。

近年來(lái)，隨著北京,、上海等一些城市陸續(xù)開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試路段,、發(fā)放路測(cè)牌照，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛試水自動(dòng)駕駛領(lǐng)域,。然而,，市場(chǎng)人士認(rèn)為，廣州的緊急叫停不僅凸顯一些企業(yè)在技術(shù)及法規(guī)尚未完全成熟時(shí),，急躁冒進(jìn)搶奪市場(chǎng),，一味“求新求快”，同時(shí)也反映出自動(dòng)駕駛領(lǐng)域“創(chuàng)新超前法規(guī)滯后”的現(xiàn)狀,。

搶占市場(chǎng)概念帶有噱頭成分

11月1日,，廣州市白云出租汽車(chē)集團(tuán)有限公司宣布推出“全國(guó)第一輛自動(dòng)駕駛出租車(chē)”，以12元的起步價(jià)在廣州大學(xué)城開(kāi)始了試運(yùn)行,，并在當(dāng)天的發(fā)車(chē)儀式上選了兩名大學(xué)生試乘,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，該公司出租車(chē)選用的車(chē)型是廣汽新能源GE3純電智聯(lián)SUV,，為其提供自動(dòng)駕駛技術(shù)支持的是廣州文遠(yuǎn)知行科技有限公司,。

文遠(yuǎn)知行公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)向記者介紹，乘客可以在App上選擇目的地,，上車(chē)后點(diǎn)擊確定即可啟動(dòng)車(chē)輛,；該車(chē)可通過(guò)多傳感器融合的方法實(shí)現(xiàn)全方位感知，車(chē)頂上的“大眼睛”是車(chē)輛的激光雷達(dá),，它和毫米波雷達(dá)相配合,，可以感應(yīng)車(chē)輛周?chē)?00米范圍內(nèi)的各類(lèi)物體信息。

記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn),，在駕駛位旁邊的屏幕上,，的確可以清楚地看到車(chē)輛周?chē)敿?xì)情況。

文遠(yuǎn)知行副總裁鐘華介紹說(shuō),，為了保證自動(dòng)駕駛出租車(chē)的安全性,，除在車(chē)輛上安裝了全車(chē)健康檢查系統(tǒng)和備用傳感器之外，還為乘客提供了“自主剎車(chē)權(quán)”——乘客可以通過(guò)車(chē)載平板內(nèi)的App實(shí)現(xiàn)電子剎車(chē),，也可以通過(guò)后座的腳踏板進(jìn)行機(jī)械制動(dòng),。

試運(yùn)營(yíng)體驗(yàn)時(shí)車(chē)上配備了安全員，出現(xiàn)意外可隨時(shí)改為手動(dòng)模式,。此外,，自動(dòng)駕駛出租車(chē)可以切換模式，自動(dòng)駕駛出租車(chē)在試運(yùn)營(yíng)外的其余時(shí)間，也能像普通巡游出租車(chē)一樣提供服務(wù),。

然而,，該項(xiàng)目在廣州大學(xué)城試運(yùn)營(yíng)1天后，11月2日,，廣州市番禺區(qū)交警和交通局雙雙叫停該運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。廣州市番禺區(qū)交通局表示,，“支持公司積極探索創(chuàng)新智能化營(yíng)運(yùn)模式”,，“但在相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)硬件,、道路環(huán)境未完善之前,，在大學(xué)城投入試運(yùn)營(yíng)，并邀請(qǐng)普通大學(xué)生參與路試,，存在一定的安全隱患,；該試運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，暫停在大學(xué)城的試運(yùn)營(yíng),。”

番禺交警也表示,，自動(dòng)駕駛屬于新事物，在未有相關(guān)法律出臺(tái)及相關(guān)部門(mén)審批同意前,，上路運(yùn)行有不妥之處,，例如出現(xiàn)沖紅燈等違章行為時(shí)，如何處罰就沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定,。

值得注意的是,，該項(xiàng)目號(hào)稱(chēng)可以實(shí)現(xiàn)“L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛”，其實(shí)不然,。記者采訪專(zhuān)家了解到,，“L4級(jí)別”意為高度自動(dòng)駕駛，指車(chē)輛可以完全由人工智能來(lái)操作,，無(wú)須人為介入,。但記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該車(chē)只能在限定路段的固定路線進(jìn)行自動(dòng)駕駛,，和其宣傳的“自動(dòng)駕駛出租車(chē)”概念有出入,。

廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心高級(jí)工程師張希表示，“全國(guó)首輛自動(dòng)駕駛出租車(chē)”的概念顯然帶有噱頭成分,，但此事也反映了市場(chǎng)對(duì)無(wú)人駕駛汽車(chē)的迫切情緒和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)布局,。

未獲牌照已貿(mào)然“上路”

為加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，2017年12月,，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出“到2020年,，建立可靠,、安全,、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)智能化平臺(tái)，形成平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，支撐高度自動(dòng)駕駛（HA級(jí)）”,。計(jì)劃發(fā)出后，各地相繼出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),、開(kāi)放測(cè)試路段,、發(fā)放路測(cè)牌照，自動(dòng)駕駛技術(shù)及其應(yīng)用呈現(xiàn)出持續(xù)升溫的狀態(tài),。

