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首頁(yè) 財(cái)經(jīng) 股票

推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革

2020-06-01 09:20 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)

5月18日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出,,加快建立規(guī)范,、透明,、開(kāi)放,、有活力,、有韌性的資本市場(chǎng),,加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),,推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革,,完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度,,提高上市公司質(zhì)量,強(qiáng)化投資者保護(hù),。

《意見(jiàn)》指出,,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略部署,,在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革,,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,現(xiàn)提出意見(jiàn),。

《意見(jiàn)》共分八個(gè)方面,包括:堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,,增強(qiáng)微觀主體活力;夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,,保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),;構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力,;創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制;堅(jiān)持和完善民生保障制度,,促進(jìn)社會(huì)公平正義,;建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,以開(kāi)放促改革促發(fā)展,;完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,,強(qiáng)化法治保障;堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,確保改革舉措有效實(shí)施,。

在建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)方面,,《意見(jiàn)》提出,探索農(nóng)村宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”,深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),。深化戶籍制度改革,,放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制,探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷,、居住證互認(rèn)制度,。加快建立規(guī)范、透明,、開(kāi)放,、有活力、有韌性的資本市場(chǎng),,加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),,推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革,完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度,,提高上市公司質(zhì)量,,強(qiáng)化投資者保護(hù)。探索實(shí)行公司信用類(lèi)債券發(fā)行注冊(cè)管理制,。構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng),、多層次、廣覆蓋,、有差異的銀行體系,。

在加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度方面,《意見(jiàn)》提出,,完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度,,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,,提高財(cái)政資金使用效率。依法構(gòu)建管理規(guī)范,、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明,、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制,,強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。深化稅收制度改革,,完善直接稅制度并逐步提高其比重,。研究將部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移,。建立和完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。健全地方稅體系,,調(diào)整完善地方稅稅制,培育壯大地方稅稅源,,穩(wěn)步擴(kuò)大地方稅管理權(quán),。

在完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)體系方面,《意見(jiàn)》提出,,完善物權(quán),、債權(quán)、股權(quán)等各類(lèi)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度,,從立法上賦予私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)平等地位并平等保護(hù),。健全破產(chǎn)制度,改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度,,推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法,,建立健全金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出法規(guī),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體有序退出,。修訂反壟斷法,,推動(dòng)社會(huì)信用法律建設(shè),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。制定和完善發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收,、金融,、涉外經(jīng)貿(mào)等方面法律法規(guī)。按照包容審慎原則推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法,。健全重大改革特別授權(quán)機(jī)制,,對(duì)涉及調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革,按法定程序經(jīng)全國(guó)人大或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后,,由有條件的地方先行開(kāi)展改革試驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)新,。

責(zé)任編輯:湯少貴

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