刑法修正案(十一)草案28日提請全國人大常委會審議,。這意味著中國現(xiàn)行刑法自1997年全面修訂和數(shù)次修正以來，再迎最新修改。

刑法修正案（十一）草案主要涉及六方面內容：一是加大對安全生產犯罪的預防懲治,；二是完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定,；三是完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定,；四是加強企業(yè)產權刑法保護,；五是強化公共衛(wèi)生刑事法治保障；六是維護社會主義核心價值觀,、加大對污染環(huán)境罪的懲處力度等其他修改完善,。

值得注意的是，草案提高欺詐發(fā)行股票,、債券罪和違規(guī)披露,、不披露重要信息罪的刑罰，明確控股股東,、實際控制人的刑事責任,，提高資本市場違法違規(guī)成本。

提高資本市場違法違規(guī)成本是各方長期以來的共同呼聲,。新《證券法》對此已經(jīng)進行了修改，大幅提高了對相關行為的震懾力,。呼吁《刑法》《公司法》聯(lián)動修改,，尤其是提高欺詐發(fā)行刑罰力度等呼吁也由來已久。全國人大代表,、深交所理事長王建軍多年來連續(xù)呼吁加大欺詐發(fā)行刑罰力度,。今年兩會期間，王建軍建言將欺詐發(fā)行罪調整納入“金融詐騙罪”范疇,，將最高刑提至無期徒刑,。

清華大學法學院教授湯欣曾對證券時報記者表示，民事責任,、刑事責任都需要逐步豐富和試點,。目前在民事責任領域剛剛開始了一些嘗試，如示范訴訟制度,、多元糾紛化解機制等,，這些要一步步探索到位。刑事責任制度不是《證券法》所能包含的，必須回歸到《刑法》當中,。這樣就需要聯(lián)動考慮《證券法》,、《公司法》跟《刑法》相關條款的對接。如果能夠聯(lián)動《刑法》修改,，或許就能加大在刑事責任方面的打擊力度,。

草案還加對非法集資犯罪的懲處力度。針對實踐中不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義從事網(wǎng)絡非法集資,，嚴重擾亂經(jīng)濟金融秩序和極大侵害人民群眾財產的情況,，將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年。

草案總結“掃黑除惡”專項斗爭實踐經(jīng)驗,，將采取暴力,、“軟暴力”等手段催收高利放貸產生的債務以及其他法律不予保護的債務，并以此為業(yè)的行為規(guī)定為犯罪,，嚴厲懲處非法討債行為,。

為進一步加強企業(yè)產權保護和優(yōu)化營商環(huán)境，草案加強企業(yè)產權刑法保護,。加大懲治民營企業(yè)內部發(fā)生的侵害民營企業(yè)財產的犯罪,。另外，考慮到民營企業(yè)發(fā)展和內部治理的實際情況,，規(guī)定挪用資金在被提起公訴前退還的,，可以從輕或者減輕處罰。

此外,，草案強化公共衛(wèi)生刑事法治保障,，修改妨害傳染病防治罪，將新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病,，納入本罪調整范圍,。(記者 王君暉)