刑法修正案(十一)草案28日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。這意味著中國(guó)現(xiàn)行刑法自1997年全面修訂和數(shù)次修正以來(lái),，再迎最新修改,。

刑法修正案（十一）草案主要涉及六方面內(nèi)容：一是加大對(duì)安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治；二是完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定,；三是完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定,；四是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)；五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事法治保障,；六是維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、加大對(duì)污染環(huán)境罪的懲處力度等其他修改完善。

值得注意的是,，草案提高欺詐發(fā)行股票,、債券罪和違規(guī)披露、不披露重要信息罪的刑罰,，明確控股股東,、實(shí)際控制人的刑事責(zé)任，提高資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本,。

提高資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本是各方長(zhǎng)期以來(lái)的共同呼聲。新《證券法》對(duì)此已經(jīng)進(jìn)行了修改,，大幅提高了對(duì)相關(guān)行為的震懾力,。呼吁《刑法》《公司法》聯(lián)動(dòng)修改，尤其是提高欺詐發(fā)行刑罰力度等呼吁也由來(lái)已久,。全國(guó)人大代表,、深交所理事長(zhǎng)王建軍多年來(lái)連續(xù)呼吁加大欺詐發(fā)行刑罰力度。今年兩會(huì)期間,，王建軍建言將欺詐發(fā)行罪調(diào)整納入“金融詐騙罪”范疇,，將最高刑提至無(wú)期徒刑。

清華大學(xué)法學(xué)院教授湯欣曾對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示,，民事責(zé)任,、刑事責(zé)任都需要逐步豐富和試點(diǎn)。目前在民事責(zé)任領(lǐng)域剛剛開(kāi)始了一些嘗試,，如示范訴訟制度,、多元糾紛化解機(jī)制等，這些要一步步探索到位,。刑事責(zé)任制度不是《證券法》所能包含的,，必須回歸到《刑法》當(dāng)中。這樣就需要聯(lián)動(dòng)考慮《證券法》,、《公司法》跟《刑法》相關(guān)條款的對(duì)接,。如果能夠聯(lián)動(dòng)《刑法》修改，或許就能加大在刑事責(zé)任方面的打擊力度。

草案還加對(duì)非法集資犯罪的懲處力度,。針對(duì)實(shí)踐中不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義從事網(wǎng)絡(luò)非法集資,，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)金融秩序和極大侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)的情況，將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年,。

草案總結(jié)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸產(chǎn)生的債務(wù)以及其他法律不予保護(hù)的債務(wù),，并以此為業(yè)的行為規(guī)定為犯罪,，嚴(yán)厲懲處非法討債行為。

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，草案加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù),。加大懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的犯罪。另外,，考慮到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和內(nèi)部治理的實(shí)際情況,，規(guī)定挪用資金在被提起公訴前退還的，可以從輕或者減輕處罰,。

此外,，草案強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事法治保障，修改妨害傳染病防治罪,，將新冠肺炎等依法確定的采取甲類(lèi)傳染病管理措施的傳染病,，納入本罪調(diào)整范圍。(記者 王君暉)