一方面,，各地紛紛出臺(tái)自動(dòng)駕駛細(xì)則。2017年12月,，北京市交通委聯(lián)合北京市公安交管局,、北京市經(jīng)濟(jì)信息委等部門(mén)，制定發(fā)布了《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《北京市自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》兩個(gè)文件,，規(guī)范推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的實(shí)際道路測(cè)試,。截至2018年11月，全國(guó)已有北京,、上海,、深圳等多個(gè)城市或地區(qū)，先后發(fā)布了地方性自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試管理規(guī)范或征求意見(jiàn)稿,。

另一方面,，多地陸續(xù)開(kāi)放了測(cè)試路段。據(jù)介紹,，道路測(cè)試是開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié),，為使車(chē)輛在各種道路交通狀況和使用場(chǎng)景下都能夠安全、可靠,、高效的運(yùn)行,，自動(dòng)駕駛功能需要進(jìn)行大量的測(cè)試、驗(yàn)證工作,，經(jīng)歷復(fù)雜的演進(jìn)過(guò)程,。正式推向市場(chǎng)之前，必須要在公共道路上通過(guò)實(shí)際交通環(huán)境的測(cè)試,。

記者了解到,，目前多地已經(jīng)開(kāi)放了測(cè)試路段。北京確定了33條共計(jì)105公里的首批開(kāi)放測(cè)試道路,；上海已開(kāi)放測(cè)試路段37.2公里,；深圳已開(kāi)放測(cè)試道路長(zhǎng)度總計(jì)約124公里。

記者了解到，多地發(fā)放路測(cè)牌照進(jìn)度不一,，有企業(yè)已貿(mào)然“上路”,。2018年，上海先后向上汽集團(tuán),、蔚來(lái)汽車(chē),、寶馬中國(guó)3家企業(yè)發(fā)放了5張測(cè)試牌照；截至2018年9月,，已有包括滴滴,、騰訊在內(nèi)的7家公司獲得了北京市自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試資格。不過(guò)截至目前,，廣州市有關(guān)部門(mén)并未開(kāi)始向企業(yè)發(fā)放測(cè)試牌照，一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)“但企業(yè)顯然已經(jīng)等不及了”,。

技術(shù)亟待攻關(guān)法規(guī)仍存盲區(qū)

有關(guān)專(zhuān)家表示,，自動(dòng)駕駛?cè)允切律挛铮浒l(fā)展范式,、管理方式等都無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循,。我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，一方面要面對(duì)世界范圍內(nèi)行業(yè)所面臨的共同問(wèn)題,，另一方面也有著自己的特殊問(wèn)題,。

第一，相關(guān)配套法律法規(guī)不完善,，技術(shù)發(fā)展沒(méi)有法律支撐,。廣州大學(xué)法學(xué)院副教授歐衛(wèi)安表示，雖然目前政策上鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展,，但在實(shí)際的法律配套上還有著較大差距,。

歐衛(wèi)安表示，目前我國(guó)在新型人工智能領(lǐng)域的立法尚未全面開(kāi)展,。以道路交通安全法為例,，目前的道路交通安全法只對(duì)有人駕駛進(jìn)行規(guī)定，沒(méi)能把無(wú)人駕駛和機(jī)器人駕駛納入,，相關(guān)的配套法律體系也是如此,。這就導(dǎo)致一些法規(guī)盲區(qū)的出現(xiàn)，如車(chē)內(nèi)駕駛員有雙手離開(kāi)方向盤(pán)的行為,，可能會(huì)被視為一種危險(xiǎn)駕駛行為,，而一旦自動(dòng)駕駛失控導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故，車(chē)內(nèi)乘員或面臨承擔(dān)危險(xiǎn)駕駛罪甚至是危害公共安全罪等刑事責(zé)任,。

此外,，自動(dòng)駕駛在道路交通的設(shè)備、指揮以及引導(dǎo)方面還有待完善。“各地政府目前出臺(tái)的有關(guān)自動(dòng)駕駛或無(wú)人駕駛的行政規(guī)章,，也更多是鼓勵(lì)科技公司進(jìn)行科技實(shí)驗(yàn),，并不太提倡正式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。”歐衛(wèi)安說(shuō),。

第二,，自動(dòng)駕駛的技術(shù)難題仍然存在。采訪過(guò)程中不少專(zhuān)家表示,，自動(dòng)駕駛的幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)如傳感器,、處理器、算法和高精地圖等,，未能滿足現(xiàn)實(shí)需要,。

第三，受資本影響,，部分初創(chuàng)公司在宣傳時(shí)有意夸大,，擾亂產(chǎn)業(yè)秩序。有業(yè)內(nèi)人士表示,，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的自動(dòng)駕駛正處于發(fā)展的早期階段,，不少初創(chuàng)公司融資需求強(qiáng)烈，為了達(dá)成融資目標(biāo)而進(jìn)行夸大宣傳,，甚至出現(xiàn)了“不提L4就不好意思說(shuō)自己做自動(dòng)駕駛”的情況,。

第四，安全問(wèn)題頻現(xiàn),，消費(fèi)者對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)仍存在心理上的恐懼,。張希表示，“輔助駕駛”,、“自動(dòng)駕駛”,、“無(wú)人駕駛”其實(shí)是不同的概念，但消費(fèi)者往往缺乏區(qū)分能力,；同時(shí),，近年來(lái)不少輔助駕駛車(chē)輛發(fā)生車(chē)禍，更讓消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生了心理上的抵觸,。（記者 胡林果 孫少龍）