一,、中國人民銀行公告〔2018〕第10號(hào)

為維護(hù)人民幣流通秩序,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，規(guī)范旅游餐飲,、零售,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)以及行政事業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)金收付行為,，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》,、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》,，現(xiàn)就有關(guān)事宜公告如下：

（一）中華人民共和國的法定貨幣是人民幣,，包括紙幣和硬幣（以下統(tǒng)稱現(xiàn)金）,。任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知,、聲明,、告示等方式拒收現(xiàn)金，依法應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具的情形除外,。

（二）在接受現(xiàn)金支付的前提下,，鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費(fèi)者在支付方式上的選擇權(quán),。經(jīng)自愿,、平等、公平,、誠信協(xié)商一致,，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無人銷售方式提供商品或者服務(wù),、履行法定職責(zé),，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。

（三）任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)自本公告公布之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改,，整改期限屆滿后仍然存在上述違法違規(guī)行為的，由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處,。

二,、為什么要整治拒收現(xiàn)金行為？

近年來,，非現(xiàn)金支付方式的廣泛應(yīng)用給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了積極,、深遠(yuǎn)的影響。但是,，我國幅員遼闊,、人口眾多、地域差異大,、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，消費(fèi)者支付需求多種多樣，現(xiàn)金支付習(xí)慣和偏好仍然廣泛存在,。近年來，流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題,，群眾反映強(qiáng)烈,。如一些消費(fèi)者在旅游景區(qū),、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時(shí)被拒收人民幣現(xiàn)金,，既損害了人民幣的法定地位,，也損害了消費(fèi)者對(duì)支付方式的選擇權(quán)。為此,，人民銀行依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》,、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，出臺(tái)整治拒收現(xiàn)金公告,，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)支付方式的選擇和應(yīng)用。

出臺(tái)公告有利于打造安全,、高效,、和諧的人民幣流通環(huán)境。

一是有利于維護(hù)人民幣法定地位,，人民幣現(xiàn)金是法定貨幣,，體現(xiàn)國家信用，是最基礎(chǔ)最廣泛使用的支付工具之一,，公眾對(duì)現(xiàn)金支付方式高度信任,，保證人民幣現(xiàn)金的順暢流通是維護(hù)人民幣法定地位的基本要求。

二是有利于鼓勵(lì)多元化支付方式和諧發(fā)展,，目前已經(jīng)形成現(xiàn)金,、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付并存的多樣化支付工具體系,，不同的支付工具各有優(yōu)勢,，較好地滿足了不同市場主體的支付需求，應(yīng)該和諧發(fā)展,。

三是有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，公平交易的核心原則是保障消費(fèi)者享有自主選擇的權(quán)利，我們要維護(hù)全體消費(fèi)者特別是那些不習(xí)慣使用非現(xiàn)金支付工具的群體選擇支付方式的權(quán)利,。

三,、如何理解公告中列出的“可以使用非現(xiàn)金支付”情形？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，為履行反洗錢,、財(cái)務(wù)管理等方面的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具進(jìn)行支付的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

隨著移動(dòng)互聯(lián)信息技術(shù)的普及發(fā)展，對(duì)于電商平臺(tái)、無人銷售,、自助服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)等場景，以網(wǎng)絡(luò)化,、無人化方式提供商品和服務(wù),、履行法定職責(zé)，也不具備現(xiàn)金收取條件,，且參與各方在自愿,、平等、公平,、誠信的原則上達(dá)成一致,，可以使用非現(xiàn)金支付工具。

必須明確,，政策指引本身是中性的,，目的是規(guī)范包括現(xiàn)金在內(nèi)的各類支付工具的選擇和應(yīng)用，對(duì)支付行為,、業(yè)態(tài)發(fā)展,、技術(shù)創(chuàng)新并不會(huì)產(chǎn)生帶有偏向性的影響。

四,、落實(shí)公告要求,，人民銀行有何具體措施？

一是形成合力,。良好的流通支付環(huán)境,，離不開社會(huì)各界的支持和努力。我們正在加緊研究操作細(xì)則,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展檢查,、整治。同時(shí),，我們將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)公告要求,，規(guī)范商戶收支行為，共同維護(hù)市場環(huán)境,，不斷提升自身信譽(yù)和形象,。

二是暢通渠道。人民群眾和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為,，可以通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、城市政務(wù)熱線、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴,、舉報(bào),，我們將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理。

三是突出重點(diǎn)。我們將在綜合治理的基礎(chǔ)上對(duì)行政事業(yè),、公共服務(wù),、大中型商戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)不正當(dāng)競爭,、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅(jiān)決予以查處,。

五,、如何構(gòu)建長效機(jī)制，打造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境,？

一是做好宣傳?，F(xiàn)金在支付功能之外，還具有培養(yǎng)財(cái)富觀念,、傳播文化,、維護(hù)國家形象等多方面價(jià)值，人民銀行,、相關(guān)部門,、媒體應(yīng)引導(dǎo)公眾正確看待現(xiàn)金的地位和作用。

二是提升服務(wù),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提升現(xiàn)金服務(wù)水平,，提供安全、便利的現(xiàn)金服務(wù),。商戶要在確保接受現(xiàn)金的基礎(chǔ)上,，提供多元化支付方式，滿足消費(fèi)者需求,。

三是加強(qiáng)引導(dǎo),。任何單位和個(gè)人在推廣非現(xiàn)金支付工具時(shí)，不得炒作“無現(xiàn)金”概念,。各類主體要換位思考,，協(xié)商解決好支付方式選擇問題，合理反映訴求,。各地在建設(shè)智能化,、信息化城市過程中，要注重保障全體消費(fèi)者合法權(quán)益,，營造全社會(huì)自覺維護(hù)人民幣法定地位的良好氛圍,。