新華網(wǎng)北京8月9日電（記者 閆雨昕）央行支付結(jié)算司8日4日發(fā)布的一紙文件,，給“非銀行支付機(jī)構(gòu)”的“網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)”原本的行業(yè)格局帶來變數(shù),。

　　此前第三方支付普遍采取的直連銀行模式進(jìn)行資金轉(zhuǎn)接清算的方式,，被要求全部遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理,，并且給出了明確的正式運營時間點——2018年6月30日,。網(wǎng)聯(lián)正式啟用進(jìn)入了不到一年的倒計時,。

　　資金流轉(zhuǎn)的路徑有何不同,？

　　網(wǎng)聯(lián),，即“非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺”,，可以說是第一家面向非銀行支付機(jī)構(gòu)的清算網(wǎng)絡(luò)，旨在為支付寶,、財付通這類機(jī)構(gòu)搭建一個共有的轉(zhuǎn)接清算平臺,，并受央行監(jiān)管。

　　那么,，央行為何引入網(wǎng)聯(lián),？它將帶來一種怎樣的運營模式？資金流轉(zhuǎn)的路徑將和以前又有什么不同,？

　　近年來,，以支付寶、財付通為代表的第三方支付機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出迅速成長的勢頭令人瞠目,。數(shù)據(jù)顯示,，2016年中國第三方移動支付市場規(guī)模增長了三倍，為38萬億人民幣(5.5萬億美元)。而其中,，支付寶,、財付通占比超過九成。

　　這種勢頭在今年仍在延續(xù),。根據(jù)央行最新數(shù)據(jù),，今年第一季度，非銀行支付機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)9470.90億筆,，金額26.47 萬億元,，同比分別增長 60.13%和 42.47%。

　　年初,，支付寶曾宣稱要用5年的時間把全中國推進(jìn)到“無現(xiàn)金社會”,，而微信早在2015年也曾發(fā)出倡議?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭們對于搶支付市場的瘋狂爭搶從側(cè)面證明了第三方移動支付的熱度,。然而，一個不可忽視的問題是,，網(wǎng)絡(luò)支付在帶來了便利之余,，也存在一些安全隱患，包括個人信息的保護(hù)等等,。對于這一飛速發(fā)展的市場如何創(chuàng)新監(jiān)管,，考驗著監(jiān)管層的智慧。

　　在網(wǎng)聯(lián)方案誕生之前,，第三方支付公司采取的是與銀行一對多的對接模式,，即用戶在支付公司開立虛擬賬戶，支付公司再利用其跟很多銀行建立合作關(guān)系,，在各行開有賬戶以完成匯款,，同樣達(dá)到跨行轉(zhuǎn)賬的目的。

　　這個過程當(dāng)中會有什么問題呢,？專家解讀稱,，這種直連銀行“完美繞開”央行清算系統(tǒng)的方式的確有一定用戶優(yōu)勢，卻使銀行,、央行無法掌握具體的交易信息和準(zhǔn)確的資金流向,，有可能成為非法交易、洗錢等惡性事件滋生的土壤,。

　　通過網(wǎng)聯(lián)實現(xiàn)對第三方機(jī)構(gòu)的“收編”，被認(rèn)為有利于及早發(fā)覺潛伏中的風(fēng)險,。有業(yè)內(nèi)人士表示,，這或?qū)⒔K止目前第三方機(jī)構(gòu)野蠻生長的局面，并使得資金流轉(zhuǎn)的路徑透明化，有利于整體行業(yè)的“長治久安”,。

　　網(wǎng)聯(lián)出世背后折射監(jiān)管升級

　　7月中旬召開的全國金融工作會議指出,，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范,，早識別,、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn),、早處置,，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制,。作為互聯(lián)網(wǎng)專項整治的一部分,，第三方支付行業(yè)風(fēng)險的監(jiān)管正在實踐中逐步升級。

　　此前下發(fā)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,，規(guī)定了非銀行金融機(jī)構(gòu)移動支付企業(yè)必須具備第三方支付牌照,。今年1月13日發(fā)布的《中國人民銀行辦公廳關(guān)于實施支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管有關(guān)事項的通知》，讓互聯(lián)網(wǎng)金融支付機(jī)構(gòu)交付客戶備付金,。

　　完善頂層設(shè)計的同時,，央行繼續(xù)勒緊了第三方支付牌照的發(fā)放和續(xù)牌，違規(guī)的機(jī)構(gòu)的出發(fā)頻次,、力度也有增強(qiáng)趨勢,。據(jù)統(tǒng)計，2016年至今,，央行針對第三方支付機(jī)構(gòu)已開出數(shù)十張罰,，處罰金額過億元，其中,，由于違反相關(guān)清算管理規(guī)定,，去年8月對易寶支付開出罰款加沒收違法所得合計就高達(dá)5295萬元。

　　兩大支付巨頭也未能幸免,。以今年5月為例,，央行給財付通和支付寶首次開出罰單，被認(rèn)為表明了當(dāng)局重拳整治第三方支付行業(yè)監(jiān)管的決心,。

　　監(jiān)管盲區(qū)不能單純依靠風(fēng)險集中暴露之后的通報處罰來覆蓋,，從源頭上將第三方支付納入統(tǒng)一監(jiān)管的必要性漸現(xiàn)。其實,，網(wǎng)聯(lián)的籌建已經(jīng)討論了兩三年,。自2016年8月獲得批復(fù)，從今年3月底至今,，網(wǎng)聯(lián)試運行已經(jīng)超4個月,。目前,，已有財付通、網(wǎng)銀在線,、快錢,、支付寶、平安付等機(jī)構(gòu)完成接入,。

　　然而,，最終網(wǎng)聯(lián)是否能夠兼顧好創(chuàng)新與防風(fēng)險，仍將面臨用戶體驗,、技術(shù)層面等的挑戰(zhàn),，網(wǎng)聯(lián)仍將經(jīng)歷一個不斷完善的過程。有業(yè)內(nèi)人士表示,，網(wǎng)聯(lián)的上線揭開了支付清算領(lǐng)域的新篇章,，這是一個時代的結(jié)束，也是一個時代的開始,。